（1998年12月25日）
这次全会是在全党深入贯彻落实十五大精神，兴起学习邓小平理论新高潮的形势下召开的，也是在全团深入贯彻落实团十四大精神的形势下召开的，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻落实党的十五大、十五届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实团十四大提出的各项任务，部署明年和今后一个时期的工作，审议并通过《共青团工作跨世纪发展纲要》。现在，我代表书记处讲几个问题。
一、抓住历史机遇，推动共胃团工作实现跨世纪发展
世纪之交，把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪为中国青年提供了广阔的时代舞台。党的十五大站在世纪之交的历史高度，总结即将过去的二十世纪，展望即将到来的新世纪，确定了中华民族跨世纪发展的宏伟目标。到建国一百年的时候，我国基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义现代化国家，这个宏伟目标的实现已经历史地落在了跨世纪一代青年身上。跨世纪一代青年生逢其时，任重而道远。
建设有中国特色社会主义的伟大实践为共青团事业开辟了更为广阔的发展空间。从教育青年来看，高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，需要共青团坚持不懈地用邓小平理论武装全团，教育青年；从发展社会主义市场经济来看，尤其是面对知识经济的迅速发展，共青团可以在开发青年人力资源，培养和造武跨世纪建设大军方面作出新的贡献；从依法治国，发展社会主义民主政治来看，共青团发挥着民主参与和民主监督作用；在建设有中国特色社会主义的文化中，需要共青团进一步加强青少年思想道德建设，充分发挥青少年在群众性精神文明创建活动中的积极作用；青年面向新世纪成长成才，需要共青团提供更为有效的服务。
1999年，是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年。我们将迎来建国50周年，澳门要回归祖国。最近，党中央先后召开了十五届三中全会、中央经济工作会议，对明年和今后一个时期改革和建设的一系列重大问题作出了全面部署。这对于全面推进改革开放和社会主义现代化建设具有重要意义，也为共青团如何做好明年的工作指明了方向，提供了机遇。从稳定和加强农业来看，团组织可以带领广大农村青年在稳定党的农村政策，发展农业产业化经营，改善农业生态环境，推进科教兴农，促进扶贫攻坚方面发挥积极作用。从深化国有企业改革来看，团组织可以引导青年正确认识改革、积极支持改革，帮助青年职工立足岗位建功立业，鼓励和支持青年企业经营管理者探索国有小企业改革的多种形式，引导下岗青工通过创业实现再就业。从实施科教兴国战略来看，团组织可以支持和鼓励各行各业青年参与科技创新，通过发挥组织优势和桥梁纽带作用促进科技与经济的密切结合。在政府转变职能和进行机构改革的过程中，团组织可以在社会管理和社会服务方面找到很多新的领域，承担很多新的任务。从推进社会主义精神文明建设和民主法制建设来看，团组织可以发扬青年开风气之先的光荣传统，组织广大青年开展群众性椿神文明创建活动。
新的一年，对共青团工作还有许多具有特殊意义的难得契机。纪念五四运动80周年、青联成立50周年和少先队建队50周年，还有迎接新世纪的到来。我们必须抓住这些契机，用党领导中国人民建设有中国特色社会主义的伟大成就鼓舞青年，用爱国主义凝聚青年，用五四精神激励青年，用青年典型引导青年，把广大青年的智慧和力量进一步凝聚到为维护改革、发展、稳定的大局作贡献上来。
我国国际地位的日益提高和国际影响的日益扩大为中国青年和中国共青团带来了新的发展机遇，实现和平与发展的时代主题和建立公正合理的国际政治经济新秩序给当代中国青年提供了国际舞台。当今世界，国际形势总体趋向缓和，但霸权主义和强权政治依然存在，和平与发展这两大课题仍然一个也没有解决，不公正不合理的国际政治经挤旧秩序还没有根本改变。在经济全球化趋势加快发展的条件下，我们维护国家经济安全也面临着更艰巨的任务。中国青年要加强与世界各国青年的交住与合作。与全世界青年一道，共同促进新世纪的和平与发展。我们可以通过加强与国际性青年组织及区域性青年组织的合作促进世界青年事务的发展；通过加强青年对外经贸交流促进对外经贸关系的发展；通过实施有利于促进可持续发展的工作项目为团的工作获取国际资源；通过组织出国研修等方式为改革开放和现代化建设培养更多的具有国际竞争能力的青年人才。
