上海青岛苏州开展雏鹰争章活动的基本情况
全队贯彻落实《纲要》，深化雏鹰争章活动现场会交流发言

　　上海市开展雏鹰争章活动的基本情况

　　上海少先队雏鹰争章活动自1993年经试点实验后逐步推广，目前已在全市小学、初中全面实施，成为上海少先队标志性、品牌型的活动项目。遵循以童为本、科研推进、实践创新的原则，通过团教两家密切合作、齐抓共管，上海少先队雏鹰争章活动已形成了一个综合性、系统性的项目体系，成为广大少先队员素质发展的有效载体和广阔舞台。

　　一、上海少先队雏鹰争章活动形成体系，不断规范、探索、创新

　　1、形成了奖章体系和操作规范

　　上海的雏鹰奖章形成了以德、智、体、美、劳、群为系列，以综合素质技能训练为特色，低、中、高相衔接的完整的板块结构，共设立了21枚必修章、143枚选修章（也称兴趣章，市级推荐）和特色章（区级、校级）、集体章（中队、小队）和自设章（队员个人）若干。有正式出版的教材，市少工委与市教委教学研究室联合编写并多次修订了供队员使用的小学一年级至初中三年级分年级争章手册9本，2003年起列入上海市新课程选择性教材之列。为更好地提高辅导员对奖章的辅导能力与实施水平，我们在全市选定一批学校作为争章实验基地进行试点研究，在2004年将研究成果编辑成《上海少先队雏鹰争章活动指导用书》三册，供广大辅导员使用。

　　争章活动遵循“六步操作法”，第一步了解章目，选章定章；第二步聘请辅导，开展训练；第三步策划活动，实践体验；第四步作好记录，留下足迹；第五步成果展示，通过考核；第六步佩章（粘贴）护章，继续攀登。在争章具体标准中，充分体现不同年龄阶段的不同要求，鼓励队员们在达到基本要求后继续攀登，增加难度，并给予加1—3颗星的奖励。

　　根据全国少工委《少先队辅导员工作纲要（试行）》，结合上海少先队工作实际，上海市少工委制定了《上海市少先队辅导员工作纲要》，其中既包含了全国纲要的奖章，又包含了上海少先队21枚必修奖章，还列入了一些选修章。同时，我们鼓励基层学校根据《纲要》创设校本特色章。

　　2、积极与学校教育教学相结合，既融入又凸现

　　以雏鹰争章活动为有效载体，推动少先队工作在学校教育总体格局中发挥不可替代的重要作用。与学校每学期的主题教育系列活动相结合，争必修章；与学校兴趣小组、学生社团、“330工程”等活动相结合，争符合队员兴趣的选修章；与课堂教学相结合，每学科每学期争若干枚特色章，使原本较单一的、自上而下的课堂教学变成了自下而上、引导激励队员主动、热爱、快乐的学习过程；与学生行为规范养成结合，争集体荣誉章，集中体现在“学会做人、学会做事，养成良好的行为习惯”等方面，在德育教学中发挥重要作用。

　　争章活动基于“为了课改和结合课改”的理念，主动参与课改，按新课程精神建设奖章课程，将争章融入在课程目标、课程内容、教学过程、学习方式及课程评价等诸多方面，对课堂教育和学习方式产生了积极的影响，成为学校进行基础教育课程改革的有力助推器。上海新一轮课改中综合实践活动课、探究型课程、拓展型课程的开设，给了雏鹰争章活动时间和课程上的保证，进一步扩展了“雏鹰争章”活动的发展空间。争章情况还纳入了《上海市学生成长记录册》中，成为记录和衡量中、小学生综合素质发展的重要指标。市少工委和市语委联合推出了“语言表达章”，配有编写教材，纳入语文拓展型课程之列。普陀区武宁路小学将争章活动引入课堂教学，在设立奖章的达标要求时，注重学习能力与探究精神的培养，构建起以自主、合作与探究为特征的学习方式。

