共青团中央青农部二○○五年
上半年工作总结和下半年工作打算

　　年初，党中央、国务院再次下发一号文件，出台了一系列支农、惠农、利农的重大政策措施。青农战线紧紧抓住这一发展机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，全面落实团十五大和十五届三中全会的各项部署，牢固树立和落实科学发展观，全面推动农村共青团和农村青年工作不断发展，各项工作取得了新的成绩和进展。

　　党和国家领导人高度重视农村共青团和农村青年工作。3月5日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在《关于周强同志获得首届“地球卫士奖”情况的报告》上作出重要批示，充分肯定各级团组织和广大青少年为生态环境保护事业所作的贡献。5月4日，胡锦涛总书记又给新疆尉犁县兴平乡达西村农村青年买买提·沙吾尔等亲笔回信，勉励他们为建设社会主义新农村、巩固和振兴祖国西部边陲再创佳绩、再立新功。4月4日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席了在重庆举行的保护母亲河行动大会并作重要讲话。

　　一、上半年工作的基本情况

　　（一）农村青年增收成才行动取得新成效

　　按照统筹城乡经济社会发展、促进农村劳动力转移就业、增加农民收入的思路，以“农村青年转移就业促进计划”、“农村青年人才开发计划”和“优质农产品开发计划”为着力点，服务农村青年成长发展。

　　1．全力推进农村青年转移就业促进计划。（1）开展“农村青年转移就业服务月”活动。紧紧抓住引导、培训、激励、服务四个环节，创新工作机制，引导农村青年增强就业创业意识，提高转移就业技能。2月中旬至3月中旬，集中组织各地开展了“农村青年转移就业服务月”活动。各地团组织通过举办“春季企业用工现场招聘会”、“共青团组织劳务输出洽谈会”、“劳务输出大篷车”等活动，为农村青年提供转移就业岗位；通过召开外出务工青年联欢会、茶话会、座谈会等方式，评选“创业之星、文明之星”，树立就业创业典型，影响带动农村青年外出转移就业；通过为外出青年提供“共青务工专列”、“青春创业快车”，解决农村青年出行难的问题；通过开展政策服务、资金援助，为农村青年就业创业提供保障。据不完全统计，上半年各级团组织共培训农村青年50多万人次，培训转移就业带头人4万多名，提供就业岗位35万个，举办各种大中型洽谈招聘会500多场，转移农村青年30多万人。（2）探索实施农村青年转移就业创业援助计划的有效方式。制定中国农村青年转移创业援助计划项目，指导各地筹划创建农村青年转移创业援助基金。如江苏等地联合省信用合作社共同为农村青年转移创业提供信贷扶持。（3）开展“农家乐”乡村旅游培训项目。通过制定政策、推介项目等措施，开发乡村旅游资源，引导农村青年大力发展乡村观光旅游业。筹办“首届中国中小城市及乡村旅游经济论坛”，探索建立“农家乐”乡村旅游新模式。

　　2．大力实施农村青年人才开发计划。（1）推进青年星火科技培训。申报2005年星火带头人培训工程项目，培养农村青年星火带头人。推进西部地区与东部地区开展协作与对口支援。（2）开展新型农民科技培训工程。与农业部、财政部联合下发年度项目申报通知，指导各地做好2005年项目实施县申报、立项工作。（3）开展第十届中国杰出青年农民和全国农村青年创业致富带头人的评选表彰工作。修订下发《中国杰出青年农民评选表彰办法》，调整评选组织委员会结构。联合农业部下发《评选2004年度全国农村青年创业致富带头人和服务农村青年增收成才奖的通知》。（4）全面活跃中国青年乡镇企业家协会工作。建立动态吸收会员制度。举办“首届中国青年经纪人研讨会暨北京市场行活动”，为青年经纪人做大做强品牌，提高市场开发能力提供帮助。筹办“两岸青年与农业可持续发展研讨会”。

　　3．实施优质农产品开发计划。与中央农业广播电视学校建立联合办学机制，开展农村青年经纪人培训。帮助指导青年农民推出一系列“青”字号特色优质农产品品牌，推动农产品市场开发。在《中国产经新闻》和《农村青年》杂志专版宣传报道农村青年经纪人和农村青年典型人物。

