王晓同志在共青团
全国青工工作会议上的讲话
（2004年12月21日，根据录音整理）

同志们：

　　刚才，绍川同志作了一个很好的报告，系统总结了一年来全团青工工作的做法、经验和成效，部署了明年全团青工工作，我都同意，希望同志们抓好落实。

　　在即将过去的一年，青工战线各级团组织和团干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实团十五届二中全会部署的工作任务，奋发进取，开拓创新，取得了新的工作业绩。主要体现为“四个好”：一是上下联动好。全团青工战线统一思想、凝聚力量、步调一致，共同打造工作品牌，形成了工作的规模化、集约化优势。比如，全国青工技能振兴计划推进会议后，各地迅速行动，在半年多时间里，全国31个省（区、市）全部下发了专门文件，成立了活动领导小组，近20个省（区、市）召开了专门会议，使青工技能振兴计划迅速呈现出蓬勃的发展态势。二是工作创新好。全团青工战线站在新的历史起点上，不断创新工作思路、工作方式和自身建设，青工工作焕发出新的生机和活力。比如，评选表彰了“中国青年创业奖”，举办了首届中国青年创业论坛，征集了青年文明号歌曲和青年创业行动主题歌、标识，即将举办首届“中国青年创业周”；适应企业和青年职工成长发展的内在要求，推出了青工技能振兴计划；配合实施东北地区等老工业基地振兴战略，开展了“青年企业家东北行”等活动，体现了工作上的与时俱进。三是政策突破好。青工战线各级团组织积极争取有关部门的政策支持，缓解了工作中的“政策瓶颈”制约，有效拓展了工作发展空间。比如，团中央加入了国务院再就业工作部际联席会议，使中国青年创业行动获得了更高层次的借力平台；青工技能振兴计划得到了各级劳动和社会保障部门的大力支持，在专场鉴定、技能等级提升等方面实现了政策上的突破。四是工作成效好。青工战线各级团组织的扎实工作，结出了累累硕果，取得了显著的经济效益、社会效益和人才效益。比如，中国青年创业行动成绩喜人；培养青年高级工8万名、青年技师1.4万名、青年高级技师6千名的青工技能振兴计划2004年工作目标已超额完成；今年的青年企业家东北行、西部行等活动，共签订合同27.19亿元，这次青年企业家湖北经贸考察活动还会取得丰硕成果。这些成绩的取得，凝结着青工战线广大团干部的辛勤劳动和无私奉献，在此，我代表团中央书记处向在座的同志们并通过你们向青工战线广大团干部致以诚挚的问候！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前青工工作还存在发展不平衡、服务能力与青年需求相比存在较大差距、加强企业团的建设的办法还不多等问题，需要我们在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。下面，我就做好明年全团青工工作讲三点意见。

　　一、认清形势，准确把握青工工作的时代方位

　　青工战线是团的传统领域，也是优势所在。青工工作承担着联系指导企业、机关事业单位共青团和青年企业家协会工作的责任，具有一定的经济含量，是共青团组织参与社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要渠道。长期以来，青工工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，服务党和国家工作大局，服务青年成长发展，为共青团事业发展作出了重要贡献。其中，在实践中形成的一些工作项目，产生着深入持久的社会影响。比如，青年突击队活动经过几十年的发展，生命力历久而弥坚，成为引导青年奋勇突击、建功立业的一面旗帜，影响了几代青年人；中国青年创业行动服务青年的就业、创业需求，成为国家就业和再就业工作的有机组成部分；青年创新创效活动引导青年投身创新实践，为推动企业创新发展作出了积极贡献；青工技能振兴计划、青年岗位能手活动有效服务了青年学习成才的根本需求，受到了政府部门、企业党政领导和青年职工的热烈欢迎；青年文明号活动遍及各行各业，成为加强职业道德建设的有效载体，得到了各方面的广泛认同和高度赞誉。此外，创建青年安全生产示范岗等活动也深入基层、深入企业，保持了良好的发展势头。