在充分认识共青团工作所面临的广泛发展机遇的同时，我们也必须清醒地看到所面临的挑战。明年是我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后关键性的一年，改革、发展、稳定都面临着更加繁重的任务。亚洲金融危机的影响仍在发展，相当一部分企业经营困难，一些农村地区矛盾较多。这些都给共青团工作带来了新的困难和挑战。我们还要看到，国内外敌对势力妄图利用一些敏感问题制造事端，他们“分化”和“西化”我们的图谋始终没有改变，对此，各级团组织必须引起高度的警惕。此外，精简机构、城市下岗青年增加和农村青年大量外出务工经商，使得基层团组织设置面临着许多新的困难和挑战，对此，我们要认真研究对策。
面对新的形势、新的任务，我们必须有强烈的机遇意识，有强烈的紧迫感，充分认清形势，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战，做好明年的工作，做好世纪之交五年的工作，满怀信心地把中国青年带入充满希望的新世纪。
二、深入开展教育青年的工作
我们党历来十分重视对青年的教育培养，要求把青年一代培育成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。共青团作为党的助手和后备军，必须切实加强对团员青年的思想教育，用邓小平理论和爱国主义教育青年，帮助青年一代构筑起强大的精神支柱。要抓住明年的有利契机，发扬在实践中育人的传统和优势，通过全团的共同努力，使明年成为青年的邓小平理论教育年，成为青年的爱国主义教育年。
第一，坚持不懈地用邓小平理论武装全团、教育青年。党中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》对共青团学习邓小平理论工作提出了明确的要求。我们要把这些要求认真落实到工作之中去，把用邓小平理论武装全团、教育青年作为首要任务，在广大团员青年中进一步兴起学习邓小平理论的新高潮。
学习邓小平理论，首先是要用这一理论构筑青年一代的精神支柱，引导青年认清肩负的跨世纪历史责任，帮助青年树立崇高理想和坚定信念。我们必须用党的跨世纪宏伟目标教育青年、凝聚青年，使党的奋斗目标成为当代青年的共同理想和追求。要帮助青年树立坚持党的基本路线一百年不动摇的坚定信念，任何时侯都不能偏离经济建设这个中心，任何时侯都要坚持四项基本原则和改革开放这两个基本点，把“一个中心，两个基本点”统一于投身建设有中国特色社会主义的伟大实践。
学习邓小平理论，要与全面学习贯彻党的十五大精神紧密结合起来。党的十五大对邓小平理论的历史地位和指导意义作了新的阐述，在创造性地运用邓小平理论解决我国经济、政治、文化发展的一系列重大问题上取得了新的成果。我们要帮助广大团员青年始终牢牢把握十五大的主题、加深理解十五大提出的纲领、任务和方针政策，坚定自觉地拥护党中央作出的一系列重大战略决策，从而把广大团员青年的思想和行动进一步统一到党的十五大精神上来，把广大团员青年的热情和力量进一步凝聚到实现党的十五大确定的各项任务上来。
学习邓小平理论，要根据青年的思想实际，调动青年的内在积极性。当代青年与改革开放同龄，是改革开放的最大受益者，在他们身上蕴藏着学习邓小平理论的内在积极性。要引导青年深刻认识，在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题；只有用邓小平理论这一强大的思想武器指引自己的成长道路、才能在建设有中国特色社会主义的实践中建功立业，成长成才。
要坚持理论联系实际的学风，推动青年学习邓小平理论活动深入开展。要根据江泽民同志提出的一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展的要求，努力在全团造成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，使全团的理论学习深入、扎实、持久地开展下去。
第二，广泛持久地在青少年中开展爱国主义教育。明年有许多重要节日、纪念日和重大纪念活动，是对青少年进行爱国主义教育的难得契机。共青团要不失时机地开展形式多样的主题教育活动，立足基层，面向青少年，把青少年爱国主义教育引向深入。
