共青团中央青农部2005年工作总结

　　年初，党中央、国务院再次下发一号文件，出台了一系列支农、惠农、利农的重大政策措施。青农战线紧紧抓住这一发展机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，全面落实团十五大和十五届三中全会的各项部署，牢固树立和落实科学发展观，全面推动农村共青团和农村青年工作不断发展，各项工作取得了新的成绩和进展。

　　党和国家领导人高度重视农村共青团和农村青年工作。3月5日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在《关于周强同志获得首届“地球卫士奖”情况的报告》上作出重要批示，充分肯定各级团组织和广大青少年为生态环境保护事业所作的贡献。5月4日，胡锦涛总书记又给新疆尉犁县兴平乡达西村农村青年买买提·沙吾尔等亲笔回信，勉励他们为建设社会主义新农村、巩固和振兴祖国西部边陲再创佳绩、再立新功。4月4日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席了在重庆举行的保护母亲河行动大会并作重要讲话。11月3日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国、中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉亲切接见历届中国杰出青年农民，并为第十届中国杰出青年农民颁奖，回良玉代表党中央、国务院作重要讲话。

　　一、农村青年增收成才行动取得新成效

　　按照统筹城乡经济社会发展、促进农村劳动力转移就业、增加农民收入的思路，以“农村青年转移就业促进计划”、“农村青年人才开发计划”和“优质农产品开发计划”为着力点，服务农村青年成长发展。

　　1．全力推进农村青年转移就业促进计划。（1）开展“农村青年转移就业服务月”活动。紧紧抓住引导、培训、激励、服务四个环节，创新工作机制，引导农村青年增强就业创业意识，提高转移就业技能。2月中旬至3月中旬，集中组织各地开展了“农村青年转移就业服务月”活动。各地团组织通过举办“春季企业用工现场招聘会”、“共青团组织劳务输出洽谈会”、“劳务输出大篷车”等活动，为农村青年提供转移就业岗位；通过召开外出务工青年联欢会、茶话会、座谈会等方式，评选“创业之星、文明之星”，树立就业创业典型，影响带动农村青年外出转移就业；通过为外出青年提供“共青务工专列”、“青春创业快车”，解决农村青年出行难的问题；通过开展政策服务、资金援助，为农村青年就业创业提供保障。据不完全统计，各级团组织共培训农村青年50多万人次，培训转移就业带头人4万多名，提供就业岗位35万个，举办各种大中型洽谈招聘会500多场，转移农村青年30多万人。（2）探索实施农村青年转移就业创业援助计划的有效方式。制定中国农村青年转移创业援助计划项目，指导各地筹划创建农村青年转移创业援助基金。成立“中国农村青年发展基金”，为农村青年的就业和创业提供援助。如江苏等地联合省信用合作社共同为农村青年转移创业提供信贷扶持。（3）开展“农家乐”乡村旅游培训项目。通过制定政策、推介项目等措施，开发乡村旅游资源，引导农村青年大力发展乡村观光旅游业。筹办“首届中国中小城市及乡村旅游经济论坛”，探索建立“农家乐”乡村旅游新模式。

　　2．大力实施农村青年人才开发计划。（1）推进青年星火科技培训。申报2005年星火带头人培训工程项目，参与实施“星火科技富民工程”，培养农村青年星火带头人。推进西部地区与东部地区开展协作与对口支援。（2）开展新型农民科技培训工程。与农业部、财政部继续开展新型农民科技培训项目，共同确定269个项目实施县，下拨资金5000万元，完成培训核心农户50万人。（3）开展第十届中国杰出青年农民和全国农村青年创业致富带头人的评选表彰工作。修订下发《中国杰出青年农民评选表彰办法》，调整评选组织委员会结构。评选表彰第十届中国杰出青年农民10名，提名奖17名。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席颁奖典礼。举行“青春·田野——中国杰出青年农民评选表彰10周年文艺晚会”，全国人大常委会副委员长司马义·艾买提出席晚会。联合农业部下发《评选2004年度全国农村青年创业致富带头人和服务农村青年增收成才奖的通知》，评选出97名“全国农村青年创业致富带头人标兵”，824名“全国农村青年创业致富带头人”，100个“服务农村青年增收成才先进集体”，105名“服务农村青年增收成才先进个人”。（4）成立中国杰出青年农民联谊会。充分凝聚中国杰出青年农民的力量，发挥他们的模范带头作用，增进相互交流与合作，为他们的发展提供服务。（5）全面活跃中国青年乡镇企业家协会工作。建立动态吸收会员制度。举办“首届中国青年经纪人研讨会暨北京市场行活动”，为青年经纪人做大做强品牌，提高市场开发能力提供帮助。召开中国青年乡镇企业家协会六届二次理事扩大会暨广西（南宁）经贸之旅活动，增补协会领导机构成员，举办乡镇、民营企业发展论坛。与农业部共同开展首届“全国优秀青年乡镇企业家”评选表彰活动，树立了一批适应市场规律、发展前景广阔、促进当地经济发展带动群众共同致富的优秀青年乡镇企业家。