　　4．积极参与扶贫开发工作。系统总结近年来团组织参与扶贫开发工作的经验，起草了《关于共青团组织参与扶贫开发工作的情况报告》。参加国务院扶贫办召开的《扶贫开发构建和谐社会示范点》建设座谈会，积极参与四川南充示范点建设工作。与国务院扶贫办、中国农业大学联合招募500名大学生开展“大学生扶贫社会调查”活动，对国家扶贫开发工作重点县的10000户家庭进行调查，为《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》中期评估工作提供依据。按照团中央扶贫工作领导小组确定的帮扶工作要求，积极推进山西灵丘的定点帮扶工作，落实项目资金近300万元，组织当地机关、教师、医务工作者、农业技术人员等外出学习培训200多人次，捐赠图书、软件、桌椅等物资价值100多万元。

　　（二）保护母亲河行动跨上新台阶

　　以弘扬生态环保文化、开展生态环保体验、推进生态环保示范工程建设、加强生态环保国际交流与合作为重点，关注重点流域、重点工程、重大节会的生态环境保护，不断推进保护母亲河行动。上半年，党和国家领导人、有关部委负责人39人次、省级党政领导59人次、地市级党政领导63人次参加了保护母亲河行动的有关活动。近千万青少年参加了保护母亲河行动宣传实践活动。

　　1．开展“为同一条河，献同一份爱”主题宣传实践活动，大力弘扬生态环保文化。（1）开展“保护母亲河日”主题教育活动。3月9日，全国上百万青少年统一行动，开展“同一条河”文化广场、植树种草、生态监护、绿色承诺等活动，积极践行保护母亲河的誓言。全国保护母亲河行动领导小组办公室设计制作主题公益广告和招贴画，在各媒体和公众场所广泛刊发。新邀请13位“保护母亲河爱心使者”，印制了一批“请跟我来，天天环保”纪念书签，发放“两会”代表、委员。（2）利用各种环保纪念日开展宣传实践活动。3月12日，各地青少年通过散发宣传资料、参加义务植树等活动，共建绿色家园。3月22日，全国青少年以“保障饮水安全”为主题开展了水质监测、专题论坛等特色活动，增强节水护水意识。各地青少年还结合实际，在6月5日世界环境日开展了丰富多彩的生态环保活动。全国保护母亲河行动领导小组办公室重点在北京37所高校的食堂、宿舍悬挂公益广告，提高大学生的生态文明素质。（3）通过网络、电视、报刊等媒体不断加大宣传力度。与北京外国语大学合作，设计制作保护母亲河行动英文网站，面向海外积极宣传保护母亲河行动取得的成就。改版中文网站，充实有关栏目和内容。出版联合国环境规划署创办的环保杂志《Tunza》。上半年，中央电视台《新闻联播》5次、人民日报、光明日报、中国青年报等30多家报刊刊发了保护母亲河行动公益广告百余次，全国30余家电视台、200余家报刊和100多家网站宣传报道了各地的活动。

　　2．结合重点流域、重点工程、重大节会的生态环境保护，大力推进保护母亲河行动。（1）进一步深化“美化新三峡，保护母亲河”活动。联合国务院三峡工程建设委员会办公室等九部委，在重庆市云阳县举行“美化新三峡，保护母亲河”誓师暨三峡水库周边绿化带示范区建设启动仪式。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，全国政协副主席李蒙参加活动并为“三峡水库周边绿化带示范区建设”纪念碑揭碑。（2）在山东省滨州市举办“‘同一条河——爱同一条河，护同一条河，建和谐家园’金河文化杯”保护母亲河系列活动，发动沿黄九省区青少年以黄河流域为单元，开展历时6个月的宣传实践活动。（3）围绕保护首都的重要水源地——密云水库，在河北启动“同一条河——相约2008绿色接力潮河情”保护母亲河系列活动，动员京冀两地青少年为绿色奥运做贡献。（4）结合“2006沈阳世界园艺博览会”，在沈阳举行“全国青少年生态文化园”奠基仪式，建设占地面积1万平方米的青少年生态环保基地。（5）筹备“同一条河”长三角环太湖地区青少年生态环保行动和“同一条河”——泛珠三角青少年保护母亲河行动系列活动。

