全国农村合作组织共青团
工作暨共青团农村工作
会议交流发言材料之二

科学实施项目化管理全力抓好带头人培养
共青团吉林省委

　　吉林省是农业大省，素有"黄金玉米带"、"黑土地之乡"的美誉，农业生产条件得天独厚，但受地域和产业所限，农村青年创业信心不足、创业热情不高。为此，吉林共青团深入调研，将培养农村青年致富带头人作为推动农村共青团工作的重要抓手，采取"以地域为主，以产业为辅"的方式，做好带头人培养工作。具体工作汇报如下。

　　一、创新培养方式，打造带头人培养新模式

　　1.科学确定培养对象。一是联合农业、科技等部门启动"村村青年致富星火培养计划"，并纳入《吉林省中长期人才发展规划纲要（2009-2020）》。二是按照自愿报名、村团支部审查推荐、乡镇团委审核、县级团委审定汇总、报县级人才办备案的程序遴选培养对象，以此倒逼村团组织主动联系青年，提高了村团组织在青年中的影响力。三是建立信息管理系统，按产业地域划分，将9321名带头人全部录入系统，实施动态管理。

　　2.建立结对帮扶机制。一是建立结对机制，由乡镇团委委员对培养对象进行一对一全程跟踪服务。二是结合暖心工程，开展团干部与带头人"面对面"活动，每月至少联系一次，及时发现、解决生产经营中遇到的实际困难，几年来，共协调解决各类问题20000多个。三是引导每名带头人至少与2名农村青年结对，讲经验、教方法，几年来，带动31200名农村青年共同致富。

　　3.加强示范基地建设。选择100家示范带动能力强、科技含量高的合作组织和企业作为创业创富示范基地，以基地为依托，汇聚涉农高校、龙头企业、带头人，打造高校产学研合作基地。在为基地提供前沿农业科技的同时，为带头人提供理论学习和实践经营场所。全年共转化各项科技成果117项，培养和实训带头人5130人。

　　二、拓宽培养路径，争取带头人培养见实效

　　1.开展实用技能培训。一是加强与农业、人社等部门合作，每年争取阳光培训1000个指标、技能培训8000个指标。二是依托各类农业专家平台，为带头人提供有针对性的科技指导。三是利用现代远程教育网开展培训，满足带头人的个性化需求。四是将带头人作为新型职业农民的培育主体，联合农业部门做好教育培训、认定管理和政策扶持工作。

　　2.强化农业科技支撑。一是结合农村科技特派员创业行动，将带头人纳入特派员选拔范围，推动农村科技成果转化和应用。二是选拔943名青年农民专家，组建科技专家顾问团，为带头人提供技术咨询。三是依托校地对接、涉农高校大学生"五员"社会实践等活动，组建农业科技服务团，为带头人提供科技服务。

　　3.加大信贷资金扶持。一是与省农行、农联社开发"青创时贷"特色金融产品，开展交叉挂职，实施"四权抵押"试点，累计为带头人发放贷款3.5亿元。二是开展"团银青"面对面活动，及时整改贷款过程中出现的问题，改进业务链条。三是将带头人纳入农村青年信用示范户评定范围，共有6930名带头人被评为信用示范户。四是开展农村合作示范社评选，每年争取农委100万元，为10个示范社分别提供10万元支持。

　　4.拓宽农产品销售渠道。一是创新网上销售新模式，打造农产品电商平台。联合商务厅等部门开展智慧型农业项目，联合阿里巴巴公司在通榆县开展电子商务培训。二是开展线下服务，通过农超对接，搞活市场流通。三是实施"农家菜园"项目，由大型商业机构定期采购农副产品，帮助带头人稳定收益来源。四是在农博会等行业展会设立带头人农产品专区，搭建展示平台。

　　5.提供多方位服务。一是帮助带头人进行商标注册，打包申请"青字号"品牌。二是与电信运营商合作，利用手机为带头人提供信息服务。三是发放"村村青年致富星火培养计划示范户"标识牌和"村村青年致富星火带头人卡"，协调农资生产、供销服务等218家单位和企业为带头人提供优惠服务。四是联合吉大法律援助中心，免费提供法律援助。

　　三、强化保障措施，营造带头人培养好环境

　　1.加强协会建设。一是创建了省级带头人协会，实行执行会长制，成立产业分会，形成规模效应，提高议价权，实现合作共赢。二是建立市、县两级带头人协会，加强组织网络建设，提供组织保障。三是加强协会内部交流，依托农大等院校，提供技能培训。

　　2.建立考核机制。一是加强考核认定，对符合条件的培养对象颁发"农村青年创业致富带头人"证书。二是加强动态管理，采取"有进有出，常进常出"的方式，把不符合条件的及时剔除，同时吸纳优秀青年加入，补充新鲜血液。

　　3.加大宣传力度。一是联合农委开展带头人标兵和带头人表彰，树立创业致富典型，激发青年的创业热情。二是发挥新媒体作用，创建带头人微信群，加强沟通与合作，并通过微信平台宣传带头人的创业事迹。

　　4.争取政治待遇。一是加大带头人领创办农村专业合作组织团建力度，组织带头人参加团干部培训，吸纳了913名带头人成为乡镇团委副书记，2196名带头人成为乡镇团委委员。二是加强"推优入党"，将带头人纳为发展党员的重点对象。三是结合我省农村基层组织建设"三项工程"，推荐3049人进入村"两委"班子。

　　几年来，吉林农村青年致富带头人培养"村村点火、片片冒烟"。工作中，我们总结出几点启示：带头人培养必须要与党团的中心工作紧密结合；必须要与相关部门合作，整合资源；必须要以青年需求为中心，按需服务；必须要加强新媒体应用，与青年形成有效沟通；必须要充分发挥基层团组织的创造力和执行力；必须建立一整套完善的保障机制。只有这样，才能真正将培养工作抓实、抓细，才能发挥好带头人的"领头雁"作用。