注重基层锻炼　增强帮扶实效
第九批团中央驻灵丘扶贫工作队
顺利完成工作任务

　　第九批团中央扶贫工作队自2007年6月进驻灵丘以来，认真贯彻落实国务院扶贫办的部署和团中央书记处提出的“学习、锻炼、做贡献”的要求，在灵丘县委县政府的领导下和机关各部门、各直属单位的大力支持下，找准定位、整合资源，大力推进定点帮扶工作，为灵丘经济社会发展和农民群众脱贫致富办实事；积极参与县委县政府事务，学习锻炼基层工作本领；充分发挥驻点优势，推进全县团的工作和建设，顺利完成了各项任务。

　　一、坚持点面结合，为灵丘发展和农民增收多办实事、办好实事

　　1年多来，工作队着眼实现团组织优势与灵丘县需求的有效对接，立足于当好纽带、当好作战队，坚持点面结合，加大工作力度，累计协调投入、引进扶贫资金和项目资金760多万元，围绕“整村推进”、产业调整、人力资源开发、社会公益事业等领域，重点实施“建设一个新村、扶持一项产业、构建一个平台、培训一批人才”，巩固以往定点帮扶项目7个，积极促进了灵丘产业结构优化，使超过1万多户农民群众从中受益，定点帮扶的影响和实效得到了进一步加强。

　　实施区域性“整村推进”，推动东河南镇清泥涧村实现全面发展。工作队坚持村庄点的建设要融入区域整体发展的原则，抓住增强产业发展区域适应性、促进农民持续增收这一关键，在灵丘县川下区域总的环境下实施清泥涧村“整村推进”，努力实现从“输血”到“造血”的转变。一方面，立足促进村内自身发展，按照以扶持农业产业为重点，建设集体经济、改善村容村貌、扶持社会事业齐头并进的方针，集中投入资金127万元，深化实施清泥涧村的“整村推进”工作。在支柱产业建设上，18栋有机蔬菜大棚试种成功，平均每个大棚每年收益13000元；覆盖全村60%以上村民的2000亩仁用杏完成栽种，成活率达到95%，5年后每亩产生经济效益1500元以上。在集体经济建设上，70亩村集体林场林木种植成活，村集体所有的农资超市已完成项目论证并落实建设资金，3年后可望为村集体创造10万元以上的稳定收入。在社会事业建设上，包括村民合作医疗点、村小学、早餐点、村民公园在内的村民服务中心区和村科普文化广场建设完成，较好地满足了村民教育、医疗、休闲娱乐等方面的需求。在村容村貌建设上，完成了全村道路硬化和两万多平米土墙、14户农民危房改造，在主要路巷安装了50多座路灯，建立了村民环卫队，村容村貌得到了极大改善。工作队还扶持建立了困难村民扶助基金，帮助33名老革命、老党员和“五保户”解决实际困难，促进了村内和谐。另一方面，工作队推动成立了村有机蔬菜种植合作社、干果种植合作社等农民产业组织，并积极协调县现代农业园区、物流中心等实现与清泥涧村支柱产业的对接，为巩固“整村推进”成果提供了有力保障。目前，清泥涧村已经成为全县社会主义新农村建设的模范村，今年7月以来，共有20多批次省、市、县领导考察该村，要求在周边地区推广发展经验。

　　扶持干果产业，帮助广大群众增收致富。工作队结合干果产业在灵丘历史悠久、群众覆盖面广但基础薄弱、链条不健全的实际，着力在争取政策、建设示范基地上下工夫，积极促进干果产业健康发展，帮助广大山区农民群众增收致富。今年5月，工作队投入资金27万元，分别在县苗圃和下关乡建成70亩规模的仁用杏育苗基地和55亩的核桃育苗基地，提高了苗木质量和地理适应能力，为全县仁用杏、核桃产业的健康发展提供了有力的保障。今年3月至8月，工作队先后5次赴太原，向省政府领导汇报灵丘发展大果榛产业的设想，得到了省政府分管领导的高度重视。9月中旬，省林业厅调研组专程到灵丘实地考察，形成了扶持3000亩大果榛种植园区和两个100亩规模育苗基地的具体方案，并已在10月底完成项目立项，计划明年春季投入首批政策性资金100多万元。县政府也已确定，按照一比一的比例配套项目经费，对农民群众栽种大果榛给予扶持。该项目实施后，将有力推动灵丘川下区、南山区5乡110多个村广大农民群众增收致富。