　　3．以青少年绿色家园及纪念林为主要方式，扎实推进保护母亲河生态环保示范工程建设。与解放军总政治部组织部合作，在重庆云阳、湖北宜昌、宁夏吴忠、北京顺义建设4片解放军青年林，总投资400万元，总规划面积2万亩。争取国家林业专项资金70万元，分别资助建设重庆、湖北、山西和陕西7000亩的保护母亲河工程建设。利用中央电视台《真情无限》栏目筹集资金100万元，联系浙江、上海、广东三省市团委各35万元，资助建设三峡库区的生态建设。与安利（中国）日用品有限公司合作，争取资金60万元，资助黑龙江、安徽、广东、西藏、青海等5省区建设青少年绿色家园，至此，保护母亲河工程安利林植树达到100万棵。新启动实施“小渊基金”项目6个。

　　4．以荣获联合国首届“地球卫士奖”为契机，充分宣传展示保护母亲河行动取得的各项成果。4月12日，联合国环境规划署宣布，由于“在推动保护母亲河行动和保护环境领域成绩斐然”，中华全国青年联合会及名誉主席周强获得首届“地球卫士奖”。4月19日晚，颁奖仪式在美国纽约联合国总部举行，周强到场领奖并致辞。联合国副秘书长兼环境规划署执行主任克劳斯·托普费尔在获奖文件中称“保护母亲河行动是中国非政府组织自发开展的影响最为广泛的环保活动”。人民日报、中央电视台等国内53家媒体、国外近百家媒体报道了获奖事宜，集中宣传了保护母亲河行动在促进人类可持续发展事业中做出的显著贡献，扩大了保护母亲河行动在海内外的影响力和知名度。

　　5．成功召开保护母亲河行动大会。联合全国绿委等九部委，在重庆市万州区首次召开保护母亲河行动大会。重点总结了保护母亲河行动开展以来的经验，部署了今后一个时期的工作，表彰了各类先进典型。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席大会并作重要讲话，全国政协副主席、农工民主党常务副主席李蒙以及中央有关部委、重庆市的20多位省部级领导出席了大会。

　　（三）农村青年中心建设实现新发展

　　1月10日至11日，在山西晋城召开全国青年中心建设工作会议，总结试点阶段工作，提出全面推进农村青年中心建设的目标。按照“一手抓扩大规模，一手抓提高质量”的原则，以“全国青年中心建设先进县（市）”创建活动为举措，以推动建设、培育社团、发展项目、建设队伍为重点，农村青年中心建设工作实现新发展。上半年，全国已建成农村青年中心2658个。

　　1.加强指导，为农村青年中心发展制定政策支持。督导各地贯彻落实山西晋城会议精神，指导各地加大农村青年中心的建设力度。印发《农村青年中心章程》（试行范本），编辑出版《农村青年中心建设工作100问》。在农村青年中心开展纪念“五四”运动86周年系列活动。就进一步做好大学生志愿服务西部计划青年中心建设和管理有关工作下发通知，切实加强农村青年中心队伍建设。完善农村青年中心网站建设，增强信息交流和互动，推广各地的先进经验和特色做法。在辽宁沈阳召开农村青年中心建设现场经验交流会，部署安排华北、东北片区全面推进农村青年中心建设工作。

　　2.积极培育，为农村青年中心发展提供典型示范。命名表彰47个全国青年中心建设试点工作先进县（市）、51个全国优秀青年中心和53名全国青年中心建设试点工作先进个人。深化“全国青年中心先进县（市）”创建活动，确定2005年度创建单位435个，出台《“全国青年中心先进县（市）”创建办法（试行）》。编辑青年中心建设工作简报30余期。在中国青年报等报刊推出宣传报道15篇，为各地推进工作提供了有益借鉴。

