2014年共青团农村工作总结

　　2014年，农村战线深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，落实党中央书记处重要指示和团十七届二中全会部署，构建“四位一体”工作格局，推动农村团的各项工作实现新的发展。

　　一、农村青年思想引导工作积极探索

　　按照全团动手抓思想引导的要求，突出中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，大力开展“寻找乡村好青年”活动，在乡镇、县、地市、省、全国层面分别产生200509、20986、3975、407、101名乡村好青年，开展分享、代言等活动3.8万场、覆盖153.2万人；开展农村共青团微信体系建设，推动建立“两群一号”，共成立团干部微信群7.7万个、联系基层团干部190.3万人，成立团青微信群19.8万个、联系农村青年459.9万人，建设公共微信号1534个；开展“2014共青团联系服务农村青年月”活动，共联系农村青年110.8万名。

　　1.大力开展“寻找乡村好青年”活动，打造思想引导工作新载体。通过逐级选树和阶段推出相结合、认定公布与分享传递相结合、活动开展与广泛宣传相结合、寻找发现与培养使用相结合的方式，寻找农村青年身边榜样，用身边人身边事讲述和分享核心价值观。一是乡镇层级开展万场乡村好青年传递社会主义核心价值观活动。推动全国25843个乡镇开展活动，占乡镇总数的77.8％，75.3万人参加。二是开展千县联动、万名乡村好青年共话核心价值观活动。明确统一任务、统一时间，推动1948个县召开发布座谈会，组织18793名县级“乡村好青年”和25.4万名普通农村青年开展分享活动。三是开展“核心价值观　我的价值观”乡村好青年青春格言大征集大讨论活动。开通专题网页，1.6万余名乡村好青年通过短信、微博等方式发表奋斗感言和青春感悟，超过百万网友参与投票。四是开展省级“乡村好青年分享团”进校园、进农村活动。湖北、广东、四川、宁夏等省份联合省委宣传部、文明办、农委等单位开展活动，22个省份协调省级电视台进行报道。五是加强跟踪培养。建设乡村好青年人才库，积极争取相关党政部门支持，将寻找发现与培养使用结合起来。天津、河南、重庆等省份提出对产生的“乡村好青年”可纳入推优入党人选，推荐到村两委、乡镇团委任职，在培训、项目、资金、小额贷款等方面予以扶持。

　　2.开展农村共青团微信体系建设，拓展思想引导工作新渠道。组织建设与思想引导相结合，“键对键”线上联系与“面对面”线下活动相结合，积极运用移动社交媒体手段，打通团组织与团员青年“最后一公里”。一是加强“两群一号”建设。编发《农村共青团微信体系建设十问》，推动各级团组织把微信中的朋友圈建成网络上的团支部，实现逐级的圈层联络。在全国建立起覆盖省、市、县、乡、村5级团干部的微信群体系，将大量村团组织和直属团组织“搬上”微信。海南、陕西等省份就微信建设、运行对基层团干部开展培训。二是强化运行管理。建立工作队伍，培育活跃度高、有号召力的领头人，负责微信体系运行。建立管理机制，对信息发布、审核、管理员培训等作出规定，北京、广东、海南等省份出台微信群管理办法。建立激励机制，北京出台微信群管理员补贴办法，江苏开展全省农村基层团组织信息化建设评比。三是促进线上线下融合。运用微信群传递活动信息、收集青年普遍性需求、展示团的工作、开展团的活动。广东、重庆等省份与运营商合作推出微信套餐、流量赠送、智能手机优惠。

