强化分类指导　注重培育特色
江苏全力推进农村青年中心建设

　　按照团中央的工作部署，近年来江苏团省委结合实际，凝心聚力，积极行动，采取扎实有效措施，强化分类指导，注重培育特色，大力推进农村青年中心建设，取得了积极成效。截止2006年7月，全省累计成立农村青年中心276个，并运行良好。

　　一、整合资源，形成合力

　　积极争取党政支持。工作中，各级团组织积极争取党政领导的重视，定期、主动向党委政府汇报工作进展，寻求相关的政策项目支持。省委组织部、省文明办、团省委联合下发《关于进一步推进全省青年中心建设的意见》，要求各级组织部门、文明办、团组织将农村青年中心建设纳入农村基层党建带团建、“三级联创”的总体格局之中，把青年中心的建设和发挥作用情况作为精神文明建设评比考核“文明城区”、“文明镇（村）”的一项内容。在评比考核“五四红旗团委”时，农村青年中心建设作为考核的重要依据。《意见》的出台，进一步完善和优化了青年中心建设的政策环境。

　　广泛整合社会资源。在充分发挥共青团自身组织优势的基础上，团省委用统筹的思路，以社会化的手段，通过承办政府项目、发展加盟单位、开展项目合作、建立对口联系等形式，帮助农村青年中心强化与政府部门、企业和其他社会组织的合作，共同推进农村青年中心建设。联合农业、科技部门为青年中心会员提供新技术培训、新品种推广服务；整合教育、文化部门帮助解决青年中心的阵地问题；联系农村商业银行等金融部门共同发行青年卡、创业卡等。团省委还在农村青年中心广泛开展了城乡结对“1+1”、大专院校和县级团组织结对共建活动，帮助农村青年中心广泛获取资源，为农村青年中心的发展奠定良好的社会基础。

　　二、因地制宜，分类指导

　　加强制度建设。针对苏南、苏中、苏北地区经济社会发展的实际，团省委建立了农村青年中心建设分类指导的推进机制。在全省统一部署的基础上，分片成立区域农村青年中心建设联席会议，并完善各项制度。建立规范的目标责任制度，任务层层分解，层层落实；建立定点联系制度，帮助联系点协调、解决青年中心创建工作过程中遇到的实际问题；建立工作例会制度，定期召开专题会议，及时解决创建工作中存在的主要矛盾和问题；建立信息上报制度，要求各地定期上报农村青年中心建设情况。

　　实施分类指导。针对不同区域经济社会发展状况，团省委鼓励各地结合实际，大胆创新，努力做到各具特色、百花齐放、整体推进。在苏南，根据青年需求多样化的实际，注重发展青年社团；在苏中，根据城市化加快的实际，注重城乡互动和活跃乡村文化；在苏北，注重开展农村青年劳务输出和组建专业经济合作组织。在同一地区，也要求根据不同乡镇的区域差别和产业分布，根据不同行业、不同层次农村青年的需求状况，在开展青年中心建设的内容、方法、活动形式、经营运作模式等方面提出不同要求。对于经济基础条件差，团的工作基础比较薄弱的乡镇，团省委采取直接挂钩的办法和市县两级团组织指派工作指导员，帮助开展工作。

　　体现差异管理。对自建的青年中心，团省委力争按“七个一”、“五个好”的要求，规范化建设，使其短期启动运转。对没条件单独建设的，就积极依托和利用职中、协会、企业等已有场地设施，争取财政投入、社会化运作等筹资方法，不仅解决了经费问题，而且以筹建的多方联动，延伸为运转中的多方联动，促进了中心的可持续发展。为了构建青年中心的长效运行机制，团省委指导各地在争取资助、赞助和收取会费的同时采取微利服务，以低偿养无偿。在经济实力雄厚的非公经济，则采取完全挂靠的形式，由企业负责建阵地，团委负责建组织，团企互动抓服务。已建成、挂牌、运转的试点青年中心，逐步向规范化运作、项目化服务、品牌化经营、企业化管理的良性运行机制发展,使农村青年中心真正成为广大青年提供文化、信息和教育等服务的青年组织，达到预期的目的。

　　三、培育特色，完善服务

　　在农村青年中心建设过程中，全省各地大胆创新，积极推进，探索出了很多特色鲜明的经验和做法。

　　项目联动型。团组织把农村青年中心作为实施社会化运作项目的操作平台，由农村青年中心承接实施一些区域联动型的项目，逐步形成了工作特色和品牌优势。这样，既解决了青年中心的服务项目问题，又使得青年中心融入到更大的区域经济发展之中，促进了青年中心正常运转和良性发展。

　　青年社团型。在一些青年社团比较活跃的地区，积极吸纳青年社团为团体会员，并把它们的秘书处设在青年中心。同时，根据青年的爱好，大力发展更多的青年社团，使青年中心成为凝聚区域青年社团组织的中心，成为各类青年的活动交流中心。

　　阵地主导型。以常熟市为例，在一些阵地基础比较完善的地区，积极争取党政部门的支持，依托原有的青少年活动中心和乡镇文广中心、成教中心等政府投资建设、功能完备的阵地，并在此基础上，进一步拓展服务项目，增强服务青少年的功能。

　　工作嫁接型。以徐州市丰县为例，依托培训基地、产业协会建立青年中心，扩大培训基地或者产业协会的工作覆盖面，依靠现有条件服务和满足当地青年在就业、学习等方面的需求。

　　合作开发型。运用社会化和市场化机制，在建设资源上与企事业单位合作开发，在服务项目上与乡镇管理机构合作挖掘，采取股份制或冠名的形式，积极吸引有关部门企业、政府部门、街道办事处、社区管理委员会等机构进行合作开发建设。

　　城乡互动型。江苏农村城市化水平发展较快，许多县级市发展较快，城市现代化水平较高。团省委按照城乡统筹的思路，城乡互动推进农村青年中心建设。在工作指导上，城乡青年中心统一规划、统一部署、统一行动；在项目开发上，既考虑社区青年的需求，也努力满足农村青年进城务工、创业致富的需求；在资源利用上，充分发挥城市青年中心阵地完善、设备先进、功能齐全的优势，积极为农村青年提供各类服务。