　　3.联系协调，为农村青年中心的发展创造良好环境。联合卫生部实施青年健康促进计划，推动建设100个以健康教育为特色的农村青年中心。继续深化青年开放书架建设、体育三下乡青年中心行动。积极参与全国九亿农民健康促进行动和全国农村读书征文活动。选派799名大学生志愿者从事西部地区青年中心建设和管理工作。启动全国农村青年中心工作骨干四级轮训工作。

　　（四）乡村青年文化建设呈现新亮点

　　坚持文化育人，与农村青年中心建设相结合，广泛开展丰富多彩、健康向上的群众性乡村青年文化活动，推动乡村青年文化建设。

　　1.举办第五届全国乡村青年歌手大赛。以“弘扬民族文化，展示青年风采”为主题，举办了“碧水庄园杯”第五届全国乡村青年歌手大赛，推动乡村青年文化活动蓬勃开展，促进一大批优秀乡村青年歌手脱颖而出。表彰了48名获奖歌手和10个省级团委青农部。

　　2.开展第七届全国乡村青年文化节活动。围绕社会主义和谐社会建设，广泛开展第七届乡村青年文化节活动，吸引了上百万农村青年积极参与。新华社、中央电视台、中国青年报、农民日报、经济日报、新华网、中青网等新闻媒体报道累计200余篇次。命名117个“全国乡村青年文化活动先进县（市、区）”、100个“全国优秀乡村青年文化活动项目”和91名“全国乡村青年文化名人”。

　　（五）团队精神得到新体现

　　以塑造“热爱青农、团结协作、拼搏进取，务实创新”的团队精神为重点，以加强党员先进性教育活动为契机，大力加强青农系统的思想建设、作风建设和制度建设，在全团青农战线形成了求真务实、与时俱进、开拓创新、奋发有为的良好工作局面。“七·一”期间，青农部获得了“中共中央直属机关先进基层党组织”的光荣称号。

　　1．扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照机关的统一部署，1月14日至6月15日，青农部顺利完成了保持共产党员先进性教育的各项任务和工作安排。通过这次先进性教育活动，部门党员干部自觉做到在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，进一步增强了党员的政治意识、组织意识和先锋模范意识，支部自身建设得到了进一步加强。

　　2．切实加强制度建设。在反复征求部门同志和基层团委意见的基础上，以健全青农系统长效运作机制建设为目的，制定了《青农部工作人员手册》。该手册对部门的理论学习、基层调研、培训交流、公文管理、保密、档案管理等内容进行了详细规范，共十四章五十六条。如规定每处室每年基层调研不少于10人（次），总计时间不少于30天。在全国范围内确定10个有代表性的行政村，作为长期固定的调研联系点，每个村确定3名不同行业、有代表性的农村青年跟踪联系，切实帮助他们致富成长。结对帮扶20名中国农业大学和北京林业大学的贫困大学生。

　　3．实行量化考核。根据《2004年全团青农工作量化考核办法》，在对各地青农工作进行综合评定、量化打分的基础上，评选出2004年度全团青农工作优胜奖10名，创新奖11名，工作贡献奖10名，在全团青农系统形成争先进、创先进、学先进的政策导向。在充分听取各方面意见基础上，制定下发了《2005年全团青农工作量化考核办法》，进一步激励各地扎实做好各项工作，保持良好的进取状态。

　　二、下半年工作打算

　　下半年，团中央青农部继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于农业和农村工作的一系列方针政策，牢固树立和认真落实科学发展观，按照《2005年全团青农工作要点》要求，统筹发展，狠抓落实，扎实推进农村青年增收成才行动、保护母亲河行动、农村青年中心建设和乡村青年文化建设等重点工作，切实加强农村基层团组织和青年组织建设，团结带领广大农村青年为全面建设农村小康社会再立新功。

　　1.全面推进农村青年转移就业促进计划。利用秋季深入开展“农村青年转移就业服务月活动”。适时召开农村青年转移就业现场交流会。成立农村青年转移就业创业援助公益基金。评选表彰农村青年转移就业带头人、优秀中介组织和培训机构。

