关于印发《2007年全团青工工作要点》的通知

　　共青团各省、自治区、直辖市委青工部，全国铁道团委、全国民航团委、中直机关团工委、中央国家机关团工委、中央金融团工委、中央企业团工委相关部门：

　　现将《2007年全团青工工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央青工部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年3月7日

2007年全团青工工作要点

　　2007年全团青工工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神和党中央书记处对团中央工作的重要指示精神，按照团十五届五中全会的总体部署，创新工作思路，改进工作方式，用办事业的精神和方式重点推进中国青年就业创业行动、青工技能振兴计划、青年文明社区创建活动，努力做好职业青年的思想政治教育工作、青年创新创效活动、青年文明号活动、青年企业家协会工作和青工战线团的自身建设，团结带领企业、机关事业单位广大青年职工在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中充分发挥生力军作用。

　　一、加强职业青年的思想政治教育

　　引导职业青年认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。把组织广大职业青年学习贯彻党的十六届六中全会精神作为一项重要的政治任务抓紧抓好。采取集中培训、理论研讨等方式，抓好青工战线团干部等重点群体学习，引导他们紧紧围绕社会主义和谐社会的总体部署研究团的青工工作，设计团的青工工作，开展团的青工工作。在职业青年中进行党的十六届六中全会精神宣讲，用新的目标凝聚职业青年，使党的十六届六中全会精神成为激励职业青年开拓创新、奋发进取的强大动力。进一步注重理论联系实际，牢牢把握建设社会主义和谐社会给共青团工作带来的机遇，把建设社会主义和谐社会的各项要求和任务落实到青工工作的各个方面。坚持以社会主义核心价值体系为根本，教育引导职业青年自觉用科学理论武装头脑，坚定中国特色社会主义理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力实践社会主义荣辱观，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。党的十七大闭幕后，要组织广大职业青年认真学习贯彻党的十七大精神，把职业青年的思想和行动统一到党的十七大精神上来。

　　二、以服务大学毕业生就业为重点，深入实施中国青年就业创业行动

　　以大学毕业生为重点群体，以就业对接、创业扶持、技能培训、中介服务、就业援助为主要措施，以阵地建设、机制建设为重要保障，全年帮助20万名青年掌握创业本领，扶持5万名青年创办小企业（团组织主导扶持2万名，参与扶持3万名），开发就业岗位30万个，为150万人次提供就业再就业服务。

　　1．切实为大学毕业生提供就业服务。全团青工战线要根据新的工作调整，切实履行起为大学毕业生提供就业服务的职能。扎实推进“大学生就业促进计划”，在中国青年就业创业网举办专场招聘会，开通全国大学生（青年）就业服务热线，依托青年就业服务中心、公共就业服务机构等平台免费为大学毕业生提供面对面的岗位介绍、信息查询、就业指导、职业生涯设计等服务，并做好就业登记、跟踪服务等工作，确保实现实名制就业。积极争取企业、机关事业单位、著名人才服务机构和招聘网站的支持，广泛动员青年企业家协会会员企业，收集有效岗位信息，挖掘适用的就业岗位。利用新闻媒体、网络、服务窗口滚动视屏、信息发布栏、大学生公寓宣传窗等刊登信息，开辟不间断的就业信息发布渠道。组织“就业岗位进校园”活动，促进用人单位与大学生直接见面对接，提高服务活动成功率。

　　2．着力为有创业潜能的青年提供扶持。继续实施“成功创业计划”。在全国范围内强力实施“中国青年创业小额贷款项目”，力争全年发放贷款10亿元，帮助5000名青年创办企业。组成工作组深入部分省（区、市）抓试点。召开小额贷款项目经验交流会议，推广“公司+基地+农户”、“加盟连锁”等模式。制定青年创业小额贷款申贷指南，让青年了解贷款条件和程序。建立完善工作机制，确保小额贷款项目长期健康发展。引入有实力的风险投资基金，为创办企业的青年和有较成熟创业计划书的大学生提供资金支持。举办SYB师资培训班，着力将SYB培训向高校、农村推进。抓好确定培养对象、开展创业培训、推行创业导航、实施创业见习、进行创业孵化等环节，在全国范围内聘请1万名青年创业导师，组织创业导师与青年结对活动，命名一批青年创业见习基地和孵化基地。举办第四届中国青年创业周，搭建创业项目、创新成果与青年和市场、资本与青年对接的平台。加大“中国青年创业国际计划”、“宝健自主创业项目”的实施力度，为青年创业提供扶持。继续开展第四届中国青年创业奖评选表彰、青年创业典型与高校学子面对面、青年创业文化进社区、进企业等活动，大力培育群众性的青年创业文化，宣传创业理念。

