团中央青年志愿者工作部党组书记、副部长侯宝森
在中国青年志愿者研究生支教团工作座谈会上的讲话

　　今天，我们在这里召开中国青年志愿者研究生支教团座谈会，主要目的是进一步学习贯彻胡锦涛总书记给北京大学第十二届研究生支教团的回信精神和以及传达学习近期中央领导同志对西部支教扶贫工作的批示精神，贯彻落实团中央、教育部等部委相关工作部署，座谈交流支教团各高校、服务地的实施经验，认真听取各方面的意见、建议，研究解决研究生支教团并入西部计划实施后面临的新情况，进一步深化实施研究生支教团各项工作。

　　党中央高度重视和亲切关怀研究生支教团工作。今年5月10日，胡锦涛总书记给北京大学第十二届研究生支教团成员回信，指出“组织一批又一批在读研究生深入西部基层一线开展支教扶贫活动，这是促进青年学生向实践学习、向人民群众学习的有效形式。”11月2日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在新华社《研究生赴西部支教扶贫成效、问题及对策》一文上作出重要批示。根据团中央书记处领导安排，现将批示全文内容向与会代表口头传达，11月3日、4日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，中共中央政治局委员、国务委员刘延东分别作出批示，11月7日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮圈阅，就贯彻落实批示精神提出要求。中央领导同志的一系列指示精神，为我们更加扎实、深入和持久开展研究生支教团工作明确了方向，指出了重点，提出了要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　团中央书记处领导多次部署推进研究生支教团工作。今年5月，团中央下发《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记给北京大学第十二届研究生支教团成员的回信精神的通知》在全国范围部署开展学习活动，并与教育部联合召开座谈会。今年7月，书记处第一书记陆昊专门参加2011年西部计划暨第13届研究生支教团出征仪式，为第13届支教团志愿者送行并发表了重要讲话，勉励支教团同学们牢记总书记的殷切期望，自觉坚持向实践学习、向人民群众学习，保持强烈的精神追求，注重磨练自己的意志品格，并要求我们更加扎实地推进这项工作。书记处分管书记周长奎在2011年西部计划电视电话会议上对深化实施西部计划暨研究生支教团工作作出部署，明确提出了“调规模、调结构、调机制”等推进措施。这次会前，长奎同志还听取了有关情况汇报，并作出批示，对目前支教团的推进情况给予充分肯定，要求我们认真筹备组织，确保会议圆满成功，并委托我们向与会代表转达问候和敬意，希望大家以本次会议为契机，认真学习贯彻中央领导同志的重要指示精神，更加深入地推进支教团各项工作。

　　同时，在团中央、教育部和财政部、人力资源和社会保障部等相关部委部署下，在西部计划各级项目办的共同努力下，在各高校党政的关心支持下，研究生支教团各高校项目办认真落实相关文件精神，精心组织实施，不断探索创新，从总体上确保了各项工作有序、扎实推进。刚才，教育部高校学生司张浩明副司长作了重要讲话，部分高校项目办负责同志结合实际，做了很好的发言。下面，我谈几点体会和认识，供大家参考。

　　一、进一步学习贯彻总书记回信精神和中央领导同志有关指示精神，按照“向实践学习、向人民群众学习”的要求，再接再厉，探索创新，努力把人才培养工作贯穿于推进研究生支教团工作的全过程。

　　13年来，在西部艰苦地区对教育人才的需求和高校毕业生渴望体现自我价值的双重作用下，研究生支教团工作实现了快速发展，由当年22所高校101人赴西部5省7县发展到目前91所高校5666人赴中西部20多个省300多所学校。一批又一批支教团志愿者深入西部贫困山区，传播现代文明知识，促进了中西部贫困地区基础教育事业发展，在服务人才强国和西部大开发战略、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会进程中发挥了积极作用。