　　搭建科技平台，推动灵丘县政府与河北农业大学建立长期密切合作关系。河北农业大学由第八批工作队引进灵丘，支持开展“整村推进”工作。本届工作队巩固和发展原有工作基础，以项目为载体，通过积极推动灵丘县政府与河北农业大学密切合作，为灵丘农业产业发展提供有力支撑。2007年6月，工作队以河北农业大学社会实践团来灵丘开展社会实践活动为契机，将科技服务的范围扩大了东河南镇、史庄乡、下关乡等3个乡镇。今年6月，工作队与县政府、山西金地矿业公司联合成立“金地矿业扶农基金”，投资1000万元（已到位460万元）建设灵丘县现代农业示范园区，邀请河北农业大学全程负责园区建设的技术保障工作。今年10月，工作队与县政府联合考察河北农业大学优质高产苹果种植基地，确定了引进河北农业大学技术，在灵丘县南山区建设优质高产苹果种植基地的工作方案。目前，灵丘县政府与河北农业大学的合作不断深入，以河北农业大学为科技支撑、灵丘县政府为实施主体的全县农业产业优化格局已经形成。

　　培训各类人才，促进灵丘干部群众解放思想提高素质。工作队充分利用共青团的组织优势，坚持“请进来，走出去”，大力实施人力资源开发项目，累计培训各类人才2100多人次。以团干部培训计划、青年创业基金等为载体，集中培训了430多名优秀青年干部和青年教师、医生、农技人员；组织县乡村三级干部260多人赴河北、山东、广东、湖北、贵州、黑龙江、陕西、浙江、江苏、福建等10省市开展了11次学习考察活动；选派了3名工作在教育医疗工作一线的优秀青年出国考察、1名优秀青年干部到海南挂职锻炼。继续在赵北乡开展“科技富农行动”，对700多名农民群众进行了农业技术指导。从去年10月开始，工作队与县委宣传部联合实施县委中心组（扩大）专题学习活动，先后邀请人事部公务员司、北京大学地方政府发展研究中心的领导和专家，为全县300多名正科级以上干部作了《行政机关公务员处分条例》、地方政府的发展和创新等专题辅导讲座。着眼灵丘的长远发展，组织80多名灵丘少年儿童分别赴北京、太原开展了4次夏令营活动，帮助他们拓宽了视野，增强了报效祖国、建设家乡的信心和决心。

　　在抓好上述重点工作的同时，本届工作队继续投入资金和物资折合20多万元，用于巩固中日友好赵北希望小学、下棚庄希望小学、上堡村“整村推进”等原有扶贫项目，保持长期帮扶项目的延续性，努力形成优质项目群。在第七、第八批工作队的基础上继续扶助困难青年刘志东，将为困难青年办实事的接力棒不断传接下去，在灵丘大力弘扬扶贫济困的社会主义新风尚。联系四川光友薯业有限公司与赵北乡达成马铃薯深加工合作项目，带动赵北乡16000亩马铃薯基地实现新发展。

　　二、珍惜锻炼机会，认真学习基层工作本领

　　在书记处的关心重视和灵丘县委县政府的大力支持下，2007年8月，县政府明确工作队队长、副队长分别协助相关副县长联系工矿和科教文卫工作，联系单位涉及发改、经贸、交通、劳动、环保、教育、卫生、计生等20多个职能局。今年年初团中央第九次扶贫领导小组会议后，县政府再次调整分工，明确工作队队长、副队长分别独立分管招商局、中小企业局、二轻总会、广电局、旅游局和红十字会等职能局，实现了从挂“虚职”到挂“实职”的转变。工作队抓住这难得的锻炼机会，认真贯彻书记处提出的向实践学习、向基层同志学习、向人民群众学习的要求，主动参与工作，认真学习党政事务，积极锻炼基层工作本领。

　　积极参与党政日常事务，广泛了解基层情况。深入灵丘11个乡镇和相关职能局以及锰业公司、宏伟公司、中源公司等企业，与基层干部群众广泛交流，了解县情民情，了解经济社会发展情况，形成了调研报告。参加县委常委会、政府常务会、县长办公会、专项工作会、项目听证会等各种会议，参与突击检查、检察验收等活动，了解县委县政府的基本工作方式。今年8月至10月，先后参加13次“县委书记大接访”活动，直接面对群众提出的城市改造纠纷、公务员渎职、民事纠纷、法律案件等各类群体或个体性问题，在具体的上访案例和解决上访问题的过程中，进一步增进了对基层情况和基层工作方式的了解。

　　牢牢跟住几项重点工作，熟悉经济工作和公共事务处理。参加河北省新型电力投资集团在灵丘的15万千瓦风电项目实施协调小组，联系省市县相关部门进行项目立项、优惠政策落实、配套设施建设等工作，督促企业落实投资、按照工期如期建设，积累了经济项目建设经验。参与全省治理货运超载源头治理工作灵丘县专项行动，配合省市治超办及工商、交通、经贸、运管等部门的同志组织实施证照清查、站点监督、路面巡查等工作，学习政府处理群众反映集中、危害经济发展问题的做法。参与灵丘县城棚户区改造的项目论证和立项，参加县委县政府领导集体接访拆迁户群体性上访，学习政府应对和处理群体事件，化解矛盾、维护稳定的办法。