　　3、拓展争章活动社会化空间

　　努力营造学校、社区、家庭“三位一体”的框架，积极争取和协调社会各单位支持并创建各种实践体验项目和争章阵地，力争“三百六十行，行行助争章”。越来越多的单位知道少先队搞争章，都纷纷主动找上门来。宇航协会设计了航天铜章、银章、金章，编写了辅导教材，辅导孩子们学习航天科技知识。消防局设计了消防章，各区县消防站具体承担119红孩子训练任务，每年组织消防夏令营。

　　我们设立过的两枚市级选修章，即1995年推出的上海少先队雏鹰电脑网络章、2000年推出的少儿英语口语章都是由社会权威技能评定机构“上海市民计算机应用能力等级考核办公室”和“上海市通用外国语水平等级考核办公室”来主持考章，并成为这两个机构专门针对少年儿童的技能水平测评项目。队员们通过了这两类奖章的考核后，不仅能获得少先队的奖章标志，还能同时拿到由考办颁发的具有社会价值的相应等级资格证书。在特定的历史阶段对于增强少年儿童学电脑、学英语口语的兴趣、提高计算机运用能力和英语口语表达能力方面发挥了一定的作用。

　　我们把争章的舞台拓展到社区，社区争章记录，学校发扬肯定。队员们以雏鹰假日小队、志愿服务队的形式来到居委会、敬老院、小超市等场所，学当小服务员、小经理、小战士，争一枚枚公益章、孝敬章、小辅导员章、手拉手章、金融理财章等。

　　二、上海少先队雏鹰争章活动的深化方向

　　1、关于奖章体系的深层次发展和更好地参与课改

　　我们对章目设置、争章目标、过程指导等问题进行了深入研究。近年来，我们对必修章进行了精简，从原来40枚减到21枚，为基层争章活动留有更大的空间，使之更具多样性与选择性。今后奖章的设立，避免纯知识点学习、避免和课内学习的简单重复，更注重一些必备的基本技能、道德水准的提高和全面素质的培养。如前面提到的电脑网络章和少儿英语口语章，基于在基础教育阶段的学校计算机课程和英语教学活动中，已经具备了此两项能力的培训，今年经过广泛听证，我们认为这两项市级社会化考章项目已经完成了其承担的历史使命，便予以取消。下一步要在认真研究课改、新时期少先队组织教育目标与少先队员成长需求的基础上，努力建立主干清晰、更加科学合理的章目体系与训练序列，并不断调整。

　　2、关于争章活动纳入评优标准的问题

　　我们认为不应再专门开设一个雏鹰争章的评优奖项，而应在现有的评优序列中(如优秀队员、优秀队干部)把参加争章活动作为必要条件，争得必修章是最基本的必要条件，但必修章加到几颗星、选修章、特色章（区级、校级）、集体章（中队、小队）、自设章（队员个人）争到多少，与校、区县、市、全国哪一级评优相对应，都必须很好地加以研究。

　　3、关于争章活动的社会支持问题

　　社会化争章，一方面是动员更多的单位、机构来帮助少年儿童培养某项技能、提高综合素质，另一方面是以争章为抓手，来整合社会方方面面的资源，为少年儿童多做好事多办实事，为少年儿童的健康成长服务。社会化争章需要一定的政策和资金支撑，尽量做到免费，一定要避免利用组织渠道发动、最后变成某些机构的收费盈利行为。在目前市、部分区县少年宫、青少年活动中心开展了争章活动后，我们考虑建设一批社会化争章基地，首先选择上海市已免费开放的科普教育馆、专业博物馆、爱国主义教育基地，如公安博物馆等，根据馆藏特色设计奖章，依据人力（除工作人员，可以聘请志愿者等）、财力（除列入预算的经费，必须给予一定的支持）设定每年的争章人数；另一方面和学校联手，争取每所学校每学期能去一家社会化基地争章，学校要将此列入教学计划。

　　4、使争章活动可持续发展，必须把握好的三个问题

　　一是既要注重队员争得奖章后某项技能的提高，又要关注、激发他们在争章过程中的感悟、收获和提高。二是争章不能过于简单，随便弄一下就可获章；但也不能无限增加难度，变成考级、考证书，加重孩子们本已很重的学业负担。三是争章要纳入学校学生评价体系中，要在少先队评优标准中科学地体现，但不能过于功利，不能对升学有用才争无用就不争。