　　2011年，胡锦涛总书记给中国青年志愿者北京大学第十二届研究生支教团回信，研究生支教团并入西部计划实施，使这项工作的方向更加明确，发展前景更加广阔。我们要抓住这一重大契机，把培养既有较高专业能力和综合素质、又经受过基层实践锻炼、具有良好工作作风的优秀青年人才工作贯穿于推进研究生支教团的全过程。一是要把推动研究生支教团工作深入发展作为当前和今后一段时期服务人才强国战略、西部大开发战略和促进区域协调发展的一项重要措施，完善政策措施，加强服务保障，加强项目办建设，努力为研究生支教团志愿者磨练意志、增长才干、服务人民、奉献社会搭建平台、创造条件。在这里再次强调要继续落实好支教团督导员制度，按照有关文件规定明确由高校团委一名书记或副书记担任，确保专人负责，做好协调指导与管理服务。二是要切实引导志愿者扑下身去，真正下到基层，在基层服务过程中经风雨、受锻炼、长才干、作贡献。支教团一定要把支教放在首位，竭尽全力去支教，严禁将志愿者安排在非教学岗位。继续加大向边疆少数民族地区的派遣力度。三是要加强后续培养，着力吸引、凝聚和培养知国情、讲奉献、高素质的复合型青年人才。探索设立支教团联谊会，推动建立研究生支教团人才库以及交流平台，加强对历届研究生支教团志愿者的跟踪培养与吸引凝聚，整合资源、积蓄力量、培养骨干。要积极推动将服务期满、表现突出的支教团志愿者纳入本校人才培养计划，推荐参加进修、学习、访问、交流等，加大评选表彰和宣传激励的力度。　

　　二、进一步加强工作交流与指导，开展调研走访，深入总结经验，相互借鉴、共同提高，把握好并入西部计划实施后面临的新情况。

　　研究生支教团为青年志愿者事业发展壮大积累了宝贵经验。它成功探索了“接力服务、定期轮换”和“团队支教、结对帮扶”的志愿服务模式，唱响了“用一年不长的时间，做一件终生难忘的事情”的服务理念，形成了科学、合理的以学校为单位的项目督导员等管理制度，一个学校对口支援一个或几个服务县的服务机制，并在“全体统一支教”基础上为各校服务团队结合实际开展的志愿服务活动与项目规划实施提供了较大空间。各高校在开展支教团工作中也不断探索。如北京大学专门制定了《研究生支教团管理条例》，对支教团进行了严格规范管理。清华大学注重严把招募关，制定了一整套面试流程和规则，确保了志愿者的质量。厦门大学注重加强预备期培训，有效帮助志愿者提高了服务水平。天津师范大学、陕西师范大学、上海师范大学等师范院校利用师资资源，定期为对口支教地学校开展教师培训。浙江大学、同济大学、中山大学等高校传承本校历史文化，选择将抗战期间的校址作为对口支教地，巩固了校地之间的感情。复旦大学、南开大学等大力加强校地合作，通过资金、项目等多种途径支持地方发展，有效扩大了支教团的影响。浙江师范大学将支教团作为深入推进“青马工程”，培养优秀大学生骨干的重要途径和方式，出台了在免试保送时可自选专业方向、研究生毕业后留校将予以优先考虑、享受研究生支教志愿者奖学金等相关鼓励政策。华中师范大学着力加强团队建设，成立临时党支部，由校团委分管副书记担任党支部书记，加强对研究生支教团的管理。这次会议还专门收集、整理了各高校特色经验汇编，方便大家相互交流。

　　同时，必须看到，研究生支教团并入西部计划基础教育专项实施后，也面临着一些新情况。一是管理体制发生一定变化。支教团的管理模式由“高校项目办－团中央志工部”两级管理调整为“高校项目办－省级项目办－全国项目办”的三级管理。其中，服务省与高校的衔接更为关键。因为支教团的选拔是支教前一年完成的，以往高校与服务县直接联系，现在要参加服务省的集中培训，融入西部计划管理服务体系，接受服务省的省内统筹管理。当然，支教团高校所在地的招募省项目办任务也会逐渐显现，也需要衔接。还有支教团参加服务省集中培训和正式上岗支教之间的时间对接等情况，需要进一步明确各方相应的任务分工。二是如何进一步加大人才培养力度。尤其要研究如何进一步加强支教服务结束后的后续培养措施。三是如何在现有基础上进一步提升支教团的服务水平，在人员规模进一步扩大和边远地区派遣力度加大的情况下如何切实加强招募选拔和安全健康管理等工作。在实践中还面临着一些局部的问题和倾向，都需要我们以更加清醒和客观的态度去认识与把握。