　　3．实施优质农产品开发计划。帮助指导青年农民推出一系列“青”字号特色优质农产品品牌，推动农产品市场开发。在《中国产经新闻》和《农村青年》杂志专版宣传报道农村青年经纪人和农村青年典型人物。与中央农业广播电视学校建立联合办学机制，积极推动各级团组织开展农村青年经纪人培训，加大农业标准化生产示范、培训和宣传工作力度。

　　4．积极参与扶贫开发工作。系统总结近年来团组织参与扶贫开发工作的经验，起草了《关于共青团组织参与扶贫开发工作的情况报告》。参加国务院扶贫办召开的“扶贫开发构建和谐社会示范点”建设座谈会，积极参与四川南充示范点建设工作。与国务院扶贫办、中国农业大学联合招募500名大学生开展“大学生扶贫社会调查”活动，对国家扶贫开发工作重点县的10000户家庭进行调查，为《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》中期评估工作提供依据。按照团中央扶贫工作领导小组确定的帮扶工作要求，积极推进山西灵丘的定点帮扶工作，落实项目资金近300万元，组织当地机关、教师、医务工作者、农业技术人员等外出学习培训200多人次，捐赠图书、软件、桌椅等物资价值100多万元。

　　二、保护母亲河行动跃上新台阶

　　以弘扬生态环保文化、开展生态环保体验、推进生态环保示范工程建设、加强生态环保国际交流与合作为重点，关注重点流域、重点工程、重大节会的生态环境保护，不断推进保护母亲河行动的发展。党和国家领导人、有关部委负责人46人次、省级党政领导60人次、地市级党政领导72人次参加了保护母亲河行动的有关活动。近千万人次青少年参加了保护母亲河行动宣传实践活动。

　　1．开展“为同一条河，献同一份爱”主题宣传实践活动，大力弘扬生态环保文化。（1）开展“保护母亲河日”主题教育活动。3月9日，全国上百万青少年统一行动，开展“同一条河”文化广场、植树种草、生态监护、绿色承诺等活动，积极践行保护母亲河的誓言。全国保护母亲河行动领导小组办公室设计制作主题公益广告和招贴画，在各媒体和公众场所广泛刊发。新邀请13位“保护母亲河爱心使者”，印制了“请跟我来，天天环保”纪念书签，发放“两会”代表、委员。（2）利用各种环保纪念日开展宣传实践活动。3月12日，各地青少年通过散发宣传资料、参加义务植树等活动，共建绿色家园。3月22日，全国青少年以“保障饮水安全”为主题开展了水质监测、专题论坛等特色活动，增强节水护水意识。各地青少年还结合实际，在6月5日世界环境日开展了丰富多彩的生态环保活动。重点在北京37所高校的食堂、宿舍悬挂公益广告，提高大学生的生态文明素质。（3）开展“同一条河美术家采风活动”和“同一条河·全国中国画作品展”。8月中下旬，联合保护母亲河行动主办单位和中国美术家协会，组织国内20多名美术家沿长江、黄河采风，创作了一批讴歌母亲河的精品画作。邀请近百名国内知名美术家创作遴选了一批反映人与自然和谐与共主题的作品，12月份在中国美术馆举办“同一条河·全国中国画作品展”，全国政协副主席周铁农出席开幕式并观看画展。（4）启动“保护母亲河——建设节约型社会我先行”活动。立足农村、社区、学校，在青少年中积极开展资源国情教育、“建设节约型社会我先行”、“我为建设节约型社会做贡献”等主题宣传实践活动，倡导节约光荣的文明新风。（5）通过网络、电视、报刊等媒体不断加大宣传力度。与北京外国语大学合作，设计制作保护母亲河行动英文网站，面向海外积极宣传保护母亲河行动取得的成就。改版中文网站，充实有关栏目和内容。出版联合国环境规划署创办的环保杂志《Tunza》。2005年，中央电视台《新闻联播》5次、人民日报、光明日报、中国青年报等30多家报刊刊发了保护母亲河行动公益广告百余次，全国40余家电视台、200余家报刊和100多家网站宣传报道了各地的活动。

