2006年团中央定点帮扶工作要点
（经团中央第八次扶贫领导小组工作会议讨论通过）

　　2006年团中央定点帮扶工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，抓住“十一五”开局之年和建设社会主义新农村的契机，按照国家扶贫开发的战略部署和团中央书记处的总体要求，在以往定点帮扶工作的基础上，结合灵丘当前经济社会的发展实际，以整村推进、人力资源开发、产业扶贫为重点，立足长远，切实推进各项帮扶工作的有效开展，促进富裕、文明、平安、和谐的新灵丘建设。

　　一、围绕社会主义新农村建设，不断深化整村推进工作

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，力争通过持续帮扶，使农民思想观念和村容村貌有明显改观，使村域经济走上可持续发展的道路。

　　1．扩大整村推进规模。在继续巩固上堡村“整村推进”工作并促进附近四村整合的基础上，根据今年县政府确定的新农村建设重点示范村，选择东河南镇清泥涧移民新村作为新的试点，适当投入力量，扩大“参与式整村推进”工作的实施范围。

　　2．培育农业特色产业。重点在上堡村推进900亩仁用杏种植产业，扶持6个蔬菜大棚，推广100户左右的庭院式獭兔养殖，带动家庭经济多元化发展。在清泥涧村推广食用菌种植项目，扶持种植大棚10户，切实帮助农民增收，并形成示范效应。

　　3．提高教育医疗水平。通过配备支教志愿者、加大培训力度等方式，提高帮扶村学校师资力量，增加课桌椅、图书等教学配套设施。在村民中宣传新型农村合作医疗制度，普及基本医疗卫生知识，支持村卫生所建设，帮助乡村医生提高医疗技能。

　　4．加强公共基础设施建设。继续投入资金，做好帮扶村村内道路的规划、硬化、绿化。推进村内危房的修缮和外观整体美化工作。完成上堡村村口广场建设的后续工程，建设村级图书文化站和宣传栏，适当增加文化体育活动设施。

　　5．倡导文明生活方式。组织开展图书阅读、地方戏剧、电影放映等丰富多彩的村级文化娱乐活动。宣传沼气使用常识，新建庭院沼气50户左右。建设村垃圾站等公共环境卫生设施，开展家庭卫生环境整治竞赛，引导村民改善村容村貌和生活环境。

　　6．促进村级民主管理。完善“整村推进”帮扶工作制度建设。进一步推动村务公开、定期召开村民大会等民主管理机制。坚持扶贫开发与基层组织建设相结合的原则，在帮扶村大力开展社会主义荣辱观教育活动。

　　二、着眼现实和未来人才需求，加大人力资源开发力度

　　认真分析和把握灵丘的人才需求结构和数量，以更新观念、学习技能、提高素质、实现就业为目标，大力开发灵丘人力资源，增强可持续发展的动力和保障。

　　1．培养重点特色专业人才。通过专家讲课、参观考察、挂职实践等方式，认真选拔、培养一批优秀的青年经营管理、市场营销以及旅游开发、酒店管理和信息服务人才，帮助他们提高市场意识、掌握专业知识，促进第三产业的良性发展。

　　2．不断加强党政干部培养。继续选派县直和乡镇党政干部特别是青年干部，到沿海和发达地区开展培训学习、外出考察、挂职锻炼等活动。定期邀请行政管理方面的专家学者到灵丘集中授课，与县委组织部联合举办党政干部专题学习班。

　　3．帮扶自主创业带头人。充分发挥青年创业基金作用，重点扶持15个左右的特色项目，培养一批种植、养殖领域的农村市场经济带头人。投入一定力量，加强创业培训和技术指导，挖掘成功创业典型，通过多种方式进行宣传。

　　4．促进劳动力转移就业。依托灵丘4个青年中心和县委党校、清华大学远程教育站点等培训网络，结合“阳光工程”的实施，以青年农民为重点，积极开展职业技能和实用技术培训，力争年培训1000人次。

　　5．关注人才培养基地建设。帮助整合教育资源，推动成立灵丘中等职业教育学院，就近就便为当地培养各种适用人才。积极联系部分国内重点高校、培训机构或企事业单位，与灵丘县共建各类人才培养基地。

　　三、以科学发展观为统领，促进灵丘经济社会全面发展

　　围绕县委、县政府的中心任务，着重做好发展农业特色产业、加强基础教育、改善医疗水平、改进农村青少年事业等工作，为灵丘各项事业的全面发展做出新贡献。

　　1．推动农业特色产业发展。重点扶助赵北建设好马铃薯种薯基地和黄芪中药材基地，尤其是做好产品认证、技术支持、合作推广等工作；继续扶持上寨肉猪养殖、落水河玉米秸杆制作肥料等项目；协调成立“农产品经贸公司”或“特色农业产品开发中心”，帮助加强农业产业化服务体系建设。

　　2．推动基础教育事业发展。通过外出跟班培训、当地集中培训等形式，为新建寄宿制学校和示范中小学校培养一批优秀校长和骨干教师。继续派遣“中国青年志愿者扶贫接力计划”研究生支教团为灵丘教育发展服务。巩固“普九”成果，协助中小学进一步做好教学仪器、图书资料、文体器材三配套工作。

　　3．推动医疗卫生事业发展。以建立和完善新型农村合作医疗制度为契机，结合县里重点改造10个乡镇医院的计划，实施上寨中心卫生院引进X光机等项目。通过引进外来人才、培训当地人才、提高乡镇医护人员水平等方式，积极帮助逐步解决当地医疗人才匮乏的难题。

　　4．推动农村青少年事业发展。支持团县委在全县青年特别是中小学中扎实开展社会主义荣辱观和“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。积极推进县青少年活动中心的建设，发挥少年军校、流动图书车的育人功效。继续举办灵丘优秀中小学生夏令营和“做客团中央”活动。

　　5．推动弱势群体救助工作。配合县城乡特困救助金的设立，针对部分因重大疾病或突发性事件造成家庭困难、孤寡残疾老人或儿童、下岗工人等弱势群体，给予必要的救助。协助县委、县政府在逢年过节组织开展各种慰问活动，让更多人群体会到社会的温暖。

　　6．推动灵丘对外宣传工作。发挥团属媒体的宣传优势，联系其它各种宣传渠道，对外树立灵丘良好的发展形象，大力宣传灵丘发生的翻天覆地的变化，进一步增强全县干部群众的自信心和自豪感，为灵丘下一步的发展尤其是“红、古、绿”旅游资源的开发推广积聚力量、营造氛围。