　　青岛市开展雏鹰争章活动的基本情况

　　自2001年青岛实施国家级课程改革试点工作以来，青岛市少工委就开始了雏鹰争章活动与课改结合的研究与探索工作，将争章与课改结合列入全年工作目标进行重点部署。组织动员全市各级少先队组织充分发挥自身优势，主动参与课改，多次召开以雏鹰争章与课改相结合为主题的研讨会，还召开了青岛市少先队“雏鹰争章与课改结合现场推进会”，学习推广先进经验做法。经过几年的探索实践，确立了以必修章、特色章为主体框架，融雏鹰争章与素质测评为一体的新版《争章手册》，初步形成了雏鹰争章与课改结合工作的青岛模式。

　　雏鹰争章是一个开放性的体系，能够融入任何具备评价性和多元性的复杂系统中。我们根据这一特性，把雏鹰争章对少年儿童的目标要求进行分解，使对少年儿童引导、教育的目标指向为新课改中所有环节，将争章体系全面融入新课程改革。在基础课程、综合实践课程、校本课程、研究性学习等各项内容中，甚至在教学管理、社区教育和家庭教育的过程中，都通过雏鹰争章活动来达到教育的目标，真正实现了雏鹰争章与新课改的全面融合。

　　一、与学科教学相结合，推动课堂教学的形象化和吸引力

　　学科教学是教育的基础。传统的课堂教学往往注重被动接受学习、机械训练，使教学过程过于沉闷和枯燥。我们在雏鹰争章与课改结合的探索实践中，注重把争章活动与课堂教学相结合，充分发挥各学科教师的积极性，设计制定各种教学章目，以更加有形化和趣味化的方式开展课堂教学，实现争章与教学的目标一致、理念相融、内容互补、载体叠加。

　　一是设计形象化的章目。在课堂教学中，针对少先队员的特点，设计出不同的具有趣味的章目，提高队员学习和争章的兴趣。例如莱西滨河小学由辅导员和队员们合作，设计出了各种形象的奖章：一年级的“问号小天使”、二年级的“百变小神童”、三年级的“奇异小学者”等。让一枚枚可爱的奖章成为队员们勤奋学习、获取知识的能力。

　　二是制定多元化的评价标准。在学习内容上，针对不同的学科，设立不同的奖章。例如定陶路小学在数学课上设立“口算大王章”、“数学明星章”，在语文课上设立“识字达标章”、“习作表达章”，在英语课设立了“单词认读章”、“课文诵读章”等。在学习方法上，针对不同的学习能力，制定不同的奖章。如能积极思考问题，获得“智慧章”,能够一题多解，获得“创作章”，能独立完成作业，获得“自主章”。通过这些奖章的设立，在队员中建立多元化的评价标准，让每一个队员都展现自己的特长，充分调动每一个队员的积极性、主动性和创造性，在课堂教学和争章活动之间架起了一座桥梁，使争章活动真正走入了课堂。

　　三是建立自主性的争章计划。每个队员的基础、水平、能力不同，在争章的进程和成果也不尽相同。为此，我们提出了争章的自主性原则，即将章目设为必修章和自选章。每个队员在完成必修章的基础上，自行设定自选章，不硬性规定争章标准和进度，使队员们可以充分发挥自己的特长，根据自己的实际制定争章计划，设计不同阶段、不同层次的奖章，充分调动队员们的积极性和自主性。

　　二、与综合实践课相结合，创设少先队校本课程

　　校本课程是学校在保证完成国家课程和地方课程的前提下，对本校学生的需求进行科学评估，充分利用社区和学校的课程资源而开发的多样性、选择性课程。少先队校本课程则是根据本校队员的需求，突出少先队的组织优势、活动优势、实践优势，将学校潜在的教育因素进行再开发，使其变为显性的实践课程，使实践活动具有更强的针对性和实效性。我们在开展雏鹰争章与课改融合的过程中，注重发挥综合实践课的作用，通过对综合实践课的课程模式的研究和探索，结合学校特色，自主设计和开发出少先队校本课程，使少先队工作与课改的融合有了有形化的载体和平台。