　　3．努力开展好为其他青年群体的就业服务。大力实施青年就业培训工程。建设全国青年就业培训示范基地，带动各地青年就业培训基地开展青年就业培训工作；帮助全国青年就业培训基地与企业签订“订单”培训合同，形成市场引导培训、培训促进就业的良性机制；培育一批青年就业见习基地，帮助青年在实际工作岗位上提高就业技能；聘请职业指导师深入企业、社区开展巡回讲座活动。扩大“工岗快递”行动覆盖面，推动输出地与输入地之间团组织的工作对接、培训机构与用工企业的信息对接、政府引导与市场主导的服务对接，帮助青年异地就业。从加大资金投入、配备工作人员等入手加强中国青年就业创业网建设，进一步提高网上招聘大会的实效。继续开展“真情助困进万家”活动，动员企业、机关事业单位团员青年、青年文明号集体、青年企业家采取“一助一”或“多助一”形式为经济困难大学生、下岗失业青年等困难青年群体提供资金、物资和就业、创业、就学等多方面的扶持。

　　4．加强青年就业创业工作的阵地建设。召开青年就业创业服务中心工作会议，指导各重点联系城市按照《青年就业服务中心管理条例》的有关要求，完善中心职能。整合社会资源，从统一形象标识、统一工作理念、统一服务品牌等方面入手加强中心建设，强化青年就业创业服务中心发展的人才支撑和物质依托。充分发挥青年就业创业服务中心区域联席会作用，建立完善7个青年劳务协作区，沟通信息，促进合作。

　　5．完善机制，推动工作落实。开展中国青年就业创业状况调查，了解青年就业创业状况。建立片区联席制度，强化交流与合作。把促进青年就业再就业工作作为考核各级团组织的一项重要指标，确保工作部署在基层得到落实。开展“青年就业创业行动检查督导”活动。表彰中国青年就业创业行动优秀组织单位和先进个人。

　　三、以全面推进青工技能振兴计划为统揽，不断深化企业共青团工作

　　以培养造就一支高素质的青年高技能人才队伍为着眼点，以技能培训、技能大赛、技能鉴定、机制建设为着力点，采取有效方式，帮助10万名青工获得高级工职业资格证书、2.5万名青工获得技师职业资格证书、1万名青工获得高级技师职业资格证书。

　　1．拓展活动领域。广泛推行“青年技能服务卡”，完善服务卡功能，扩大服务卡发放范围，畅通青工参与活动的渠道。发挥行业协会的组织、政策等优势，通过联合举办比赛、进行鉴定等方式，推动青工技能振兴计划向现代服务业和新兴行业拓展。探索、推广非公有制企业开展青工技能振兴计划的经验，实现不同所有制经济组织青年技能人才培养工作的协调发展。大力开展企业劳务工群体的技能培训工作，扩大青工技能振兴计划的参与面。

　　2．完善活动内容。全面推进青工技能培训学分制，优化青工培养的工作流程。举办以第三届“振兴杯”全国青年职业技能大赛为龙头的各级各类青工技能大赛，探索新的竞赛模式，举办新兴工种青年职业技能竞赛，促进优秀青年技能人才的脱颖而出。组织主要面向青年技术工人的职业技能鉴定活动，适时组织青年技术工人专场职业技能鉴定考试，帮助青年获取职业技能证书。开展2007年中国青工技能月活动。

　　3．创新工作方式。根据不同类型青年技能工人的知识结构和能力要求，开展菜单式、应用式、研究式、体验式、拓展式等多种培训。发挥信息网络技术、实践活动在青年技能人才培养中的积极作用。尊重青年技能人才成长规律，通过提供个性化、全程式、后续性服务等，不断创新服务方式。以工作业绩为重点，注重职业道德技能水平和工作效益的协调平衡，创新青年技能人才评价方式。

