2010年大学生志愿服务西部计划培训派遣工作会交流材料（二）

青海省项目办：

精心组织 认真实施 有效发挥团组织、青年志愿者群体
参与灾后重建的积极作用

　　2010年根据青海省玉树灾区灾后重建工作的实际需要，团中央、全国项目办全力重点支持，安排100名灾后重建专项行动志愿者在灾区协助当地团组织、志愿者组织开展灾后重建工作。通过西部计划志愿者，把共青团组织和灾区人民群众紧密联系在一起，把党的关怀和温暖源源不断送到灾区人民群众中去。

　　一、立足灾区，严格选拔首批灾后重建专项行动志愿者

　　玉树藏族自治州，位于青海省西南青藏高原腹地的三江源头，平均海拔在4200米以上。土地总面积26.7万平方公里，占全省总面积的37.2%。现辖玉树、称多、囊谦、杂多、治多、曲麻莱6县，共10镇，35乡，257个村(牧)委会，总人口为28.31万，其中藏族人口26.98万，占总人口的95.3%。

　　按照《团中央关于开展大学生志愿服务西部计划基层青年工作专项行动的通知》要求，青海团省委已在该州三县团委各选派一名青年专项行动志愿者协助当地团委开展基层团建、青年就业创业和青年志愿者等工作。今年根据灾后重建需要，审定新增玉树州、玉树县为西部计划服务县。鉴于玉树地区自然、人文条件和灾后重建实际需要，今年主要面向青海省籍、本地高校应届毕业生招募志愿者，支持玉树地震灾区重建工作。在招募时，重点突出政治觉悟高、能吃苦、纪律性强，具有一定的专业特长的选拔标准。

　　二、立足长远，精心做好项目前期筹备工作

　　西部计划在地震灾区实施面临着一系列的困难和挑战。鉴于灾区自然条件恶劣，重建过程中志愿者生活保障方面面临着突出困难，为确保西部计划在玉树稳步实施，青海省项目办对玉树团州委进行了认真细致的指导，并多次深入玉树灾区进行实地考察和沟通，实现灾区当地党政领导的高度重视，明确指示一定要把这项工作切实抓好。及时成立玉树州直、玉树县西部计划领导小组，为实施项目做好组织准备。玉树州直、玉树县团组织、教育、人事、财政部门均按照省项目办的统一部署，结合灾区实际，制定切实可行的实施方案。明确州直、县项目实施领导小组的领导职责，明确团州委、团县委作为项目办，要将做好灾后重建专项行动志愿者工作作为团内重点工作，严格履行项目办职责，积极争取党政支持，制定出台鼓励政策，优化工作环境。根据团中央2010年大学生志愿服务西部计划实施方案，责成新增项目县项目办负责人按照项目实施的相关规定做好迎接首批灾区重建专项行动志愿者准备工作，确保志愿者在灾区安心、扎实开展工作。

　　三、立足本职，在实践中积极探索建立灾后重建志愿者工作的长效机制

　　一是加强规范管理，形成有序机制。依托青海省青年志愿者协会玉树工作站，建立健全玉树灾区实施西部计划的工作机制，为项目的长久顺利实施打下扎实基础。进一步建立健全定期思想工作汇报制度、定期考评通报、工作联系制度、回访交流制度、安全管理制度等，以制度促进组织机制、招募机制、选派机制、培养机制、保障机制等西部计划灾后重建专项行动项目运行方面完整机制体系的形成。切实加强新增项目办的指导培训，在灾后重建专项行动志愿者中建立临时党、团支部、志愿者服务队，构建志愿者自我管理体系。创建灾区重建专项行动志愿者QQ群，为志愿者相互交流提供平台。认真挖掘、广泛宣传灾后重建志愿者扎根地震灾区、无私奉献的先进事迹和先进典型，引导更多的有志青年到源源不断赴基层、赴地震灾区奉献、锤炼、成长。

　　二是加强跟踪服务，切实解决志愿者后顾之忧。在工作中积极引导志愿者克服思想上的困惑和生活中的困难，教育志愿者们正确认识社会，尽快适应灾区，努力在志愿服务的实践中提升思想境界。加强与玉树州直项目办、玉树县项目办、服务单位、志愿者之间的联系，做到信息互通，及时准确地掌握实际情况，做到动态管理。责成项目办积极协调服务单位落实对志愿者工作、生活承诺。发挥志愿者协会资源优势，整合社会资源，帮助协调解决、共同克服灾区重建专项行动志愿者在服务地遇到的各种困难，促进志愿者健康成长成才。定期深入灾区一线，走访慰问志愿者，实地了解志愿者的工作和生活情况，做到对志愿者工作上指导，生活上关心，思想上引导。