　　3.集中开展“共青团联系服务农村青年月”活动，建立联系服务农村青年新机制。以乡愁、乡情为纽带，统一时间、统一主题，创新团组织联系和服务农村青年的方式。一是联系走访农村青年。组织基层团干部进村入户、召开恳谈会，了解青年基本情况、梳理普遍需求。上海开展“零距离？万名青年凝聚工程”，辽宁向全省农村青年发放调查问卷7000余份。二是开展农村青年文化活动。结合“乡村青年文化节”，举办歌手大赛、趣味运动会，开展送书、送歌、送戏、送电影下乡活动。安徽、重庆、宁夏等省份联合青联、文联送演出下乡。三是服务农村青年创业就业。争取政府部门支持、整合社会资源，开展政策宣讲、技能培训、现场招聘等活动，为农村青年提供了切实的服务和帮助。湖南、广东举办返乡青年创业座谈会，黑龙江开展新型农业经营主体培训会70场，陕西组织135家单位开展现场招聘、提供就业岗位1.1万个。四是开展扶贫济困送温暖。安徽、江西、湖北、四川等省份帮助农民工购票、开通“共青团号”大巴帮助农民工返乡；黑龙江、福建、海南、云南等省份开展结对帮扶等活动，重庆帮助54546名农村留守儿童实现新年心愿。

　　二、农村基层团组织建设进一步加强

　　按照“四个区域化”要求，以乡镇团委为核心，大力推进农村区域化团建工作，新建直属团组织9.8万个，乡镇团委委员总数达34.1万人、平均每个乡镇团委10.5人，推动2340个县（市、区）落实党建带团建制度、占总数的94.5％，推动25322个乡镇团委落实2万元经费、占乡镇总数的77.9％　，全国新建农村青少年综合服务平台1.8万个；按照“强服务、抓示范、重联合”的要求，以建设县域团工委和新建直属团组织为重点，大力推进农村合作组织共青团工作，在农村合作组织中新建团组织5.8万个，累计建团超过10万个，建立县域农村合作组织团工委2183个、覆盖全国81.7％的涉农县（市、区），建立省级青农联14个、地市级青农联225个。

　　1.统筹推进农村区域化团建工作。发挥乡镇团委枢纽功能，通过组织联建、活动联办、干部联培、阵地联建等多种途径，发挥组织的聚合效应，实现基层团组织的融合发展。一是区域化建组织。建立全国联系点，制定区域化团建工作指导大纲，深化实体化“大团委”建设，坚持提质扩面、增强活力，在乡镇驻地和新型农村社区继续建设直属团组织，全国新建直属团组织9.8万个，平均每个乡镇团委新建直属团组织3个。推动基层团组织开展规范化建设，增强基层团组织自我运转和服务能力，天津、河北、内蒙古、浙江、广西等省份开展“五个有”标准化建设或星级创建活动，新疆实施“活力攻坚年”团建工程。二是区域化配干部。建立乡村团干部开放式配备模式，推动乡镇团委委员到直属团组织、村团组织兼任团干部或担任团建指导员，河南开展“乡镇团委集中整建月”规范整顿乡镇团委班子、将信贷员吸纳为乡镇团委委员，贵州优选60名青年能人任乡镇团委副书记、向139个村选派村团支部书记。公布“2014年全国百名优秀团县委书记讲堂”名单，举办全国专题培训班，推动各省加强基层团干部培训，吉林、重庆、云南等省份举办县、乡镇团委书记示范培训班，广西投入340万元开展“青春引擎”团干部培训计划。以村“两委”换届为契机，开展村团组织统一换届，18个省份启动村级团组织集中换届，辽宁、重庆、甘肃等9个省份完成换届工作，团湖北省委联合省委组织部、省民政厅就村团组织集中换届下发文件，团河北省委主动争取纳入全省村“两委”换届工作领导小组，安徽召开村级团组织换届现场推进会，北京、宁夏等省份探索解决村团干部津贴。三是区域化搞活动。制定区域化团建工作指导大纲，出台《乡镇团委结构型菜单》，加强工作内容设计，推动基层团组织广泛开展活动，湖北编印《湖北农村共青团指导手册》下发到乡镇一级。建设服务型团组织，指导各省设计兼顾不同类型团组织的区域性活动载体，推动基层团组织集中开展活动，辽宁、上海、安徽、福建、江西、四川等省份及兵团结合实际开展农民读书月、图书漂流等活动。内蒙古、江苏、陕西、青海等省份推动基层团组织与企业、学校、青年文明号等单位开展联建共建，开展片区交流、现场观摩等活动。四是区域化建阵地。整合农村党员活动中心、农家书屋、党员现代远程教育站点等资源，建设农村青少年综合服务平台，山东、重庆、新疆等省份建设数量较多。推动党建带团建文件和乡镇团委工作经费文件落实，建立乡镇团委工作经费管理机制，通过整合政府资源、争取上级团组织支持、社会化运作等形式拓宽经费来源，黑龙江、安徽、广东、重庆、云南等省份整合资金、项目、物资支持基层。