　　当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。青工工作面临着许多新的形势和要求。

　　从国际看。经济全球化趋势在曲折中发展，生产要素在全球范围内自由流动，市场日益融合，并主要表现在贸易自由化、区域经济一体化、生产活动全球化等方面。在这种背景下，我国经济与世界经济的联系越来越紧密，世界经济对我国的影响越来越大。我国加入WTO已三年，主要产业的过渡期将陆续结束，我国将进入WTO后过渡期。届时，我国将依承诺对外资依序开放国内市场，合资企业将获得完全的外贸经营权，我国对外开放的深度和广度进一步提高，对外开放的领域和范围进一步扩大。随着经济全球化对我国影响的增大，共青团工作也面临着许多新的课题。比如，人才资源在全球化的配置，引发了激烈的人才争夺战，如何利用国际资源培养青年人才，成为共青团的重要任务；西方文化和意识形态对我国的渗透增强，如何占领青年思想文化阵地，加强对青年的教育引导，需要共青团发挥积极作用；实施“走出去”战略，要求共青团发挥联结优势，为青年企业家参与国际竞争牵线搭桥。总而言之，就是共青团要充分利用好国际国内两种资源、两个市场，实现工作的更大发展。青工战线各级团组织和团干部要树立国际化、开放性的工作理念，主动与国际接轨，加强青工工作系统与外部环境的要素交流，建立符合国际化要求的开放性工作体系。

　　从国内看。本世纪头二十年，是我国的重要战略机遇期。党的十六大提出，要抓住和利用战略机遇期，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。几年来，我们党团结带领全国各族人民在全面建设小康社会的道路上奋勇前进，经济增长加速，社会进步加快，综合国力提高，改革开放和社会主义现代化建设呈现出勃勃生机。但是我们还要看到，我国在前进的道路上还有很多矛盾和问题，突出的是城乡之间、地区之间经济发展和社会发展之间不平衡、不协调的矛盾还在发展，人口、经济增长与资源、环境的矛盾还在加剧。着眼于经济社会的全面协调可持续发展，党中央作出了用科学发展观统领经济社会发展全局的战略部署，将其作为全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的指导思想。党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，并强调坚持“五个统筹”，全面推进改革和发展。树立和落实科学发展观，对青工工作提出了新的更高的要求，也为青工工作带来了发展机遇。比如，走新型工业化道路，要求我们大力开发青年人力资源，培养一大批既会动脑、又能动手的高素质技能型青年劳动者，组织青年投身创新实践，为促进科技进步、转变经济增长方式、优化经济结构作贡献；构建社会主义和谐社会，要求我们做好服务青年就业再就业工作，代表和维护好青年的根本利益；发展社会主义先进文化，要求我们通过深化青年文明号活动、建设企业青年文化等途径，发挥青年的生力军作用；统筹区域经济协调发展，要求我们深入开展青年企业家西部行、东北行等活动，进一步推动区域青年工作合作。可以说，在落实科学发展观方面，青工战线大有可为。

　　从加强党的执政能力建设看。当前，加强党的执政能力建设被提上全党的议事日程。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设这一关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题，确定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，强调要按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。共青团是党的助手和后备军，肩负着为党做好青年工作的光荣责任。加强党的执政能力建设对团的能力建设提出了新的要求。刚刚结束的团十五届三中全会就加强共青团能力建设进行了研究和部署。青工战线各级团组织和团干部要认真学习，切实抓好贯彻落实。在加强团的能力建设方面，我认为周强同志提出的“四个能力”建设是一个有机的整体，其中，服务能力是核心，凝聚能力是关键，学习能力是基础，合作能力是保证，四者相辅相成，缺一不可。青工战线加强团的能力建设，必须紧紧抓住青工战线团的自身建设这一根本，切实加强团的基层组织、领导班子和队伍建设。其中，基层组织建设是基础性的。因为，从一定意义上讲，有什么样的基层团组织，基层就有什么样的工作层面，团员青年就有什么样的精神面貌和实际表现。这里，我着重讲一下青工战线团的基层组织建设问题。