　　四、立足发展，有效发挥团组织、青年志愿者群体参与灾后重建的积极作用

　　到灾区奉献青春和力量的精神感召下，赴玉树灾区参加灾后重建专项行动的百名志愿者，将开展为期一至三年的志愿服务。根据安排，将分别被派到州直机关、基层乡镇和学校服务，从事医疗卫生、文秘、支教等工作。即将奔赴岗位的志愿者将极大地补充灾区的人力人才资源。灾后重建任务繁重，灾区干部人手十分紧缺，这就要求百名志愿者在干好本职工作的前提下，发挥“余热”，带领更多的青年志愿者投入到灾后重建这个伟大的实践中，让团旗、志愿者旗帜继续在我省灾区灾后恢复重建主战场上继续飘扬，发挥作用，让志愿者这个群体成为团组织、成为社会力量见证、参与灾后重建的一支重要力量，从而有效发挥发挥团组织、青年志愿者群体参与灾后重建的积极作用。

四川省项目办：青春助力 爱暖灾区

　　四川省共有3400名西部计划志愿者，在全省21个市（州）92个县（市、区）服务，包括全国项目服务县74个，省项目服务县18个。“5·12”汶川特大地震发生以后，四川省各级项目办迅速行动，有力有序有效组织广大西部计划志愿者投入抗震救灾和灾后重建。为了加大对地震灾区的支援力度，团中央于2008年特向四川增设1000个“抗震救灾志愿服务”专项岗位，全面覆盖36个重灾县（市、区），主要招募具有心理学、医疗卫生、工程建筑、教育、农业科技、国土资源等灾后重建中急需专业的大学生志愿者。2009年抗震救灾专项更名为灾后重建专项，新增志愿者644名，累计服务人数仍然保持在1000人的规模，是迄今为止服务人数最多的项目。

　　四川省西部计划抗震救灾及灾后重建工作有四个明显的特点：

　　一是志愿服务多成效。西部计划志愿者奋战在灾区的各个战场，积极开展义务献血、应急救援、医疗救护、卫生防疫、心理调适、物资配送、助耕抢收、关爱儿童、义务支教等多项志愿服务，成为了抗震救灾及灾后重建的一支重要力量。

　　二是项目派遣多形式。四川省项目办将各类服务项目划分为全国项目、省内项目和地方项目三类，建立项目联络员制度，从各市（州）选拔优秀的西部计划志愿者和社会志愿者作为项目联络员，负责联系各地抗震救灾指挥部并逐一专项对接各服务项目，确保各项目有的放矢、按需派遣。

　　三是管理体系多层次。四川省项目办着力构建立体化、多层次的抗震救灾志愿服务体系。在省、市、县三级都建立了志愿者工作指挥中心，在灾民安置点都设有志愿服务工作站，以项目为载体组织西部计划志愿服务队深入灾区开展服务。

　　四是集中培训重实效。自2003年起，坚持对新招募志愿者进行一周左右的集中培训，并开全国先例，授牌四川师范大学为四川省西部计划培训基地。新增抗震救灾专项后，参加培训人数突破2500人。培训期间，创造性地以受援县为单位分班，同时设立班委会、团支部以强化志愿者管理。针对抗震救灾及灾后重建实际，在培训课程上更加注重针对性，特别强调以伟大的抗震救灾精神教育感染志愿者。文艺晚会上灾区残疾青年坚强的表演、出征仪式上豪情万丈的誓言将志愿者们奉献青春、服务灾区的情怀、情绪调动到最高潮。

　　五是志愿者活动有活力、有深度。西部计划抗震救灾及灾后重建专项志愿者在工作之外也十分活跃，针对基层实际，创造性的开展了形式多样的活动。2008年7月，都江堰几名西部计划志愿者自发对安置点200多名受灾群众进行板房居住条件满意度调查，撰写了近万字的《灌口镇过渡安置点满意度调查报告》，为全镇进一步加强安置点管理提供了十分有价值的参考；2009年7月，全国第一份面向西部计划志愿者的电子杂志《西望》，由在四川绵阳、广元等重灾区服务的志愿者发起，被誉为“打开西部计划的另一扇窗”；2010年5月，西部计划志愿者主动策划、组织了首届绵阳公益论坛，邀请张中林、谭建光、壹基金等知名公益人士和组织走上论坛交流互动，为灾区公益事业的长远发展发挥了积极作用。

　　2010年2月9日，中国青年报头版头条以《大学生志愿者成灾后重建好助手》为题，报道西部计划志愿者全力服务四川地震灾区，成为援建地震灾区的新生力量。团中央陆昊书记，四川省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰都曾与西部计划志愿者座谈，倾听志愿者心声，极大地鼓舞了各级项目办和全体西部计划志愿者的工作信心和奉献热情。