　　2.着力推进农村合作组织共青团工作。以县域团工委建设为统揽，集成县域范围内各方面资源和力量，以产业链方式对农村青年进行组织梳理。一是建设县域农村合作组织团工委。下发《县域农村合作组织团工委工作指南》，推动建立“团工委—专（产）业团组织—团支部”组织体系，统筹推进县域范围内合作组织共青团工作。全国共建立县域农村合作组织团工委2183个、覆盖全国81.7％的涉农县（市、区），建立省级青农联14个、地市级青农联225个。江苏以县域团工委为统筹推进建团，河南指导在每个县成立3个产业团工委助推合作组织建团。二是推动农村合作组织建团。把握属地管理、行业推动的原则和产业布局特点，通过党建带团建、依托建团、联合建团、示范社建团、青年能人领创办农民专业合作组织并建立团组织、农业产业化龙头企业带动建团等模式，扩大组织覆盖。在农村合作组织中新建团组织5.8万个，累计建团超过10万个。安徽推动将农村合作组织建团纳入省农委工作考核；陕西编发《合作社建团工作简明问答》，向百强合作社、大型畜禽养殖场派驻大学生理事长助理。三是为农村合作组织发展搭建平台、提供服务。加强资金项目支持，为基层开展团建、扶持合作组织发展提供支持，云南在每个地市建设一个省级、一个地市级农村合作组织团建示范县、给予每个省级示范县1万元工作经费支持。搭建交流平台，通过举办座谈会、观摩会等形式，组织农村合作组织团组织负责人开展交流，辽宁、黑龙江为农村合作组织团组织开通网页，福建、广西、甘肃等省份参与开通省级淘宝特色馆。推动示范创建，扶持合作组织发展，吉林、山东、湖北、广西、甘肃等省份联合涉农部门培育农村合作组织青年示范社，四川整合90万元资金奖励30个农民合作社青年示范社，北京联合市农委支持50个青年示范社。四是推动农村合作组织团组织开展活动、发挥作用。组织专题培训，提升合作组织团组织负责人工作水平，天津、内蒙古、江西、山东、广东、四川等省份联合涉农院校、农业、供销、人社等单位对基层团干部、农村合作组织团组织负责人进行培训。设计工作内容，推动合作组织团组织开展创业致富、思想引领、文化联谊活动，江苏、河南、重庆等省份编发农村合作组织共青团工作菜单，山西、黑龙江、青海等省份在省级层面推动农村合作组织团组织开展创富大赛、志愿服务等活动。

　　三、促进农村青年创业就业工作取得扎实成效

　　以创业致富“领头雁”培养计划为统揽，整合各类强农惠农富农政策和社会资源，丰富载体、拓宽平台，深化各项重点工作项目，全年累计帮助21.6万名农村创业青年获得168.8亿元小额贷款，培训农村青年212.4万人、落实培训经费1.6亿元、落实培训机构3304个；举办涉农青年创业创富大赛，共有28个省份开展地区赛事，3.7万多个项目、4万余名创业青年参与。　