　　2．结合重点流域、重点工程、重大节会的生态环境保护，大力推进保护母亲河行动。（1）进一步深化“美化新三峡，保护母亲河”活动。联合国务院三峡工程建设委员会办公室等九部委，在重庆市云阳县举行“美化新三峡，保护母亲河”誓师暨三峡水库周边绿化带示范区建设启动仪式。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，全国政协副主席李蒙参加活动并为“三峡水库周边绿化带示范区建设”纪念碑揭碑。（2）在沿黄九省区开展“‘同一条河——爱同一条河，护同一条河，建和谐家园’金河文化杯”保护母亲河系列活动，发动青少年通过开展百名诗人颂黄河、百名小卫士监测黄河、建设纪念林等方式，保护黄河流域的生态环境。活动在山东省滨州市启动并以主题晚会的形式在东营市闭幕。（3）围绕保护首都的重要水源地——密云水库，开展京、冀两地青少年“同一条河——相约2008绿色接力潮河情”保护母亲河系列活动，为绿色奥运做贡献。（4）结合2006沈阳世界园艺博览会，在沈阳世博园内命名“全国青少年生态文化园”。（5）启动“同一条河”——泛珠三角青少年保护母亲河行动系列活动，以“共创生态城市群、同建绿色居住圈”为主题，组织发动珠江流域九省区及香港、澳门的广大青少年，集中开展携手争创“十个一”、环保自驾行、环保产业交流高峰论坛及展示会等活动，建设母亲河主题公园。

　　3．以青少年绿色家园及纪念林为主要方式，扎实推进保护母亲河生态环保示范工程建设。与解放军总政治部组织部合作，在重庆云阳、湖北宜昌、宁夏吴忠、北京顺义建设4片解放军青年林，总投资400万元，总规划面积2万亩。争取国家林业专项资金70万元，分别资助重庆、湖北、山西和陕西7000亩的保护母亲河工程建设。利用中央电视台《真情无限》栏目筹集资金100万元，联系浙江、上海、广东三省市团委各35万元，资助建设三峡库区的生态建设。与安利（中国）日用品有限公司合作，争取资金60万元，资助黑龙江、安徽、广东、西藏、青海等5省区建设青少年绿色家园，至此，保护母亲河工程安利林植树达到100万棵。新启动实施“小渊基金”项目6个。据统计，200５年共募集资金6000多万，建设全国重点项目10个，地方新增项目160多个。

　　4．以荣获联合国首届“地球卫士奖”为契机，充分宣传展示保护母亲河行动取得的各项成果。4月12日，联合国环境规划署宣布，由于“在推动保护母亲河行动和保护环境领域成绩斐然”，中华全国青年联合会及名誉主席周强获得首届“地球卫士奖”。4月19日晚，颁奖仪式在美国纽约联合国总部举行，周强到场领奖并致辞。联合国副秘书长兼环境规划署执行主任克劳斯·托普费尔在获奖文件中称“保护母亲河行动是中国非政府组织自发开展的影响最为广泛的环保活动”。人民日报、中央电视台等国内53家媒体、国外近百家媒体报道了获奖事宜，集中宣传了保护母亲河行动在促进人类可持续发展事业中做出的显著贡献，扩大了保护母亲河行动在海内外的影响力和知名度。

　　5．成功召开全国保护母亲河行动大会。4月4日，联合保护母亲河行动各主办部委、国务院三峡办等，在重庆市万州区首次召开全国保护母亲河行动大会，总结保护母亲河行动开展以来的经验，部署今后一个时期的工作，表彰了先进集体、先进个人和第三届“母亲河奖”。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席大会并作重要讲话，全国政协副主席、农工民主党常务副主席李蒙以及中央有关部委、重庆市的20多位省部级领导出席了大会。