　　4．强化活动保障。层层选树一批青年职业技能实训基地和鉴定站（所）。以评选首届“中国十大杰出青年技师”为牵动，树立宣传青年技能人才典型。储备总数为10000人的青年高技能人才库。探索建立青年高技能人才预备制度、工作协商制度等，为工作开展提供良好的制度安排。抓好全国青年高技能人才培养示范基地建设，争取建立新的全国青年高技能人才培养示范基地。建立全国青工技能振兴计划部委协调机制。

　　与此同时，按照增强自主创新能力、加快建设国家创新体系的要求，以技术、管理、营销、服务创新为主要内容，推行“青年项目制”，开展“五小”活动，促进创新成果的转化，不断深化青年创新创效活动。举办全国企业青年创新成果网上博览会和各级各类青年创新创效成果展，促进创新成果向现实生产力的转化。推进“青年安全生产示范岗”创建活动。开展全国青年岗位能手评选表彰工作。

　　四、以建设城市青年中心为牵动，大力推动青年文明社区建设

　　1．强化阵地建设。立足覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的建设目标，采取公益性服务、品牌化推进、统一化管理的方式建设城市青年中心，构建起覆盖全国各大中城市社区的青年中心服务网络。在已有的城市青年中心理事会制、会员制等制度框架下，积极组建、培育社区内的各类青年协会和俱乐部并吸纳为青年中心的团体会员。推动有条件的社区借助信息网络技术，依托网络社区、MSN、QQ群等网络平台构建虚拟青年中心。

　　2．丰富服务功能。紧扣社区青年的需求，丰富工作项目，提高服务能力，重点抓好就业服务。重点关注下岗失业青年、贫困家庭子女、孤残青少年、进城务工人员及其子女、社区闲散青少年等特殊群体，组织动员社区内企事业单位、青年文明号集体等结合各自行业特点，积极开发社区公益性就业岗位，通过成立服务队等方式集中创造一批用工岗位，并将用工信息送到下岗失业青年家中。动员青年文明号集体成立志愿服务队，为社区下岗失业人员、军烈属、五保户、孤寡老人、伤残人员和低收入家庭提供就医、子女教育等方面的免费上门服务。

　　3．打造社区文化。开展“社区青年节”活动，重点围绕文化发展、娱乐休闲、素质教育和扶危济困等方面设计和开发项目，通过开展优秀节目评选和展演、举办区域性赛事等形式，丰富社区青年的精神文化生活。借助虚拟社区和虚拟青年中心平台，组织社区间的青年文化娱乐交流活动。通过打造有青年特点的社区文化，积极促进和谐社区建设。

　　4．深入实施“进城务工青年发展计划”。深化“千校百万”进城务工青年培训计划，推动系统行业、用工单位开展岗位技能、安全知识、法律常识等方面的培训。开展针对进城务工青年的职业技能大赛和专场鉴定，帮助他们获取职业资格证书或实现晋升。广泛开展送知识、送文艺、送健康进工地、进宿舍活动，在进城务工青年中广泛开展争做“学习的模范、创业的先锋、守法的公民、致富的骨干”主题教育活动，进一步加强进城务工青年文化建设。继续开展杰出（优秀）进城务工青年、“千校百万”培训学校及进城务工青年良师益友评选表彰活动。

　　五、积极推进青工战线其他常项工作

　　1．继续深化青年文明号活动

　　开展青年文明号促和谐行动。围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，动员引导青年文明号集体及争创集体从诚信等方面入手开展主题活动。在3月开展“青年文明号促和谐诚信月”活动，以“青年文明号信用建设示范行动”为载体，引导青年职工弘扬信用道德，投身信用实践。有条件的行业和地区，可探索建立青年文明号促进诚信建设的新型网络和新型方式。在5月开展“青年文明号促和谐服务月”活动，开展好“青年文明号助万家”、“青年文明号优质服务促假日经济”等活动，组织青年文明号为群众提供优质服务。在8月开展“青年文明号促和谐文化月”活动，举办“第二届全国青年文明号文化节”。在12月开展“青年文明号促和谐奉献月”活动，动员青年文明号集体帮助大学生就业，参与社会公益事业。