　　首先，开展“少先队活动与综合实践课牵手”课题研究。综合实践课包括研究性学习、社区服务与社会实践、信息技术以及劳动技能教育四个领域，是新课改的一项重要内容。为使少先队工作全面融入新课改，我们开展了“少先队活动与综合实践课牵手”实验计划，把少先队活动贯穿于综合实践课中，强调培养和发展学生解决问题的能力、探究精神和实践能力。“牵手”实验计划实施以后，各学校根据各自特色，确立了研究课题，例如洛阳路第二小学确立了《体验京剧艺术，弘扬民族精神》的研究课题、天山小学确立了《知我民族、爱我中华》的研究课题、永安路小学确立了《茶文化》研究课题。在辅导员的指导下，少先队员们深入开展调查探究活动，在综合运用知识、施展才能、解决实际问题、丰富生活体验等方面获得了极大的提高。

　　其次，结合课题研究，组织学校开发少先队校本课程。这些校本课程完全是在队员们自主进行综合实践课的探索研究基础上，在辅导员老师的参与下设计和开发出来的。这一过程中，坚持实践与体验的教学方式，关注少先队员的活动体验，让队员自己确定学习方向和目标，决定研究步骤与计划，最终通过自己的研究开展社会实践活动，实现自我探究、自我评价、自我教育。例如洛阳路第二小学确立了《体验京剧艺术，弘扬民族精神》少先队校本课程，共12册，每册10课，确立了京剧脸谱、历史、名角名剧、藏品等五个板块。每课课后设有《我能》体验学习内容和形式多样的争章活动。

　　第三，结合校本课程，深化开展雏鹰争章活动。校本课程确立以后，我们组织各校以此为载体，开展丰富的少先队活动，并结合雏鹰争章的方式，围绕校本课程内容，设立多枚奖章，使综合实践活动课的各个板块都能课队结合，课课都有争章活动，激励少先队员在参与中得到发展，获得成功。目前，我市各学校少先队组织普遍开展了少先队校本课程开发和编撰工作，并涌现出了青岛天山小学《知我民族、爱我中华》、青岛市永安路小学《茶文化研究》、莱西市洙河小学《弘扬剪纸艺术》等一批优秀的少先队校本课程，在促进少先队与课改融合、提高少先队员综合实践能力中发挥了积极作用。

　　三、与学校建设和社区、家庭教育相结合，构建三位一体的教育网络

　　在与学校建设相结合方面，新课改对学校建设中的管理理念、教学理念都提出了更高的要求。我们充分发挥“雏鹰争章”的自主化特点，与学校建设相结合，促使学校管理水平的提高。一方面服务学校特色建设。针对学校特色，科学设置各类奖章，提高特色质量。例如市南区在区实验小学的海洋特色教育、镇江路小学道德教育、贵州路小学心理健康教育等教育教学活动中，与“雏鹰争章”活动相结合，提高了队员的积极性和参与性。另一方面，服务学校管理。例如育新小学在寄宿生的管理引入争章活动，实现寄宿生管理自主化。莱西滨河小学针对学生不认真佩戴红领巾情况，制定了“红领巾章”,对佩戴时间、清洁程度等作了详细规定，收到了良好的效果。

　　在与社区、家庭教育相结合方面，新课程中的综合实践活动面向社会，涉及范围广阔，让队员们走出校园、走向社会、走向自然是新课改的必然趋势。我们通过雏鹰假日小队等形式，整合校内外资源，争取社会各方支持，积极开展社区雏鹰争章活动，广泛建立雏鹰争章实践基地，把雏鹰奖章作为衡量、评价队员在社区体验活动中获取成绩的标准。在社区内广泛开展尊老爱幼、保护绿地、文明宣传等活动，通过社区活动，为每名队员搭建一个个发挥作用的体验岗位。在家庭中，我们发挥家长的监督激励作用，将父母的评价作为获章的一项重要标准，使队员在学校、社区、家庭以同样的标准要求自己，提高队员的自律意识，形成学校、社区、家庭三位一体的教育网络。