　　2．继续深化农村青年人才开发计划。做好第十届中国杰出青年农民的评选表彰工作。开展中国杰出青年农民评选表彰十年回顾及典型事迹的系列宣传活动。与农业部联合开展2005年度全国农村青年创业致富带头人和服务农村青年增收成才奖的评选表彰活动。

　　3．进一步加强中国青年乡镇企业家协会工作。召开中国青年乡镇企业家协会六届二次理事会暨中小企业发展论坛。组织会员赴台参加“首届海峡两岸青年与农业可持续发展研讨会”和现代农业项目考察活动。积极组织参与国内外大型商贸洽谈活动。筹办中国青年乡镇企业家国际高级企业管理研修班。

　　4．继续深化扶贫开发工作。做好大学生扶贫社会调查和后期数据整理工作。按照整村推进的要求，以重点扶贫村为突破口，提高农村青年提高科技素质，实现转移就业。帮助重点扶贫村改善基础设施，发展特色优势产业。继续扎实推进对山西省灵丘县定点帮扶工作。

　　5．大力开展“保护母亲河——建设节约型社会我先行”活动。贯彻中央关于建设节约型社会的一系列精神，立足农村、社区、学校，在青少年中积极开展资源国情教育、“建设节约型社会我先行”、“我为建设节约型社会做贡献”等主题宣传实践活动，倡导“节约光荣”的文明新风。

　　6．深入开展流域性保护母亲河系列活动。以珠江流域为单元，集中开展“同一条河——泛珠三角青少年保护母亲河生态环保系列活动”。继续开展好“长三角地区青少年环太湖生态环保活动”、“沿黄九省区“‘同一条河——爱同一条河，护同一条河，建和谐家园’金河文化杯”保护母亲河系列活动”和“同一条河——相约2008绿色接力潮河情”保护母亲河系列活动。

　　7．开展“保护母亲河行动——‘同一条河’美术家采风活动”。以“为同一条河，献同一份爱”为主题，组织国内知名美术家赴长江、黄河重点地域进行考察活动，创作一批精品画作，通过举办座谈会、展览、集结成册的方式向青少年传播母亲河文化。

　　8．加强保护母亲河行动机制建设。在广泛征求各地意见基础上，修订完善下发《保护母亲河工程管理办法》。加强对已立项工程的审批建设管理。建立生态环保志愿者注册机制。对2005年度保护母亲河行动先进个人和集体进行表彰。

　　9．深化全国青年中心建设先进县（市）创建活动。实行团中央、省、市“三级联动”，加快农村青年中心建设步伐。围绕组织建设、项目发展、队伍建设、阵地依托和机制建设，推动农村青年中心发展。加强督导检查，对创建单位实行动态管理。命名表彰全国农村青年中心建设先进县（市）、先进集体和个人。加强对百个重点联系点工作指导力度。

　　10．积极培育发展农村青年中心协会社团。着重建设青年科技协会、青年文体协会、青年经纪人协会等青年社团。积极培育一批农村基层各类青年专业协会、市场中介服务组织和专业经济合作组织。将已有的协会社团广泛吸纳到青年中心的团体会员和理事会中，为他们的发展创造条件。

　　11．为农村青年中心发展提供切实有效的服务。落实好青年开放书架建设、体育三下乡青年中心行动、青年健康计划等工作项目。积极推进农村青年中心的“青年信息服务站”和“乡村青年文体广场”等项目建设。广泛征集全国层面和区域层面的青年中心特约服务单位。

　　12．不断深化乡村青年文化活动。依托农村青年中心开展第七届全国乡村青年文化节，举办首届乡村青年才艺风采大赛。表彰乡村青年文化活动先进县、乡村青年文化名人和乡村青年文化示范项目。

　　13．加强和改进信息网络服务。突出“服务、互动、实用”的功能，对中国农村青年信息网、保护母亲河行动、农村青年中心网站进行升级改版，调整版块设置，优化网页功能，扩大信息容量，丰富网站内容。不断完善青农工作信息发布机制，构建更加方便快捷的农村青年工作服务平台。（责任编辑：佟立成）