　　大家知道，任何社会组织都面临着生存价值问题，只有被需要的组织才有其存在的价值和社会合理性。共青团在我国青年组织中的核心地位，是跟党长期奋斗所形成的客观存在。和党的发展相一致，共青团的先进性也是具体的、历史的；共青团的地位不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。青年是共青团的社会基础。在我国经济和社会结构发生深刻变化的背景下，青年对社会组织的选择日趋多样，对共青团的选择自然也不是一劳永逸的。因此可以说，选择权在青年手中，而能否加强和改进团的建设，主动权掌握在团组织手中。企业是党执政的阶级基础和群众基础之所在。企业党群组织的能力建设，也是党的执政能力建设的一个重要方面。随着社会主义市场经济的发展，我国国有经济的载体由国有企业变成了国有资本，国有资产的基本形态也从实物形态变成了价值形态。如何配合企业党组织发挥政治核心作用，企业团组织的作用方式和存在形态面临着进行战略性调整的客观要求。同时，非公有制经济迅猛发展，新兴组织大量涌现，为青年参与社会活动提供了多样选择。如何在这种新的力量对比中发挥主导和核心作用，是共青团面临的一个重大课题。因此，围绕党加强执政能力建设的要求，我们要切实加强团的基层组织建设，按照全会的要求，抓好工作落实。

　　青工战线各级团组织和广大团干部要认清形势，明确任务，准确把握青工工作的时代方位，站在新的历史起点上，增强工作的使命感和责任感，进一步巩固提升工作地位，发挥积极作用，推动青工工作不断实现新发展。

　　二、改进方式，推动青工工作实现新发展

　　胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈时，明确要求共青团在工作思路上创新、在工作方式上创新、在自身建设上创新，为团的工作指明了方向。青工战线各级团组织要按照胡锦涛总书记的要求，落实科学发展观，树立市场化、现代化、社会化、国际化、效益化的工作理念，推动青工工作逐步由规模型向效益型转变，由供给主导型向需求约束型转变，由条块结合型向开放互动型转变，不断创新工作思路，实现新的发展。这里，我重点讲一下改进工作方式的问题。

　　第一，要坚持分类指导。在统一工作品牌的前提下，坚持因地制宜、因企制宜、因人制宜，努力做到百花齐放、各具特色，是青工工作保持生机与活力的必然要求，也是实事求是精神在青工工作中的具体体现。青工工作的很多好经验、好做法，都源于基层的创造。青工战线各级团组织要把握多层次、多渠道、多形式的原则，切实加强分类指导。一是要对不同地区进行分类指导。指导各地正确分析形势，认清自身优势和不足，搞清楚自己该做什么、能做什么、能做好什么，本地区、本单位的比较优势在哪里，进而形成自己的优势业务和鲜明特色。比如，要指导全国105个青年就业和再就业工作重点联系城市的青年就业服务中心，结合本地实际，充分发挥比较优势，在主营业务上各有侧重，不求面面俱到，千篇一律。二是要对不同组织形态进行分类指导。比如，在青工战线加强团的建设过程中，在国有及国有控股企业，要把工作着力点放在创新发展和巩固提高上，创新团的组织设置模式、活动方式和运行机制，扩大覆盖面，提高覆盖效果；在非公有制经济组织等新兴领域，要把工作着力点放在打好基础、逐步深化上，进一步加大建团和团建的力度，使团组织不仅能建起来，而且能够发挥应有作用；在机关事业单位，要适应政府转变职能的要求，及时调整和建设好团的组织。通过分类指导，逐步推动基层团建工作由单个领域分步推进向相关领域整体推进转变，由抓团的组织覆盖向抓团的组织和工作覆盖转变，促进青工战线团的组织设置与青年分布、工作力量与工作要求相适应，着力构建坚持团的性质、符合企业和机关事业单位改革发展要求、富有弹性和张力的组织体系。同时，加强对青年社团的指导和协调。三是要对不同青年群体的工作进行分类指导。比如，在实施青工技能振兴计划的过程中，针对不同层次青年技术工人的不同特点和需求，设立不同层次的培养目标，确定不同层次的培养内容，以培养初中级青年技术工人为基础，以培养青年高技能人才为关键，既培养技术技能型青年人才，又培养知识技能型和复合技能型青年人才，形成各种类型、各种技术等级比例适当的合理结构，实现工作总量目标与结构目标的统一。