　　苏州市开展雏鹰争章活动的基本情况

　　一、新世纪苏州少先队“雏鹰争章”发展的基本背景

　　雏鹰争章活动自20世纪90年代开展以来，一直是苏州少先队坚持实施的一项少先队品牌活动。进入新世纪以来，争章活动在苏州得到了进一步推广和发展。2000年开始提倡的“新世纪我能行”体验教育活动，使基层丰富多彩的体验教育活动，与雏鹰争章活动形成了良好的匹配；2002年来基础教育教学新课程改革的逐步推广，使包括“雏鹰争章”在内的一批少先队活动在一定程度上走入各地校本课程建设和综合实践课设置，雏鹰争章活动在学校教育教学中获得了新的依托；2005年第五次全国少代会提出“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，以及在《少先队辅导员工作纲要（试行）》中对新的基础奖章体系的明确，为在苏州形成特色彰显与区域推进相结合的争章新体系提供了发展机遇和政策支持。而在此期间，随着苏州全市着力营造水乡特色文化氛围，社会主义精神文明建设的力度不断加大，少先队文化建设的重要性不断凸显，为新世纪苏州少先队雏鹰争章体系注入了新元素。

　　二、苏州少先队“雏鹰争章”历程的主要特色

　　1、“卡通章”：特色奖章的出现与传播

　　苏州少先队特色“卡通章”的出现，首以苏州市平江实验学校开展的“银杏娃”系列形象教育活动为代表。该校结合校园银杏景观，举办了一项由队员们自主设计卡通“银杏娃”造型的活动，由此催生出一组文明礼仪、良好行为、认真学习、积极锻炼、艺术表演等多种类型的卡通形象。校门欢迎牌、楼梯过道、教室墙壁……到处都有“银杏娃”笑咪咪地提示着大家的言行举止，寓以活泼、可爱、好学、上进形象的“银杏娃”成为少先队员们的好榜样。

　　“银杏娃”的成功，引发了遍及各学校的各类“红领巾小卡通”的创设和推广。苏州市少工委从中敏锐地意识到，借助少年儿童喜闻乐见的卡通形象，有利于加强少先队教育的感染力和影响力。2002年，苏州市少工委通过在全市少先队员中公开征集的方式，选出了“苏苏”“州州”少先队卡通形象，进而在2004年在全市少先队员中评选出首届“苏苏”“州州”少先队形象大使。众多各具特色的“红领巾小卡通”形象一经产生，其特有的素质内涵迅速地与雏鹰争章活动有机结合，促使各校在传统奖章项目之外又纷纷创设出团结章、回收章、攻克难题章、调查研究章、表扬章等新的项目，进而形成了如东渚实验小学“苏绣娃”、善耕实验小学“善耕牛牛”、东中市实验小学“东东”“中中”、星海实验学校“星海娃”等为代表的“一校一特色”的奖章体系，成为全方位激励少年儿童健康成长的激励评价方式，成为德育和素质教育的好载体。

　　2、“苏苏”“州州”：奖章文化的发掘与升华

　　2002年以来，“苏苏”“州州”卡通形象及少先队形象大使的诞生，一方面固然大大激励了学校特色卡通奖章的创设，而更重要的另一方面，则是为加强苏州少先队文化建设、拓展苏州少先队教育内涵和外延找到了有力的载体，使具有浓郁地方特色的苏州雏鹰争章活动跳出了原有圈子，在少先队文化建设的大视野中寻求并确立了其稳固的价值定位。

　　从2002年初苏州市少工委在全市范围内开展的“创设卡通形象，展示姑苏少年风貌”设计评选活动，到当年暑期“苏苏、州州与我一起成长”体验设计活动；从认识“苏苏、州州”的“五小”形象（勤奋自主、勇于创新的少先队小主人；团结友爱、尊重他人的队员小伙伴；爱护公物、保卫环境的社区小卫士；热爱家乡、文明礼貌的社会小标兵；孝敬父母、勤俭节约的家庭小帮手），到“和苏苏、州州高唱道德教育三字歌”；从“苏苏、州州小手拉大手”，到“苏苏、州州”发出倡议的关爱民工子弟学生的“暖冬行动”……直至2004年第28届世界遗产大会前选出的“苏苏”“州州”苏州少先队形象大使，“苏苏”“州州”的品牌一步步深入广大少先队员心中。至此，最初作为特色奖章载体的“红领巾小卡通”完成了向承载少先队教育理念和文化的“少先队形象”的价值升华，这也使苏州少先队雏鹰争章活动的根基更加牢固，影响更加广泛，作用更加明显。进一步，苏州市少工委又相继启动“苏苏”“州州”衍生产品开发、“爱心大使”、“环保大使”、“健康大使”等“苏苏”“州州”系列形象大使评选等新举措，在世界遗产墙落成、国民党新竹党部访苏、中国（苏州）航天航空展、航天英雄费俊龙荣归故乡等喜事、大事之际，以“苏苏”“州州”为整体形象的苏州广大少先队员的社会参与作用不断显现、实践体验活动不断深化，苏州少先队工作的社会认可度也由此得到显著提升。

