安徽省青年创业小额贷款项目试点城市积极探索推进工作的有效模式

　　蚌埠市：主要做法是：

　　一、强化宣传，为青年创业贷款深入开展提供浓厚舆论支持。团市委把宣传工作作为基础性工作来抓，积极争取新闻部门的支持，在市主要新闻媒体上连续数天播发、刊登蚌埠市开展青年创业小额贷款项目的信息。全市创业青年积极响应，期间共接到咨询电话2000余个，上门咨询800余人次，发放创业贷款申请表500余份。同时团市委要求全市各级共青团组织在系统内广泛宣传、积极动员，尽可能使每一位有创业热情和创业能力的青年对小额贷款项目有所了解。

　　二、加强领导，为青年创业贷款深入开展提供组织保障。团市委积极争取各级领导的支持，成立了由市政府常务副市长为组长，团市委、市建投公司主要负责同志为副组长，团市委、市建投公司、市科技局、市经委、市农委、市中小企业担保公司、徽商银行蚌埠分行分管负责同志为成员的领导小组，并就贷款推进过程中遇到的问题专门进行了协调。同时，起草了《共青团蚌埠市委、蚌埠市建设投资有限公司申请中国青年创业小额贷款项目实施意见》，为青年创业贷款的开展提供了组织保障。

　　三、深入调研，增强青年创业贷款开展的针对性和实效性。通过自行申报，共接受小额贷款项目有效申报41家。由团市委分管负责同志带队，团市委具体负责此项目的部门负责人参加，利用近2周时间，深入每一户申报项目的企业，对申报企业实力、经营状况、还款能力、反担保措施、企业法人信用情况逐一进行调研。在此基础上，向市建设投资公司、市中小企业担保公司推荐10家，并共同对这10家企业进行了详细的贷前调查，召开了评审会，参照中小企业贷款评审办法对拟申报贷款企业进行评审，并召开市建设投资有限公司经理办公会议确定向省开行申报贷款企业。

　　四、加强贷后监管，确保青年创业项目贷款安全有效运行。目前首批到位的650万元资金已有300万元发放至2户青年创业贷款户手中，其他的款项近期到位。为了确保项目贷款的安全有效运行，团市委、市建设投资有限公司、市中小企业担保公司、徽商银行蚌埠分行制定了切实有效的措施，团市委于近期对贷款户进行了回访，听取他们的意见和建议，并给予必要的创业服务。

　　滁州市：主要做法是：

　　一、创新思路，完善方案。在深入研究、比较兄弟市工作方案的基础上，提出了适合当地特点的工作思路和方案，用市场化方式解决青年创业贷款担保环节。在了解到当地担保行业起步迟、规模小、难以承接青年创业贷款担保的情况下，尝试采取异地担保方式，最终锁定安徽省担保集团，由其为滁州青年创业贷款提供双向担保（即省担保集团为融资平台向省开行贷款提供担保，同时也为青年创业者、企业向融资平台借款提供担保）。确定了采取统贷模式（即以青年创办的中小企业为贷款主要对象，以扶持青年企业家二次创业为工作重点，以市城市基础设施开发建设有限公司为融资平台，以领导小组办公室为管理平台，以省担保集团提供双向担保）来开展此项工作。

　　二、迅速行动，工作前置。一是提前建立青年创业贷款项目库。在制定方案的同时，着手建立青年创业项目库。先后争取市发改委等单位支持收集50多个项目。二是及时开展项目初审工作。本着“控制风险、突出工业、强化优势、相对集中、鼓励创业”的原则，团市委会同市发改委、中小企业局、科技局等经济主管部门对申报项目进行初审。按照稳健操作、降低风险、逐步展开的思路，在征求省开行、省担保集团及团省委的意见后，决定将青年创业贷款主体确定为青年创办的企业。团市委对通过初审的企业逐一进行了实地考察，详细了解了产品竞争力、财务状况、反担保措施等情况，并综合考虑企业基本面、反担保措施、项目进展情况、工作进度等因素，对企业进行进一步精选后，推荐给省开行和省担保集团。三是事先严把申请贷款企业的信用关。团市委对初步入围的12家企业进行了企业信用状况调查。先后3次到市人民银行通过征信系统查询，逐一了解企业信用状况和贷款情况，并及时书面反馈给省开行和省担保集团。四是预先熟悉有关业务和协调有关环节。团市委先后与市工商银行谈妥委托贷款事宜；与土地部门联系，了解厂房土地抵押业务和收费标准；与工商部门协调有关动产抵押遇到的问题，并就企业与省担保集团办理动产抵押手续达成一致意见。

　　三、加强领导，成立组织。团市委向市委、市政府进行了多次汇报，赢得了市领导的重视，先后召开两次市长办公会议对此项工作进行研究和部署。经市长办公会议研究决定，同意实施中国青年创业小额贷款项目，并要求各相关部门协助配合；成立市实施中国青年创业小额贷款项目工作领导小组，由市委常委、常务副市长何希勇担任组长，市发改委、建委、财政局、银监局、团市委主要负责同志任副组长，市农委、中小企业局、科技局、人行、工商局、劳动局、城基公司等有关单位领导担任成员。领导小组下设办公室，办公室设在团市委，具体负责项目的申报、初审和有关的日常工作。

　　四、努力协调，积极推进。团市委努力协调好各方面关系，加强各个环节的衔接，克服各种困难，积极推进，在较短的时间内取得了较好的成效。市安邦高科差别化纤维用聚酯等5个项目获省开行、省担保集团评审通过，共获得开行6800万元贷款（省担保集团评审通过的担保额度为1亿元），另有江淮扬天2000万元的项目已得到省中信银行的贷款。