　　1.着力培养农村青年创业致富“领头雁”。整合党政、社会资源，通过创业培训、金融服务、结对帮扶、考察交流、搭建平台等方式，培养“领头雁”。一是加强顶层设计，突出培养重点。与邮储银行签署框架协议、联合发文、召开电视电话会，在青年创业贷款、举办青年创业创富大赛、开展基层干部交流挂职、加强农村青年致富带头人协会建设等方面进行体系化的合作。各省以电商培训、创业扶持、考察交流等为载体，开展形式多样的培养工作。湖北、重庆、海南、陕西、青海、广西联合组织、农业、科技、金融等部门推进工作；黑龙江开展省级青年电商培训并推动网上创业；江苏实施农村青年创业项目和人才“两个一万”工作目标；浙江开展“万名农村青年致富带头人培养工程”。　二是开展交流活动，提升创业能力。结合第十五届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会，组织150家会员企业开展全国农村青年创业致富“领头雁”特色产业交流活动。重庆等组织带头人开展跨省份或跨地域产业交流活动；内蒙古、宁夏、贵州等开展致富带头人与政府涉农部门负责人“倾听心声　共促发展”、“银青面对面”等活动；黑龙江为3000名“领头雁”提供贷款6000万元；江苏举办“领头雁”示范培训班；四川在全省开展“农村青年致富带头人事迹报告会”50余场；浙江联合省农业厅、商务厅举办2014年全省农商对接大会。三是强化组织凝聚，搭建服务平台。推动22个省份建立省级涉农协会，服务会员产业交流、信息互享、互惠担保，搭建会员与政府涉农部门、金融机构负责人的联系和沟通平台。浙江联合农业、商务部门举办2014年长三角农超对接大会；江西组织会员赴台湾考察农产品营销；河南建立省、市、县三级青农联95个，吸引会员10661人；安徽农村致富带头人全部加入各级青年创业协会。

　　2.深入推进创业金融服务。加强团银合作，推出专属产品，提供优惠便利，帮助农村青年解决创业融资问题。一是开发专属金融产品，聚合创业服务要素。坚持市场化和普惠性原则，探索信贷模式，推出聚合各类创业优惠政策的专属金融产品。山东、河南、江西分别与兴业银行、农信社等合作推出“青”字号专属产品；四川开发“蜀青邮贷”3类53项产品；吉林开发“吉青邮先”、“青创时贷”等专属金融产品，并与省农行、省农联社开展干部交叉挂职；黑龙江开发“农青加邮”专属金融产品；浙江与邮储银行合作建立长效机制，力争3年发放创业贷款100亿元。安徽连续4年每年从加快皖北地区发展专项资金中列支1000万元，用于皖北地区青年创业贷款贴息；青海帮助初次涉农创业的高校毕业生申请最高不超过10万元、为期2年的小额担保贷款并给予财政贴息。二是推动信用文化建设，构建青年信用体系。开展金融知识下乡、金融知识进社区等工作。围绕扩大工作覆盖面、提高评定结果使用率和建立长效机制，深入开展农村青年信用示范户创建工作。湖南争取省信用联社对信用示范户下浮贷款利率20％－30％；江苏联合省农行为80多个青年信用示范家庭农场授信；陕西联合信用社启动“金融知识普及月”活动。三是开展金融干部挂职工作，提升金融服务专业水平。选派1041名优秀青年金融干部赴县、乡两级团委挂职。福建、湖北金融干部挂职覆盖全部县区；山东制定细则明确挂职干部的工作任务和考核原则；四川农行为每位挂职干部匹配3万元专项工作经费，挂职干部为农村青年争取创业贷款3.6亿元；福建通过挂职工作，协调邮储银行为农村青年提供10亿元创业贷款授信。