　　第二，要打造支柱项目。实践证明，实施项目化运作，有利于量化目标、整合资源、推进工作，是一种先进的科学工作方式。一个好的工作项目，就是一个崭新的工作增长点。一是要加大项目开发力度，积极开发具有针对性、实效性和可操作性，易于青年参与的工作项目。通过项目的实施，改进动员方式，切实解决工作的上下互动问题，使基层真正动起来，发挥工作终端作用；使更多的青年参与到项目中来，感受到团组织的帮助和作用，而不是将工作资源用在少数青年身上。比如，青工技能振兴计划虽是今年新推出的工作项目，但凭借它的量化、通用、受益面广而参与者众，受到广泛欢迎。二是要加大项目培育力度，着力培育青年欢迎、社会认可、凝聚力强、具有较高知名度和美誉度的品牌项目。青年文明号是共青团的著名品牌，是一个非常成熟的工作项目，而且与她的一系列副产品如百城万店青年文明号活动、青年文明号信用建设示范行动等形成了良性互动，始终保持着旺盛活力，给我们带来了很多启示。我们应认真研究青年文明号活动的成长发展规律，借鉴品牌活动的成功经验，努力提高项目的成熟度和项目对青年的覆盖率，为支柱项目的成长奠定基础。三是要加大项目的整合力度，提高项目的关联度和工作的集约化水平。多年来，青工战线根据形势和任务要求，培育出很多优势工作项目，打造出众多品牌，可以说是群星闪耀。但面对基层工作力量的削减、工作资源的紧张和青年需求的变化，我们应着眼于打造支柱项目，实施项目整合，做到优势集成、亮点聚合，以减少重复建设，提高工作实效。如，青工技能振兴计划可以有效整合青年技能人才培养工作，已初显支柱项目的风范，成为青工战线一个全新的工作增长点。

　　第三，要整合工作资源。工作资源是一种基础性的工作要素。共青团拥有的资源越多，推进工作的力量就越大，发展的基础也就越厚实。从需求角度分析，工作资源的需求急速增长；从供给角度分析，资源约束已构成瓶颈制约；从竞争角度分析，资源稀缺是各个组织共同面临的问题，资源分布和消费的不平衡，决定了社会组织将围绕资源展开激烈竞争，共青团的工作资源存在局部变化甚至散失的可能。青工战线各级团组织要不断创新资源建设的方式、手段和机制，努力突破资源约束，实现新的发展。要盘活资源存量，倍加珍惜资源，并以之为依托形成新的资源积累。要加大资源开发力度，丰富资源开发手段，既开发开展工作的必要性资源，又开发有利于形成核心能力的差异性资源，加强对组织、政策、社会、互联网络、国际、人才等资源的开发、储备和利用，着力优化资源结构，促进资源整合能力与团组织社会影响力之间的良性互动。以政策资源为例，共青团青工工作政策需求量大、政策依存度高。从一定意义上讲，政策含金量的高低对青工工作成效有着决定性的影响。青工技能振兴计划正是在劳动和社会保障部前所未有的政策支持下，迅速呈现出蓬勃发展的态势。黑龙江哈尔滨锅炉厂24岁的青年焊工王学敏，虽然技能高超，但受职业制度等方面制约，年初还只是一个初级工。青工技能振兴计划的实施，给王学敏铺设了一条快捷的成长通道，八个月经两次破格，晋升为高级技师，也由此掀开了他人生的崭新一页。明年，我们将联合有关部委就加强企业共青团工作制定措施、下发文件；协商发改委、劳动和社会保障部等部门将鼓励青年创业、培养青年技能人才等工作写入十一五发展规划，将青年失业率作为国家失业预警机制的一项重要指标，拓展新的政策空间。要提高资源利用效率，集约化利用资源或实现资源合作。明年，我们要探索建立区域性青年劳务协作平台和机制；进一步推动长三角3+2、泛珠三角、京津冀等区域青年工作合作，建立资源整合和消费的共同体，提高资源利用的集约化水平。