　　3、新版手册：争章活动的整合与回归

　　2005年第五次全国少代会后正式颁布的《少先队辅导员工作纲要（试行）》，根据不同年龄少年儿童的特点，提出了少先队教育的要求，明确了辅导员的工作任务，提出小学阶段设立13枚雏鹰奖章，初中阶段设立4枚雏鹰奖章的新体系。为全面实施《纲要》，推进争章活动，苏州市少工委在广泛开展基层调研、认真总结特色奖章的基础上，编制了全市通用的新版《雏鹰争章手册》，分小学低、中、高年级及初中共四册。每册在《纲要》规定的基础章的基础上，根据苏州雏鹰争章的发展特点，以新设的“苏苏章”涵盖原有的各学校特色奖章，即学校根据本校优势所自行设定的章目（如沧浪区南环中心小学以“琴棋书画”为学校特色，则该校特色章的内容可定为“琴棋书画”章），作为学校范围内的必修章，由学校大队部自行制订各年级学生获章所要达到的具体要求；以新设的“州州章”作为少先队员根据自己的兴趣爱好自行选定的章目，可在学校开设的兴趣课中进行选择，每个少先队员每学年可自选1—2个章目。

　　苏州少先队新版《雏鹰争章手册》的推出，较好地兼顾了基础奖章的统一性要求和各校特色奖章的创新性要求，初步形成了特色彰显与区域推进相结合的争章新体系。而在此基础上，苏州市少工委还一直坚持开展少先队特色大队和特色活动评比等工作，以有效发挥和保护基层创新积极性，为盘活少先队教育的“源头之水”做进一步持续的努力。

　　三、苏州少先队“雏鹰争章”实践的几点心得

　　1、移步换景是风光。长期以来，苏州少先队一直坚持“特色等于生命”的理念，大力支持基层创新举措。体现在雏鹰争章活动中，就是尊重学校特色奖章的创设，鼓励他们把少先队教育内容各出新意地融合于奖章体系之中。事实证明，正是因为众多学校特色争章活动的多样性和实效性，才使雏鹰争章活动的根基得到一次普遍夯实，从而为全市争章活动的持续推进提供了有力的支持和依靠。

　　2、浑然一体成气象。在基层首创性得到充分尊重和张扬的基础上，多年来我们一直坚持关注基层，把调研做深到基层，涉及全局的部署和决策，都要先在基层找到充分证据和可靠支撑，在此基础上进行合理整合和引导，而不是去简单地臧否或者改变基层的做法。目前得以初步成型的苏州少先队新奖章体系，正是基于这一工作定位，把全国少工委的基本要求、苏州少先队的发展特点和基层丰富的实践创新成果加以有效结合，从而使活动体现出较好的自生性、内生性和可持续发展性。

　　3、不以奖章论奖章。从“红领巾小卡通”发展至苏州“少先队形象”，并且由此在普及争章活动和提升奖章内涵两个方面取得了同步进展，是近年来苏州少先队工作一次较为成功的尝试。回顾这段历程，我们感到，我们的幸运就在于没有把脚步固守于一个品牌活动的范畴之内，而是从少先队文化建设的大环境着眼，从少先队事业发展的长效机制入手，使奖章活动的内涵实质不断在新的土壤中成长壮大，从而在无损于争章活动本身要求的基础上，更对整个苏州少先队工作整体形象的提升产生了积极的影响。