　　3.广泛开展农村青年创业就业培训服务。着眼破解农村青年创业的“技术难”，积极争取各方面资源，扎实推进技能培训工作。一是加强与政府涉农部门合作。与农业部、科技部、国务院扶贫办联合开展“青年星火带头人培训工作”、农村青年科技特派员创业行动”、“雨露计划？扬帆工程”助学行动等工作，为基层开展培训营造政策环境。举办新疆农村青年致富带头人星火培训班，培训种养殖大户、家庭农场主、农民专业合作社或农业企业负责人；举办青年电子商务建设与管理人才（涉农创业）高级研修班，培训青年电子商务协会组织负责人。北京、青海分别联合农委、人社、科技等部门开展农村实用技术人才培训；天津与市农委联合建立20个市级青年农业创业基地并给予资金支持；重庆争取200万财政培训经费；江苏、浙江、河南、湖北、云南等省份联合政府部门、涉农院校开展培训。二是联合企业开展示范培训。与种都、四季沐歌、微软等企业合作，实施一系列培训项目。与中国北方汽车教育集团合作开展农村青年汽修技能培训项目。山东、河南、湖北、广西等省份开展省级示范培训项目，与阿里巴巴等公司在电子商务培训、开设淘宝地方馆等方面开展合作。

　　四、青少年生态环保工作不断拓展

　　围绕建设绿色工程、践行绿色生活、倡导绿色生产、培育绿色队伍，开展统一行动，创新工作载体，整合各方资源，推动社会化发展，全国31个省份和新疆生产建设兵团共动员青少年598.4万人次参加保护母亲河行动相关活动；募集资金及争取政府部门物资支持超过2.1亿元，造林44.6万亩，植树近3600万株；开展青少年生态环保组织专题培训743场次、培训近5.3万人次。

　　1.启动共同行动，参与京津及周边地区大气污染防治和生态环境保护。围绕植树护绿行动、开展环保实践、加强社会宣传、培育绿色队伍、筹集社会资源五个方面推进工作。一是推进绿色工程建设。广泛开展示范青年林建设、青少年植树行动和各类青少年爱绿植绿护绿活动。团中央募集资金825万元，开工建设4个解放军青年林和5个青少年绿色家园项目，共计1.57万亩；5省份和各系统团组织累计筹资4000余万，开工建设“共青团绿化带”10万亩。二是开展主题宣传实践。以“绿色承诺”为主要内容，开展身边增绿、绿色出行、节水节能等增绿减霾主题实践活动，累计180万人次青少年参与。北京开展新青年体验营植树、“绿色一平米”行动等活动。河北组织180支大学生“三下乡”小分队创作环保主题文化墙10万平米。全国铁道、全国民航团委面向旅客倡议养成增绿减霾、保护环境的好习惯。三是培育环保组织。举办生态环保组织骨干培训，开展2014年度京津冀晋蒙青少年生态环保项目评审展示活动，资助3万家环保组织开展活动。河北成立省级青少年生态环保社团联盟，吸引17所高校35家青少年生态环保组织加入。

　　2.拓宽动员和参与渠道，推动社会化发展。结合商业模式、消费方式和环保时尚，加强与大型商业、服务和传媒机构合作，探索面向普通公众的社会化筹资机制。一是拓展社会化捐赠渠道。与中国银联推出保护母亲河行动银联捐款项目“Union－Tree微捐”；与中国农业银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中国移动、中国电信、中国东方航空公司等6家单位联合实施了生态环保领域的积分换礼及公益捐赠项目；与中国青少年发展基金会共同开发社会化募捐载体。二是运用新媒体创新“微公益”、“微捐”项目载体。广东与腾讯公益联合推出“乐趣　乐tree”小树苗求包养微信募资活动；上海利用微信平台开展“树刮刮”抽奖活动，吸引5万青少年参与；内蒙古开通生态实践基地建设手机客户端捐款通道；黑龙江、湖北、吉林、天津利用微信等平台推出“集赞送好礼”、“积分换树”等公益捐赠活动。三是建立战略合作伙伴关系。争取金融机构、中央企业支持，动员青联委员、青企协会员参与，资助建设冠名青年林。联合中国人民银行在内蒙古多伦县开工建设人行青年林；浙江与阿里巴巴公益基金等单位联合启动　“水未来”学生环保社团项目，在12所学校资助设立治理水污染学生环保实验室；河北动员青联委员、青企协会员捐资1700万元建设万亩冠名青年林。