　　6．加强保护母亲河行动机制建设。联合保护母亲河行动各主办单位，下发《关于进一步深化保护母亲河行动的意见》，制定政策，健全机制，指导各地大力推动保护母亲河行动发展。在广泛征求各地及专家学者意见的基础上，修订完善下发《保护母亲河工程管理办法》。加强对已立项工程的审批建设管理。针对新时期开展青少年生态环保教育开展调查研究工作，重点对全国各地的大学生生态环保社团的分布、数量、规模等进行了全面系统地调查。评选表彰2005年度保护母亲河行动先进集体和先进个人。

　　三、农村青年中心建设实现新发展

　　1月10日至11日，在山西晋城召开全国青年中心建设工作会议，总结试点阶段工作经验，明确工作任务，农村青年中心进入全面建设阶段。按照“一手抓扩大规模，一手抓提高质量”的原则，以“全国青年中心建设先进县（市）”创建活动为举措，以培育社团、发展项目、建设队伍为重点，农村青年中心建设工作实现新发展。

　　1.加大青年中心建设力度。贯彻落实《关于进一步加强青年中心建设的意见》和山西晋城会议精神。深化“全国青年中心先进县（市）”创建活动，确定2005年度创建单位435个，比2004年增加205个。在全团青农部长会议上，就全面推进农村青年中心建设作出具体安排。印发《农村青年中心章程（范本）》，编辑《全国农村青年中心建设工作指南》，出版《农村青年中心建设工作100问》，进一步推广青年中心核心理念和工作方法。6月26日至28日，在辽宁沈阳召开农村青年中心现场经验交流会，部署推动华北、东北片区农村青年中心建设有关工作。分赴10多个省（区、市）开展专题调研，编印《全国农村青年中心名录》，了解掌握基层工作推进情况。目前，已成立农村青年中心由年初1700个增长为2800多个。

　　2.着力开发青年发展项目。以“建设青年中心，促进社会和谐”为主题，在农村青年中心组织开展纪念五四运动86周年系列活动。联合卫生部实施农村青年中心青年健康促进计划，推动建设100个以健康教育为特色的农村青年中心。邀请中国移动通信集团公司、中央广播电视大学、新华书店总店、中央农业广播电视学校等200家企事业单位成为首批“全国农村青年中心特约服务单位”，结合业务特点为农村青年提供优质优惠服务。争取江苏张家港市新中环保设备有限公司支持，捐资500万元设立“全国农村青年中心青年发展项目（新中）基金”。取得于若木同志关注支持，向农村青年中心捐赠一批个人著作。实施农村青年中心北辰基业项目，向广西北海、山西晋城、辽宁沈阳等地的农村青年中心捐赠电脑130多台。继续深化青年开放书架建设、体育三下乡青年中心行动，积极参与全国九亿农民健康促进行动和全国农民读书征文活动。

　　3.切实加强工作队伍建设。选派799名大学生志愿者从事西部地区农村青年中心建设和管理工作。就进一步做好大学生志愿服务西部计划青年中心建设和管理有关工作下发通知，明确农村青年中心志愿工作者工作要求。编辑制定《全国农村青年中心志愿工作者手册》，作为西部计划大学生志愿者专题培训统一教材和青年中心志愿者的工作用书。7月上中旬在北戴河举办全国农村青年中心建设培训研讨班，240多名基层团干部和青年中心工作骨干参加学习交流。安排7名团中央机关年轻干部，赴内蒙、河南、广西从事农村青年中心建设与管理工作。推动中东部13个省（区、市）实施青年中心志愿者工作项目。启动全国农村青年中心工作骨干四级轮训工作，出版指导用书和培训教材，推动15个省（区、市）举办专题培训研讨班。

　　4.不断完善工作推进机制。出台《“全国青年中心先进县（市）”创建办法（试行）》，明确创建工作目标，对创建单位实行动态管理。命名表彰47个全国青年中心建设试点工作先进县（市）、51个全国优秀青年中心和53名全国青年中心建设试点工作先进个人。实施农村青年中心“双助行动”计划，以组织化运作、社会化参与、定制式服务、项目化管理的方式，推进农村青年中心项目建设。完善全国农村青年中心网站，编辑青年中心建设工作简报40多期，推广基层经验和做法，打造信息交流、共享、互动平台。在人民日报、中国青年报、农民日报、光明日报、经济日报、中央电视台、新华网、人民网、中青网、中国共青团等媒体推出宣传报道50多篇次，转载400多篇次，为各地推进工作提供了有益借鉴。