要用党领导中国人民进行社会主义革命和建设的历史特别是改革开放二十年来取得的伟大成就鼓舞青年。帮助青年全面了解历史，正确认识国情，认清没有中国共产党的领导就没有新中国，只有社会主义才能救中国、只有社会主义才能发展中国的真理，增强民族自信心和民族自豪感，把爱国热情融入到本职工作之中，艰苦创业，多做贡献。要按照江泽民总书记的要求，引导青年努力做到坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一，在改革开放和现代化建设的实践中成长为合格的建设者和接班人。
要在青少年中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和艰苦创业精神、伟大抗供精神教育，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观。大力倡导以为人民服务为核心的社会主义道德和中华民族的传统美德，抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽消极思想的侵蚀。要用具有鲜明时代特征、富有巨大感召力的青年典型引导青年，在当代青年中真正树立起学习的楷模。
教育青年是共青团的基本任务之一。在新的形势下，共青团开展对青年的思想教育工作，必须坚持以正面教育为主，大力弘扬主旋律，开展党的路线方针政策教育和基本国情教育，用科学的理论和高尚的精神教育引导青年，使广大青少年始终保持奋发向上的精神风貌。必须坚持理论教育与实践教育相结合，使思想教育贴近经济建设，贴近改革开放，贴近青年学习、工作和生活的实际，引导青年在自我教育中更好地成长和提高。必须把教育青年与服务青年相结合，使解决青年实际问题与提高青年思想认识相统一，真诚关心青年，切实服务青年，激励青年自觉投身改革开放和现代化建设的实践。必须把教育青年与组织青年服务社会相结合，引导青年在服务社会的实践中更好地认识社会，了解国情，增进同人民群众的感情，把服务社会的过程变成自身锻炼成长的过程。
三、积极做好服务大局的工作
共青团作为党的助手，必须始终自觉地服从和服务于全党全国工作大局。明年，我国的改革、发展、稳定面临着十分繁重的任务。各级团组织必须以高度的政治责任感，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局。紧紧围绕促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，努力做好工作，发挥积极作用。
第一，为促进农业和农村的跨世纪发展作贡献。党的十五届三中全会提出了建设有中国特色社会主义新农村的目标。中央经济工作会议又把稳定和加强农业作为明年经济工作中的一项重点工作。各级团组织要深入推进服务万村行动，充分发挥农村青年在建设有中国特色社会主义新农村中的生力军作用，促进农业和农村的跨世纪发展。
要组织青年为推进科教兴农服务。要把领办项目与培养人才两方面工作有机结合起来。既要加大领办科技推广项目的工作力度，又要注重培养农村青年人才，努力做好培养青年星火带头人、培训返乡中学生等工作，做到项目与人才相互促进。特别要注重提高项目的科技含量，使领办项目的过程变成一个在农村青年中传播、运阴农业科学技术的过程。同时，注重把发展青年股份合作体等生产组织形式与推进领办项目相结合。
要组织青年为改善农业生态环境服务。保护环境，是可持续发展战略的重要内容，是我国的一项基本国策。团中央决定在全国范围内实施保护母亲河行动，就是要组织动员青少年参与黄河、长江及本地区主要江河湖泊流域的植树造林，在改善农业生态环境，保护森林植被和水资源，促进农业和农村经济的可持续发展方面做一些实实在在的事情。
要组织青年为扶贫攻坚服务。在大力推进服务万村行动的同时，共青团要继续做好希望工程、青年志愿者扶贫接力计划、大中学生暑期“三下乡”等为扶贫攻坚服务的工作，努力做好东部地区团组织对口帮扶贫困地区的工作。
第二，为促进国有企业的改革和发展作贡献。国有企业改革正处在攻坚阶段。明年是实现国有大中型企业改革和脱困三年目标的关键一年。国有企业是青年比较集中的一个领域，也是共青团工作的一个重要领域，有比较好的工作基础。要进一步加强企业共青团工作，促进国有企业改革和发展。