　　努力抓好分管工作，积极开展基层工作实践。在招商工作方面，今年5月至9月，带领县招商代表团和相关企业分别参加武汉“中博会”、哈尔滨“哈博会”、太原“煤博会”，顺利签订4个投资项目，协议金额总计16亿7千万元。在项目建设方面，组织发改、经贸、招商等部门进行年产120万吨水泥生产线、年产6000吨镁合金板材两个项目的可研论证，并参与修订招商引资新政策。按照县政府的安排，今年3月至7月代管科教文卫9个部门，组织开展中考、高考、腮腺炎防治等工作。

　　在积极参与县委县政府事务的同时，工作队积极加强队内建设，促进全体队员在基层共同学习提高。在理论学习方面，建立了集中学习制度，购买了毛选、邓选、江选和《科学发展观重要论述摘编》等书籍，集中学习重点篇目，撰写学习体会。在队员挂职锻炼方面，积极推动队员参与县委组织部、县委宣传部和东河南镇党委的工作。今年3月，制定了《团中央驻灵丘扶贫工作队管理制度》，建立了队务会制度和队内重大事项集体研究决定制度，对工作队成员在灵丘的工作、学习、生活和队内工作进行了规范，努力在灵丘打造机关干部和工作队的良好形象。

　　三、发挥驻点优势，积极推进灵丘团的工作和建设

　　自进驻灵丘以来特别是团十六大之后，工作队认真学习团十六大精神及团中央关于加强基层团的工作和建设的一系列要求，对照书记处对蹲点指导基层工作干部的要求，积极争取县委县政府支持，指导灵丘团县委探索和推进全县团的工作和建设。

　　配齐配强了团干部队伍。受县委委托，2007年8月，工作队主持团县委副书记、少工委公开选拔考试，在18名优秀青年干部中选拔出3名同志进入团县委工作，配齐配强了团县委班子。2007年9月，工作队指导团县委开展了全县12个乡镇团委换届工作，推动各乡镇设立了专职团委书记。同时，在县委组织部的支持下，出台了大学生村干部一律兼任村团支部书记的政策，为下一步推动农村团的工作和建设储备了队伍。

　　指导团县委理清了思路。2007年11月，工作队与团县委共同开展了全县团的工作大调研，就团的组织状况、活动状况、队伍状况进行摸底。经过调研，统一了思想，提高了认识，明确了要把建设新型团的工作平台、克服农村薄弱环节、服务困难青少年作为下一步的工作重点。今年7月以来，工作队召开全县加强团的工作和建设研讨会，并连续7次与团县委专题研究贯彻团十六大精神，进一步加强和改进全县团的工作和建设的具体措施。在工作队的积极推动下，9月底，团县委印发了《关于进一步加强和改进新形势下全县团的工作和建设的实施方案》。《方案》提出了工作思路和重点：以加强团组织对青年的吸引凝聚能力为重点，坚持党建带团建，按照整体化建设的思路，以建设枢纽性团县委和12个农村青年中心为重点加强团的组织建设，以建设灵丘县青少年电子信息服务中心和各乡镇、相关单位的信息终端为重点打造新型工作平台和青年创业平台，以团县委直接抓重点工作和各乡镇“一乡一品”形成团的活动基本面，以建立大学生村官联谊会和青年志愿者联谊会为重点建设团的工作队伍，以建立项目领办制度、考核制度、例会制度等为机制保障，进一步加强和改进新形势下全县团的工作和建设。

　　优化了团的工作和建设环境。在争取政策支持上，工作队协调县委县政府设立了加强和改进团的工作和建设专项经费，2008年度县财政拨付了5万元专项资金。县委组织部实施的“大学生村官创业扶持基金”，也将团县委作为共同实施单位。在形成齐抓共管局面上，工作队协调县法院、检察院、公安局等给予支持，成立青少年社会事务联席会议，为团县委承担青少年事务创造条件。在争取社会支持上，工作队协调县锰业公司、银龙公司给予资金支持，为团县委建设电子信息服务中心、探索东河南镇青年中心“团企联建”模式提供了保障。

　　目前，灵丘县进一步加强和改进团的工作和建设的各项工作已全面展开，团县委整合资金30万元，建成了电子信息服务中心、维权关爱中心和示范性农村青年中心；实施了项目领办制度、考核制度和例会制度，整合了原有的工作项目，正在向打造枢纽性团县委、发挥在全县工作中的拉动作用迈进。各乡镇团委广泛开展了红色教育、科技兴农、乡村文化等活动，活跃了农村团的工作。部分学校、企业开展了团委书记直接选举工作，增强了单位团的工作活力。县青少年活动中心和已经建成的4个青年中心，通过开展多种形式服务青少年的活动，正在吸引和凝聚青少年中发挥积极作用。