教育部职成司副巡视员谢俐同志
在全国中职共青团工作研讨会上的讲话
（2014年7月26日）
今天，我很高兴参加2014年"挑战杯--彩虹人生"全国职业学校创新创效创业大赛决赛和全国中职共青团工作研讨会。首先，我代表教育部职成司，向这次大赛的成功举办表示热烈的祝贺，同时也向为大赛举办辛勤努力的同志们表示由衷的感谢！刚才，地方团委负责同志、职业院校团委的代表畅谈学习习近平总书记重要批示精神和全国职教会系列精神的体会，交流职业院校共青团工作的经验做法，同时对贯彻落实全国职教会系列精神、在新形势下做好职业院校共青团工作提出了建议，我听了很受启发。一会儿，振邦书记还要发表重要讲话，我们要认真学习领会。全国职教会后，职业教育迎来了新的重大发展机遇。根据统一部署，我们正在开展学习、理解、贯彻、落实全国职教会系列精神的宣讲活动，各地各部门贯彻落实工作也在有序推进。下面，我结合贯彻落实全国职教会系列精神，谈几点意见。
一、加快发展现代职业教育是中央作出的重大战略部署
职业教育对于推动发展方式转变和产业结构调整升级、推进新型城镇化、实现更高质量的就业、创造更大人才红利、实现创新驱动发展、促进经济提质增效升级、保障和改善民生具有战略意义。
党中央国务院高度重视职业教育，作出了加快发展现代职业教育的重大战略部署。6月23日，国务院召开全国职业教育工作会议，这是新世纪以来第三次以国务院名义召开的职业教育工作会议。习近平总书记就职业教育作出417字的重要指示，从国家战略和全面建成小康社会、实现"两个一百年"伟大复兴中国梦的高度，对职业教育的重要地位、重要职责、办学方向、根本目标、基本任务、重大原则等作了深刻阐述，为加快发展现代职业教育指明了方向。李克强总理亲切接见会议代表并发表重要讲话，提出职业教育要服务产业升级，要把提高职业技能和培养职业精神深度融合，要用改革的办法发展职业教育等一系列重要要求。刘延东、马凯等中央领导也在会上作了重要讲话。可以说，这次会议领导的重视前所未有，会议的规格是前所未有，部门的协作也前所未有，社会对职业教育的关注达到了新的高度，职业教育发展的又一个春天来到了。
综合起来看，习近平总书记重要指示和会议系列精神表明如下五点：一是明确了职业教育的战略地位。加快发展现代职业教育，既是教育自身改革的问题，也是重大的经济问题，更是重大的民生问题，必须纳入现代化建设的总体部署，作为深化教育领域综合改革的战略切入点、突破口和转方式调结构惠民生的战略支点。二是明确了职业教育的时代重任。那就是要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。三是明确了职业教育的发展方向。要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，努力建设现代职业教育体系。四是明确了职业教育的支持重点。要坚持促进公平，注重发展面向农村、贫困和西部地区的职业教育，让每个人都有人生出彩的机会。五是明确了各级党委和政府发展职业教育的职责。要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持帮助职业教育发展。
二、新时期加快发展现代职业教育的基本思路
会前，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。其中，《决定》分6个部分，提出了32项分解任务；《规划》也是分6个部分，提出了12个方面的重要任务。《决定》《规划》是在国家层面上对加快发展现代职业教育的顶层设计和制度创新，两个重要文件明确了加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。重要突破可归纳为十个方面：
一是确立了现代职业教育的科学理念。提出职业教育要适应技术进步和生产方式变革、社会公共服务需要，明确了职业院校包括中等职业学校和高等职业院校，人才培养定位是培养技术技能人才，办学使命是为国家进行技术技能传承、积累与创新。
二是规划了体系建设的顶层设计。提出到2015年，初步形成现代职业教育体系框架；到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。打通从中等职业教育到高等职业教育的上升通道，为学生多次选择、多样化选择、多路径成才搭建"立交桥"。
三是突出了职业教育与经济社会同步发展的原则。提出职业教育与经济社会同步规划，与产业建设同步实施，与技术进步同步升级。科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域人才培养能力。加强行业指导能力建设，发挥行业部门、行业组织指导本行业职业教育改革发展的作用。
四是阐明了各层次各类型职业教育的科学定位。提出中等职业教育是现代职业教育体系的重要基础，主要承担技术技能传承的任务；高等职业教育承担着调整高等教育结构，以及技术技能积累和创新的重要任务。强调高等层次职业教育要着力培养技术技能型、应用型人才，要以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研结合为途径改革创新培养模式。注重发展学历教育和职业培训、全日制和非全日制，以及学徒制、半工半读、远程教育等多种类型职业教育。职业教育与普通教育、职业教育与继续教育相互沟通，建立学分积累与转换制度。
五是强化了现代职业教育的就业导向。提出现代职业教育体系的主要任务是服务发展、促进就业，基本特征是产教融合、校企合作，培养模式是工学结合、知行合一，培养目标是职业精神与技术技能高度融合，实现路径是五个对接：即专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习对接。
六是提出了职业教育办学的多元格局。提出多元主体办学，引导行业企业、社会团体、科研机构、公民个人积极参与或举办职业教育。多种形式办学，鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。以及多渠道筹措资金、多来源建设教师队伍和多种分配形式。