要帮助青年职工提高技能素质。提高劳动者素质对于促进国有企业改革和经济增长方式的转变具有重要意义。要根据党和政府关于“抓大”的战略部署，以国有大型企业为重点，深化青年岗位能手活动，组织青年职工开展岗位培训、产品开发、技术革新、献计献策等活动。要根据党和政府关于重视发展小企业的要求，进一步深化振兴千家中个企业行动，依托青年企业家协会和青年乡镇企业家协会，发挥优秀青年企业经营管理者的作用，鼓励和支持他们积极探索国有小型企业放开搞活的有效方式，推动企业间的合作。要引导青年职工提高职业文明水平，把创建青年文明号等活动与提高企业的产品质量和服务质量紧密结合起来促进企业经济效益、社会效益和人才效益的提高。
要帮助下岗青工解决基本生活和再就业问题。做好这项工作，关系到群众的切身利益关系到国有企业改革和发展，关系到改革、发展、稳定的大局。明年国有企业职工下岗分流和再就业的压力还会增大。各级团组织要围绕帮助下岗青工解决基本生活问题，广泛开展以志愿服务为主要内容的社会服务，使志愿服务成为多层次社会保障体系的有机组成部分。围绕帮助下岗青工解决再就业，进一步推进下岗青工创业行动。通过加大培训工作力度帮助下岗青工掌握再就业技能，通过培养青年兴业领头人为下岗青工创造更多的就业机会，通过树立和宣传下岗青工中的创业典型增强他们战胜困难、走向成功的勇气和信心。
第三，为实施科教兴国战略服务。科技进步是经济发展的决定性因素。迎接科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，最重要的是坚持创新。全团要大力实施中国青年科技创新行动，带领青年为实施科教兴国战略，促进科技与经济的密切结合，促进经济增长方式的根本性转变作贡献。
要发挥青年在科技创新中的生力军作用。青年思维敏捷，风华正茂，最富创新活力。要激发青年的创新热情，挖掘青年的创新潜能，带领青年走在科技创新的前列。要继续深化大学生“挑战杯”、青年职工“五小”等科技创新活动。同时，还要通过创建新的活动载体，通过设立中国青年科技创新奖，建立中国青年创新基金，建设好中国青年科技园等，推动青年参与科技创新，促使更多的优秀青年人才脱颖而出。
要发挥共青团组织在国家创新体系中的作用和独特优势。从国家创新体系来看，企业是技术创新的主体，科研院所是技术创新的引擎。当前，我国人才与项目分离、成果与市场脱节的问题还比较突出。这是建立创新体系急需解决的一个重要课题，需要有中介机构来加强沟通和联结。共青团在这个方面具有独特的优势，不仅有全国性的组织系统，还有青企协、青乡企协、青科协等各类青年社团。我们带领青年参与科技创新，最重要的途径就是依托组织系统和青年社团，建立促进科技成果转化的中介服务机构、网络和基地，加强科研院所与企业的联系，促进青年科技人才与项目的对接。
第四，为促进社会主义精神文明建设和社会全面进步作贡献。青少年是社会主义精神文明建设中的一支有生力量。各级团组织要围绕培育“四有”新人的根本任务，动员青少年积极参与群众性精神文明创建活动。近年来，我们开展的青年志愿者、希望工程、少年儿童手拉手、青年文明号、青年文明社区、大中学生暑期“三下乡”等活动，是青少年服务社会的生动实践，在开创社会新风方面发挥了独特作用。我们要进一步做好这些工作。一方面把党的温暖送到人民群众当中，增进人民群众对党的感情。一方面让广大青少年在服务社会的实践中更好地认识国情，了解社会，健康成长，全面发展。
要进一步加强团属青少年宣传舆论阵地建设。团属宣传舆论阵地是党的喉舌。必须始终坚持讲政治，讲法制，遵守新闻纪律，遵守职业道德。必须正确处理好坚持正面宣传为主与舆论监督的关系，青年工作新闻与社会新闻的关系，教育、引导青年与贴近、服务青年的关系，在宣传党的方针政策方面发挥积极作用，在引导和鼓舞青少年方面发挥积极作用。
第五，为维护社会稳定作贡献。加强对青少年民主法制教育，引导他们增强法制观念，自觉维护社会稳定。做好敏感期工作，配合政府有关部门及早发现不稳定的苗头，并坚决消除在萌芽状态。动员青年积极参与社会治安综合治理，继续实施好“千校百万”外来务工青年培训计划。进一步加强对青年社团的管理。共青团作为青年社团的业务主管部门，必须认真贯彻落实国务院最近召开的加强民间组织管理、维护社会稳定工作会议精神，根据“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，加强对青年社团的管理和指导、引导和促进青年社团规范、健康地发展。