　　四、乡村青年文化建设呈现新亮点

　　与农村青年中心建设相结合，坚持文化育人，打造文化品牌，通过广泛开展丰富多彩、健康向上、洋溢乡土气息、深受青年喜爱的群众性文化活动，有力地推动了农村先进文化建设。

　　1.举办第五届全国乡村青年歌手大赛。以“弘扬民族文化，展示青年风采”为主题，举办了“碧水庄园杯”第五届全国乡村青年歌手大赛，通过基层群众性演唱活动、地区选拔赛等形式，推动乡村青年文化活动蓬勃开展，数十万农村青年参与其中。成功举办全国初赛、复赛、决赛和颁奖晚会，一批优秀乡村青年歌手脱颖而出。表彰48名获奖歌手和10个省级团委青农部。

　　2.开展第七届全国乡村青年文化节活动。元旦春节期间，围绕社会主义和谐社会建设，以“繁荣乡村文化，服务青年发展”为主题，开展第七届乡村青年文化节活动，各地举办了形式多样、丰富多彩的文体活动，吸引了上百万农村青年积极参与。新华社、中央电视台、中国青年报、农民日报、经济日报、新华网、中青网等新闻媒体报道累计200余篇次。命名“全国乡村青年文化活动先进县（市、区）”117个、“全国优秀乡村青年文化活动项目”100个和“全国乡村青年文化名人”91名。

　　3.举办首届全国乡村青年才艺风采大赛和部署第八届全国乡村青年文化节。充分发挥青年在先进文化建设中的生力军作用，联合农业部举办首届全国乡村青年才艺风采大赛，以青春风采展示和才能技艺展示为主要内容，通过基层推荐、地区选拔、全国复赛决赛三个阶段，弘扬先进文化，展示青年风采，促进社会和谐。68名选手进入全国复赛。在山东临沂成功举办复赛、决赛和颁奖晚会。以“新农村、新青年、新作为”为主题，积极实施第八届全国乡村青年文化节活动，努力打造全国文化卫生科技“三下乡”活动示范项目品牌。

　　五、团队精神得到新体现

　　以塑造“热爱青农、团结协作、拼搏进取，务实创新”的团队精神为重点，以开展加强共产党员先进性教育活动为契机，大力加强部门内部和青农系统的思想建设、作风建设和制度建设，在全团青农战线形成了求真务实、与时俱进、开拓创新、奋发有为的良好工作局面。“七·一”期间，青农部获得了“中共中央直属机关先进基层党组织”的光荣称号。

　　1．扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照党中央和团中央机关的统一部署，1月14日至6月15日，青农部顺利完成了保持共产党员先进性教育的各项任务和工作安排。通过这次先进性教育活动，部门党员干部自觉做到在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，进一步增强了党员的政治意识、组织意识和先锋模范意识，支部自身建设得到了进一步加强。

　　2．切实加强制度建设。在反复征求部门同志和基层团委意见的基础上，以健全青农系统长效运作机制建设为目的，制定了《青农部工作人员手册》。该手册对部门的理论学习、基层调研、培训交流、公文管理、保密、档案管理等内容进行了详细规范，共十四章五十六条。如规定每处室每年基层调研不少于10人（次），总计时间不少于30天。在全国范围内确定10个有代表性的行政村，作为长期固定的调研联系点，每个村确定3名不同行业、有代表性的农村青年跟踪联系，切实帮助他们致富成长。结对帮扶20名中国农业大学和北京林业大学的贫困大学生。

　　3．实行量化考核。根据《2004年全团青农工作量化考核办法》，在对各地青农工作进行综合评定、量化打分的基础上，评选出2004年度全团青农工作优胜奖10名，创新奖11名，工作贡献奖10名，在全团青农系统形成争先进、创先进、学先进的政策导向。在充分听取各方面意见的基础上，制定下发了《200５年全团青农工作量化考核办法》，进一步激励各地扎实做好各项工作，保持良好的进取状态。

　　4．加强和改进信息网络服务。突出“服务、互动、实用”的功能，对中国农村青年信息网、保护母亲河行动网站、农村青年中心网站进行升级改版，调整版块设置，优化网页功能，扩大信息容量，丰富网站内容。不断完善青农工作信息发布机制，构建更加方便快捷的农村青年工作服务平台。