　　第四，要加强工作研究。随着经济社会的发展，人们的利益关系、政治诉求、价值取向日趋多元，共青团的工作领域、工作手段、工作对象、工作力量和工作环境也发生了深刻变化，团的工作和建设中面临着很多新情况和新问题。如果我们不善于研究问题，就会落后于时代，落后于基层实践，落后于青年。青工部门既是工作部门，也应是研究部门，应把工作研究作为重要的工作任务，采取与社会研究机构合作等方式，研究企业、机关事业单位的变化，研究青年职工群体的变化，研究共青团发挥作用的途径和方法，客观分析工作中存在的主要问题和约束条件，探索青工工作规律，为科学决策提供理论依据。要科学认识青工战线团的工作基础和社会基础的结构性变化，深入基层，深入企业，及时总结基层经验，将基层的成功做法升华提炼为进一步指导我们工作实践的理论创新，将行之有效的工作措施转化为经常性的工作方法，力求形成一些规律性的认识和成果。要在着力解决当前工作重点、难点的基础上，组织力量研究一些涉及青工工作长远发展的重大问题，力求建立推动工作持续发展的长效机制。

　　三、锐意进取，始终保持奋发有为的精神状态

　　做好青工工作，团干部是关键。当前，全团青工工作已经站在新的历史起点上，开始了新的征程。如何不辱使命，不负重托，交出一份让党和青年满意的工作答卷，是每个团干部都应认真研究和思索的问题。希望青工战线广大团干部发扬优良传统，自觉强化政治意识、大局意识、责任意识和发展意识，始终保持奋发有为的精神状态，做党放心、青年满意的团干部。

　　保持奋发有为的精神状态，就要把握大局。这是做好青年工作所必须坚持的一条基本经验。青工战线团干部要善于把工作放到全党全国工作大局中去思考、去把握、去设计、去部署，用共同理想凝聚青年，抓住战略机遇期，落实科学发展观，团结带领广大青年职工在全面建设小康社会的新征程上成长成才、建功立业，努力做到服务大局有新贡献。要在大局中找准工作位置，探索服务大局的有效途径、载体和方式，动员和组织广大青年职工为服务改革发展稳定大局贡献力量。要把服务大局作为改进工作的重要依据，作为衡量工作成效的重要标尺，推动青工工作持续健康发展。

　　保持奋发有为的精神状态，就要强化事业心和责任感。更好地发挥党的助手和后备军作用、党和政府联系青年的桥梁和纽带作用以及国家政权的重要社会支柱作用，团结带领青年为党和人民的事业而奋斗，是党交给共青团的光荣任务。青工战线团干部为党做好青年群众工作，首先要本着对党和人民的事业高度负责的精神，忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，自觉强化事业心和责任感，并将事业心和责任感体现在爱岗敬业的行动上，落实到忘我工作的实践中。共青团工作的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位，也是奉献的岗位。青工战线团干部要加强党性修养，按照周强同志的要求，常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，甘于清苦，甘于奉献，不计名利，不计得失，力戒浮躁。

　　保持奋发有为的精神状态，就要开拓创新。共青团事业是常创常新的事业。要按照马克思主义的实践观点和发展观点，以与时俱进的精神，广泛开展团的理论、制度和方式创新，始终保持团的生机和活力。要研究关系共青团事业长远发展的重大课题，对共青团工作的新情况、新经验和青年的新变化作出理论概括。要积极推动团的制度创新特别是基层组织制度创新，在青年民主参与制度、联系青年制度、服务青年制度等方面进行探索。要积极推进团的工作社会化、市场化、项目化、国际化运作，努力创新团的工作方式。

　　保持奋发有为的精神状态，就要求真务实。脚踏实地、求真务实是共青团的优良作风。保持好、发扬好这一作风，对于做好青年工作，对于团干部的成长进步，具有重要的意义。青工战线广大团干部要以务实的作风去开展工作，克服短期行为，力戒形式主义，狠抓工作落实。要把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，深入基层，深入青年，倾听青年呼声，反映青年愿望，为青年诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。要坚持实字当头，不贪大，不求多，扑下身子，埋头苦干，切实做到思想务实、措施切实、作风扎实、成果真实，确保工作取得实效。

　　同志们，明年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好明年的青工工作，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进、开拓创新，求真务实、埋头苦干，推动青工工作实现新发展，团结带领广大青年职工为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。