四、扎实推进服务青年的工作
共青团是党领导的先进青年的群众组织。按照党对青年的要求和青年自身发展的需要作好服务青年的工作，始终是共青团组织的重要责任。做好服务青年的工作，是党的全心全意为人民服务宗旨在团的工作中的重要体现，是由共青团的性质决定的，也是共青团组织自身发展的需要。改革开放以来，特别是党的十四大以来，共青团坚持解放思想、实事求是，从理论和实践两个方面对如何做好服务青年的工作进行了积极探索，取得了丰硕成果。现在，我们要按照党中央提出的把竭诚为青年服务作为共青团工作出发点和落脚点的要求，努力把青年培育成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，并把这个大目标落实到为青年解决实际问题的行动上，从青年需求的发展变化出发，紧紧抓住青年成长与发展中学习、就业、参与、维权这四个基本环节，进一步加大服务力度，构建服务体系扎实推进服务青年的工作。
第一，为青年的学习服务。现代社会是一个学习的社会，学习已经成为人们终身的事情。青年时期是成长发展的重要阶段，更应当把学习摆到重要的位置。科学技术的飞速发展，知识创新速度的大大加快，特别是改革开放和现代化建设深入发展对人才素质提出的新要求，进一步唤起了青年一代学习的热情，增强了青年一代学习的紧迫感。各级团组织要抓住这个契机，集中力量，广泛运用社会资源，通过实施新世纪读书计划等措施，加强学习引导，抓好学习载体，建好学习基地，推出学习精品，广泛开展形式多样的读书求知活动，推动青年面向新世纪形成以新知识、新科技、新技能为主要内容的学习热潮。
事业无止境，知识无穷尽。在服务青年学习的过程中，要帮助青年牢固树立终身学习的观念，学会学习，不断增强学习的紧迫感和主动性，珍惜光阴，学而不倦。要帮助青年学习新知识，了解新科技，掌握新技能，增强在社会主义市场经济条件下的社会适应力和劳动创造力，在新的世纪里更好地寻求发展。要帮助青年适应时代发展的需要，具有真才实学，掌握过硬本领，增强创新能力，成为能够适应二十一世纪竞争与挑战的高素质人才。
第二，为青年的就业服务。我国是一个人口大国，又是一个人口年龄结构比较年轻化的国家，新成长劳动力的数量很大，平均每年需要提供800万个新的就业岗位。而且，在实现经挤体制和经济增长方式根本性转变过程中，特别是在深化国有企业改革过程中，包括青年职工在内的部分职工下岗分流和再就业是难以避免的。这就使我国的就业形势变得十分严峻。但我们也必须看到，青年中既存在着较大的就业压力，也蕴涵着巨大的创业潜力。要加大实施青年创业行动的力度，积极做好促进青年就业的工作，努力把促进青年就业的过程变成一个推动和帮助青年艰苦创业的过程。
创业维艰，奋斗以成。共青团在服务青年的就业过程中，要帮助青年树立与社会主义市场经济相适应的就业观念，主动寻找乃至积极创造能够发挥自身特长的劳动岗位，主要依靠自已的扎实奋斗开辟事业发展的广阔天地。要引导下岗青工转变就业观念，增强创业意识，把再就业变成再创业。要帮助大学生树立正确的职业观，主动到祖国最需要的地方去，到条件艰苦的地方去。要引导和组织有勇气、有能力的大学毕业生和下岗待业人员创办不同经营方式和组织形式的企业。要鼓励农村中学生、大中专毕业生和愿意回乡创业的农村外出务工青年等不同青年群体到农村开发农业。
第三，为青年的参与服务。青年参与是世界青年事务中的一个重要课题，也是各国青年工作的一个重要方面。在我国革命、建设、改革的各个时期，青年都在广泛参与中发挥了重要作用，而且体现出鲜明的时代特征。伴随着改革开放和现代化建设的历史进程，青年参与的渴求日益强烈，参与的内容日益丰富，参与的程度日益提高。共青团作为先进青年的群众组织，应当努力推动广大青年在参与中创造奉献，成长成才。
各级团组织要根据党的十五大作出的战略部署，组织青年积极参与建设有中国特色社会主义经济、政治和文化，把促进青年参与的过程变成团结带领青牟在两个文明建设中作贡献的过程。要立足基层，根据各个领域的不同情况，积极促进和正确引导青年的参与活动。在企业，要引导青年职工参与以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，维护职工合法权益。在农村，引导农村青年积极参与村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。在社区，要引导青年参与社区事务的民主管理。在高校，要引导学生通过学生会参与学生事务的民主管理。