　　3.整合资源，开展植树造林活动。坚持眼睛向外、眼睛向下，积极争取政府资源、社会资源，支持和牵动基层普遍开展各种形式植树活动。一是以“两个统一行动周”为抓手，开展集中性活动。推进“统一植树周”和“环保主题实践周”活动，指导推动基层开展“吹响绿色集结号，引领青年森呼吸”“种养纪念树，共建生态城”等多种形式的主题植树活动。二是以示范项目为牵动，推进保护母亲河工程建设。启动内蒙古阿拉善项目等17个解放军青年林示范工程，资金总额3400万元，规划面积6.8万亩；启动北京怀柔项目等24个青少年绿色家园，资助金额360万元，规划面积4800亩。推进“县县青年林，村村青年路”建设，广泛开展纪念林、感恩林、亲子林等活动，共造林44.6万亩。三是加强部委合作，为基层团组织开展工作提供政策支持。联合全国绿委、国家林业局下发年度青少年植树行动通知。29个省份团委与绿化、林业、环保、农业等部门联合发文；辽宁、浙江、福建等12个省份争取相关政府部门经费1.2亿元、树苗220万株；北京、上海、四川等将共青团参与植树活动、建设青年林等纳入当地绿化规划。

　　4.创新载体，开展宣传实践活动。以广大青少年参与为目标，围绕生态保护和环境建设主题，推动基层开展丰富多彩的宣传和实践活动。一是开展流域性、区域性活动。山东17地市同步发动8万余市民开展驴友植树、亲子植树等活动；安徽省、市、县三级联动实施“种养纪念树，见证我成长”活动；北京、重庆、河南、广东等开展森林进城、立体植树种草活动。二是开展宣传实践活动。江苏发起“倾听长江”大型环保公益行动；陕西发起“治污降霾　青年先行”专项行动；浙江开展水环境监测、“暴走的小鱼”徒步公益行等系列活动；山西、贵州、云南、西藏、宁夏、新疆开展光盘行动、绿色出行、街头环保宣传等活动。三是探索新载体、新方式。山东开展“青春绿动中国梦”摄影、微电影、动漫创作大赛和“湿地寻梦”随手拍征集微博活动；广西启动美丽乡村青少年摄影大赛；海南联合新浪微博在全省高校开展“绿植领养”环保活动；青海、新疆等通过微博开展“我眼中的大美青海”话题讨论、“新疆有棵我种的小白杨”活动。

　　5.培育扶持青少年生态环保组织，壮大保护母亲河力量。把青少年生态环保组织作为延伸手臂的重要方向，抓基础、抓建设、抓活动、抓支持。一是建立全国数据库。开展摸底调查，建立青年生态环保组织基础数据库，发布《全国青少年生态环保组织发展报告（2014）》。举办保护母亲河行动实施15周年总结交流活动，举行首次全国圆桌会议，围绕“美丽中国·青年使命”主题开展交流，发布年度倡议书。二是加强组织体系建设。以长江、黄河、珠江三大流域青少年生态环保组织联盟为牵动，推动成立19个省级或流域性环保组织联盟。山东吸纳184家青少年环保社团成立省级青少年绿色联盟。三是加强活动指导和资金扶持。与国家林业局宣传办等共同主办2014年绿桥、绿色长征活动，指导首都大学生环保志愿者协会开展绿色咨询、志愿服务、科创竞赛等多项活动。黑龙江、浙江、福建、湖南、广西、重庆、陕西等7省份对341家环保组织的活动项目直接给予资金扶持。河南指导50多家高校社团和民间组织开展“行知大河”环保实践系列项目；上海、江苏、陕西等地推出街头快闪、绿色嘉年华、时尚环保秀活动。四是开展骨干和指导教师培训。举办全国青少年生态环保组织指导教师培训班，加强对青少年环保组织的指导，提升环保组织活动能力。上海举办面向环保组织骨干的生态文明建设主旨论坛；福建、陕西举办“母亲河奖”获奖者分享会；天津、内蒙、辽宁、吉林等14个省份开展环保组织骨干培训。