七是明确了企业的重要主体地位。提出要发挥企业重要办学主体作用。鼓励企业举办或参与举办职业院校，鼓励企业参与组织教学活动，要求企业履行社会责任。
八是指明了职业教育服务社会公平的重点任务。提出加快发展面向农村、民族、贫困地区的职业教育。积极发展现代农业职业教育，培养新型职业农民，让农民从身份转变为职业，解决"谁来种地"的问题。扩大民族地区职业教育招生规模，改善办学条件。支持东中西部地区职业院校深化教育教学各领域的交流与合作。进一步健全公平公正、多元投入、规范高效的职业教育国家资助政策。
九是强调了职业教育治理体系现代化的推进方向。提出加快政府职能转变，减少部门职责交叉和分散，加强对职业教育的宏观管理、统筹协调和分类指导。完善职业院校治理结构，推动职业院校依法制定章程和制度，建立学校理事会或董事会，建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度。鼓励院校、行业、企业、科研机构、社会组织等多元主体组建职业教育集团。
十是健全了职业教育督导评估机制。提出把职业教育发展作为各级政府和各有关部门主要领导业绩考核指标，加强对政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导，完善职业教育质量评价制度，建立高等学校分类体系，实行分类管理，加快建立高等学校分类设置、评价、指导、拨款制度。
三、在新形势下进一步做好中职学校共青团工作
共青团是党的助手和后备军，团组织是中职学校育人体系的重要组成部分。近年来，教育部、共青团中央联合组织开展了全国中等职业学校"文明风采"竞赛、"挑战杯--彩虹人生"全国职业学校创新创效创业大赛、"我的中国梦"主题教育活动、学雷锋活动、中职学生法制教育状况调研等一系列特色活动，在提升学生综合素质、提高职教吸引力等方面收到了良好效果，得到了广大师生和社会各界的肯定,实践也证明教育部门和团组织的合作卓有成效，是职业院校全员全程全方位育人的典范。各地各职业院校要认真贯彻落实《共青团中央 教育部关于加强中等职业学校共青团工作的意见》，加强学校团组织建设，不断创新活动形式，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的重要作用，为培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才发挥重要作用。
随着全国职业教育工作会议和《决定》《规划》精神的贯彻落实，职业教育改革发展的顶层设计和政策措施已经明确。中职学校共青团工作要根据加快发展现代职业教育的新形势、新特点、新要求，紧密围绕学校中心工作，把培育和践行社会主义核心价值观作为凝聚职教师生的强大动力和促进学生全面发展的基本遵循，把加强德育摆在更加突出的位置，全面加强素质教育，根据中等职业教育特点以及中职学生思想状况和生活实际，切实履行好团组织团结教育青年的核心作用，为培养高素质劳动者和技术技能人才提供支持。
教育部将一如既往地重视中职学校共青团工作，全力支持团组织在学校开展各项工作，主要有四点：
一是发挥团组织在德育中的独特作用，支持团组织以培育和践行社会主义核心价值观为核心，推进社会主义核心价值体系融入职业教育全过程，结合团的特色开展中国特色社会主义和中国梦教育，促使学生树立正确的世界观、人生观、价值观，选择正确的择业观；开展学生喜闻乐见的文化体育、社会实践等活动，选择树立优秀典型和培养入党积极分子等，帮助学生提高思想道德素养和综合素质。刚才，浙江省物产集团公司团委裘文意书记讲到，企业用人时，不仅仅关心劳动者的能力大小，更关心的是他值不值得信赖。职业道德、职业精神是第一位的。这对我们职业院校提出了明确的培养目标，也就是培养的新生劳动者，第一是态度，其次才是知识加技能。
二是支持团组织参与职业教育人才培养全过程，鼓励团组织协助教育行政部门和学校相关部门开展职业技能训练和职业技能大赛活动，以激发学生学习内生动力为切入点，培养学生良好的学习习惯和生活习惯，帮助学生了解专业、了解学校、了解社会，帮助他们增强自信心，形成爱学习、爱劳动、爱祖国的良好风气。
三是共同推进学生志愿服务，结合学生专业特点，推进志愿服务常态化。职校学生在开展带技能志愿服务方面具有独特优势，把志愿服务和专业实训实习结合起来是职业学校人才培养的重要形式。在座的很多学校都是开展志愿活动的先进典型，不少学校得到了中央领导同志的肯定和各级党委政府的表彰。下一步，我们将深入探索志愿服务和实践育人的有机统一，把德育工作有机融入人才培养全过程，继续组织好"学雷锋为民服务周"活动，组织学生深入城市社区、农村乡镇、工矿企业、驻军部队、社会服务机构等开展学雷锋、展技能、做贡献等志愿服务，在用所学知识加技能服务社会的同时,提高学生的职业精神和思想道德修养。要进一步支持团组织建立特色学生社团，推动建立参与广泛、形式多样、活动持续、机制健全的职业院校志愿服务体系，开展长效性志愿服务。
四是支持团组织建设。我们将会同团中央有关部门合力推进中职学校共青团工作。我们正在修订的《中等职业学校德育大纲》把团组织纳入全程全员全方位德育体系中，统筹推进学校党政干部、共青团干部、思想政治理论课教师、辅导员和班主任队伍建设，从制度安排、干部配备、工作条件、工作指导等方面提出了具体要求。各地各职业学校要认真贯彻落实有关要求，严格落实中等职业学校团组织全覆盖、"学校领导班子中要有一名同志分管共青团工作"、专兼职团干部配备、"按照在校生人均每年不低于10元的标准划拨校级团委日常工作经费，并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障"等规定，为中职学校团的工作提供保障。
总之，在加快发展现代职业教育进程中，共青团工作不仅是学校立德树人的重要组成部分，也是学生成长成才成功不可或缺的重要环节。让我们共同努力，在以习近平同志为总书记的党中央的英明领导下，进一步做好中职学校共青团工作，让每个学生都敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，为圆他们的青春梦、我们的职教梦和共同的中国梦贡献力量！