共青团在组织和代表青年参与方面具有重要作用。要积极向党政机关、国家权力机关反映青年的意愿和呼声，代表青年在各级人大、政协中参政议政、发挥民主参与和民主监督作用，发挥汁大青年在发展社会主义民主，建设社会主义法治国家中的积极作用。
第四，为维护青少年的权益服务。在日益开放的社会环境中，在改革所带来的利益调整中，共青团作为青年的社会代表，作为少先队的领导者，必须努力加大维护青少年权益的工作力度。
要促进有关青年政策的制定和完善，推进有关青少年的立法进程。要创建优秀青少年维权岗，通过法律服务、法律援助、舆论支持、维权咨询等方式为青少年提供帮助。配合有关部门同黄、赌、毒等危害青少年的社会丑恶现象和行为作坚决斗争，优化青少年成长的社会环境。
要注意配合有关部门解决青少年中的问题，如青少年犯罪、吸毒等，做好挽救失足青少年工作。还要注意对青少年中的弱势群体及一些特殊群体，如未成年人、残疾青少年的保护。在为青年服务的过程中，应当对他们予以更多的关注，为他们做更多的事情，帮助他们积极参与经挤社会生活，共享现代文明成果。
五、切实加强团的建设，为实现跨世纪发展提供保证
在新形势下加强团的建设，必须坚持党建带团建，在党的领导和党建的带动下，保持团建的正确方向，优化团建的工作环境，落实团建的各项任务；必须坚持把服务青年作为加强团的建设的突破口，以服务促建设，以服务求活跃；必须把加强团的建设与推进团的工作紧密结合起来，使二者成为推进团的事业的两个轮子，相互促进，协调发展；必须用改革的精神研究和解决团的建设中的新问题，在探索中推动团建向前发展。
在全面推进团建工作中，要突出基层团组织建设这个重点，抓住团干部队伍建设这个关键，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
第一，切实加强团的基层组织建设，保证团的各项工作落实到基层。加强团的基层组织建设，要根据各条战线的特点和改革与发展的实际，总结基层的新经验，进行分类研究和指导。加强农村基层团组织建设仍然是基层团建中的一个重点。当前和今后一个时期，要结合以党组织为核心的农村基层组织建设，继续整顿好松散瘫痪团支部。同时，按照强乡带村的思路，加强乡镇团委班子建设，带动农村基层团的建设；加强领办科技推广项目工作，带动农村青年脱贫致富奔小康；加强乡镇青年活动阵地建设，带动农村青年服务体系建设。城市社区是团的工作一个新的重要领域。社区团组织建设要重点抓好街道团工委，充分发挥街道团工委在社区团的工作中的协调和联结作用，推动社区内各单位团组织在横向联合中全面活跃起来。企业和学校团组织建设要根据改革的要求，坚持巩固、调整、创新、提高，保持和增强团组织的活力。
加强团的基层组织，要抓住关键环节，把工作做好做实，做出成效。要在各级党委领导和党委组织部门的指导下，抓好基层团组织按期换届和团干部民主选举，并结合每一次换届开展整顿和健全基层团组织的工作。要切实加强基层团委建设。从明年开始，团中央将在全团基层开展创建五四红旗团委活动。这一活动的目的，就是要加强各类单位基层团委建设，带动团的基层组织建设普遍加强。要建设好团员队伍。总的要求是保持团员数量基本稳定，努力提高团员队伍素质，源源不断地为党员队伍输送合格的后备力量。
第二，积极调整团的基层组织设置，保证团组织充分发挥联系青年的桥梁纽带作用。改革开放和社会主义市场经济的深入发展，正在深刻地改变着青年的工作与生活状况，导致了青年流向与分布的巨大变化。从青年的流向看，大量的农村青年由第一产业流向了第二、三产业，城市青年在经济结构调整中出现了多种流向。从青年的分布看，城市社区和农村小城镇成了青年的重要聚集地。共青团要更好地发挥联系青年的桥梁纽带作用，就必须按照与经济社会结构相协调，与青年分布相适应的原则，积极调整团的基层组织设置。
调整团的基层组织设置，要着重建立健全城市社区和农村小城镇团组织，切实在外来务工经商青年、下岗青年、待业青年中开展团的活动，加强对他们的教育、管理和服务。要以城市社区和农村小城镇为重要依托，推动在私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业以及乡镇企业中建立团的组织，开展团的工作。