　　加强规范化管理。实行青年文明号负责人培训制，举办全国青年文明号负责人培训班，动员各行业、各地区对拟申报全国青年文明号的集体负责人进行专门培训。进一步发挥全国青年文明号活动组委会和各级管理机构指导、协调、服务的职能，逐步实现青年文明号创建、评比、考核、奖励的制度化、规范化。推广《全国青年文明号活动管理手册》和青年文明号申报电子信息系统。开展青年文明号大检查活动，对出现问题的予以摘牌。

　　拓展活动覆盖面。继续抓好窗口行业、工业企业、机关事业单位、重点建设工程青年文明号创建工作，推动活动向新经济组织、新社会组织拓展。在企业中大力开展“号”、“手”联动的创建青年文明号生产线活动。因地制宜开展整体创建活动，扩大青年文明号的规模效应。

　　加强机制建设。发挥团组织的主导作用，形成党政部门支持、全社会齐抓共管的组织机制。制定明确、细化、量化、具有刚性的考评标准，形成科学的考核评价机制。推动有关部委出台全行业性的奖励政策，鼓励基层单位出台奖励办法，形成上下配套的激励机制。

　　2．全面活跃青年企业家协会工作

　　着眼于促进区域协调发展，继续深化青年企业家“西部行”、“中部行”、“东北行”、“老区行”等经贸考察活动，动员组织青年企业家积极参与西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略的实施。开展青年企业家服务大学生就业创业和扶贫济困活动，动员青年企业家为大学生就业提供岗位，并积极参加社会公益事业。

　　着眼于加强青年企业家能力建设，继续举办中国青年企业家发展论坛、对话世界知名企业等活动，邀请世界知名企业管理者为青年企业家做报告，进行面对面的交流。完善各专业委员会的功能，指导各专业委员会从本委员会实际出发，举办形式多样的论坛、研讨会，提高青年企业家的素质。组织青年企业家到经济发达国家和地区开展考察交流活动。

　　着眼于规范化建设，强化基础工作。召开青企协工作座谈会，落实团中央下发的《关于进一步加强青企协工作的意见》，交流地方青企协的工作经验。开展调研活动，深入各地青企协组织和会员企业，了解第一手情况，研究工作新思路，探索工作新方法。筹备召开中青企协第十次会员代表大会。

　　3．切实加强青工战线团的自身建设

　　加强国有企业和机关事业单位团的建设。认真贯彻中央组织部、共青团中央、国资委党委《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》，不断深化企业党建带团建工作。加强和改进企业团的基层组织建设，健全团的组织，合理设置团组织工作机构，配强团组织的领导班子，做好团干部培训和转岗工作，切实加强团员的教育管理。不断探索完善企业团组织发挥作用的途径和方式，切实服务企业中心工作和青年职工成长发展。适应机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好机关事业单位团的基层组织。加强共青团员经常性教育，努力形成长效机制。

　　加强非公有制经济组织团的建设。对非公有制经济组织团建工作进行深入调研，摸清非公有制经济组织从业青年的基本状况，总结和推广非公有制经济组织团建的做法和经验，积极探索、不断创新非公有制经济组织的团组织设置方式和活动方式，进一步加大建团力度，着力扩大对非公有制经济组织团员的有效覆盖。对暂不具备建团条件的，要采取设立团建联络员、建立青年社团等方式，为建团做好准备。适时召开非公有制经济组织团建工作座谈会。

　　加强社区团的建设。充分发挥街道团（工）委在社区团建中的核心作用，提高街道团（工）委专职团干部的比例，增强其对辖区各类团组织的协调能力。着力推进在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中普遍建立团组织。充分发挥社区在流动团员联系和管理方面的主导作用，确保对流动团员的组织覆盖和工作覆盖。

　　健全完善调查研究、理论学习、联系青年、评价考核等有关机制。组织开展“全团青工工作大调研”活动并形成制度。大力加强青工战线信息化建设，充分发挥互联网络的新型纽带作用。实施工作项目责任制。量化标准，加强考核，评选表彰全团青工战线先进单位和个人，促进各项工作的落实。