第三，根据党的要求建设团干部队伍，提高团干部的思想作风素质。共青团干部是党的干部队伍的一部分。党历来重视团干部队伍建设，关心团干部成长。近年来，以江泽民同志为核心的党中央多次对团干部队伍建设特别是思想作风建设提出要求，为我们建设好这支队伍指明了方向。应当说，我们这支队伍具有年龄较轻，文化较高，思想解放，朝气蓬勃，勤奋工作，开拓进取等特点，是能够担当起推动共青团工作跨世纪发展重任的。但也必须看到，与党和人民的要求相比，与青年的期望相比，我们还存在着许多差距和不足。在理论学习上还抓得不够紧，思想理论水平还不高。组织观念不强和作风不民主，缺乏群众观点和服务人民、服务青年的自觉意识。还有形式主义，急功近利，情绪浮躁，工作飘浮等现象。这些在我们一些团干部身上是不同程度地存在着的。我们必须高度重视这些问题，自觉按照党中央的要求加强思想作风建设，切实解决好这些问题。
加强团干部队伍的思想作风建设，要教育团干部坚定信念，服务青年，艰苦奋斗，求真务实，开拓创新。坚定信念，就是要坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，始终自觉地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。服务青年，就是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立服务青年的意识，自觉联系青年，关心青年，为青年办实事。艰苦奋斗，就是要发扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，吃苦在前，享乐在后，艰苦创业，拒腐防变。求真务实，就是要坚持实事求是、理论联系实际，脚踏实地，讲实干，办实事，求实效。开拓创新，就是要提高责任意识，激发进取精神，增强创新勇气，在实践中不断解决新问题，在工作中不断做出新成绩。
加强团干部队伍的思想作风建设，要采取有力措施。切实抓出成效。要把组织和引导广大团干部深入学习双小平理论作为根本性措施。进一步健全和落实学习制度，帮助团干部在学习中不断提高政治素质和理论水平，增强在改造客观世界的同时改造主观世界的自觉性。加强团干部队伍建设，关键是加强团的各级领导班子建设。要按照党中央的统一部署，以整风的精神，认真抓好以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，促进领导班子建设，提高领导班子和领导干部素质，做到在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变、纪律上有明显增强。要严格贯彻民主集中制，积极开展批评与自我批评，加强团结，增强战斗力。团结栽是力量，团结出战斗力，团结出成绩。“互相补台，好戏连台；互相拆台，大家垮台”。加强对团的领导班子的协管工作。充发发挥团的各级机关党组织的作用，加强对机关党员干部的教育、管理和监督，搞好机关党风廉政建设。团干部要把主要心思和糟力放在工作上，放在服务青年上。要加强团干部的实践锻炼，大兴调查研究之风，促使团干部在实践中做到刻苦学习，勤奋工作，勇干创造，自觉奉献，成为青年的榜样，成为自觉执行党的路线方针政策的模范。
第四，按照人才成长的规律培养团干部队伍，努力为团干部成长发展提供服务。各级团组织特别是团的领导机关要努力为团干部成长发展服务。要加强和改进团干部培训工作，特别是要注重对新进领导班子的团干部的培训，加大经济、法律、管理等专业知识在培训中的比重，帮助团干部完善知识结构。团中央将发挥国际交往广泛的优势，为团干部提供尽可能多的出国进修机会，使团干部能够了解和学习世界上经济、科技和管理方面的新知识，提高自身素质。鼓励团干部参加在职学历教育。要进一步推广团干部挂职锻炼、为他们丰富阅历，增长才干创造条件。要为团干部的学习、锻炼、输送等提供政策支持。
同志们，我们这一届团的中央委员会工作的五年，是跨越世纪的五年。对于我们来讲，1999年，是开局之年，我们要开好这个头，为今后五年的工作发展奠定基础；同时又是波澜壮阔的20世纪青年运动的最后一年，我们要结好这个尾，努力为之画上一个圆满的句号。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，团结拼搏，求真务实，开拓进取，团结带领广大团员青年为实现党的跨世纪宏伟目标不懈奋斗。