　　三、进一步严格按照团中央、教育部等部委的统一部署，抓住重点，合理扩大实施规模，统筹协调，抓实抓好，不断深化支教团各项工作。

　　一是要进一步明确任务与职责，不断加强管理服务。在融入西部计划管理服务体系的同时，要进一步明确高校项目办对本校支教团志愿者的全过程主体管理职责，相关项目办要围绕这个关键环节进行指导、协作和支持。支教团志愿者在服务期间保留学籍、期满后返校攻读研究生，即在招募、预备、服务的全过程中，志愿者的学籍是不变的。高校项目办负责本校支教团的全过程管理既是职责所在，也是客观需要。要密切服务省与高校之间的沟通，保证志愿者结合实际参加服务省集中培训并安全顺利抵达服务地。要加强高校、志愿者与服务县、服务单位的协调沟通，落实相关规定制度，坚持“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，切实加强安全健康管理和服务，认真倾听志愿者的意见建议，帮助解决遇到的困难问题，确保志愿者顺利完成服务任务。

　　二是要进一步注重选拔与培训，不断提升服务水平。研究生支教团志愿者的招募选拔工作，是开展研究生支教团工作的起点和基础。各高校要继续坚持公开招募，自愿报名，择优选拔和“公开、公平、公正”的原则。要采取切实有效的措施，把那些真正愿意到西部基层锻炼成长、奉献力量的优秀志愿者选拔出来。同时，要切实抓好支教团志愿者预备期培训和集中培训工作，进一步规范服务地、服务单位、服务岗位设置。确保志愿者在服务期间都要在教学岗位开展服务，严禁将志愿者安排在非教学岗位，并引导各个方面处理好支教与扶贫的关系。

　　三是要进一步加大宣传与引导，不断激发服务热情。进一步加强支教团的激励表彰与典型宣传，大力表彰优秀志愿者和相关单位，大力宣传优秀志愿者的感人事迹，推动研究生支教团的品牌文化建设，吸引更多的优秀青年学生加入到这个队伍中来，不断扩大研究生支教团的社会影响。要通过座谈会、欢送会、总结会、报告会等形式促进新老志愿者沟通交流，鼓励和引导一批又一批支教团志愿者坚定服务信念，做好支教扶贫工作。要进一步加强后续培养，形成整体的效应。

　　从2011年开始，在相关部委的大力支持下，研究生支教团并入西部计划实施，经费纳入西部计划财政预算，为扩大实施规模创造了有利条件。目前，按照有关文件，扩大规模的基本做法是：增加指标主要考虑各高校支教团的工作情况、学生参与热情和学校实际愿望，由学校提出申请，兼顾各高校推进全团重点工作、青年志愿者行动等方面的情况。每年每校申报增加招募指标原则上为1至3名。程序上与教育部部署的年度研究生推免工作同步进行，要求每年6月底前以学校名义提交申请报告并经招募省项目办审核后报全国项目办。全国项目办、团中央志工部将与教育部高校学生司根据下一年度研究生支教团规模、服务需求以及高校申请情况等因素研究确定增加的具体高校和具体招募指标，并在当年相关文件中予以明确。

　　为筹备这次会议，我们收集整理了研究生支教团实施13年来的大事记。在收集整理过程中，我们既为支教团脚踏实地一步一步扎实行进的发展历程所鼓舞，也为一届又一届优秀支教团志愿者奉献西部的先进事迹所感动，更为他们在支教扶贫中不断成长进步而欣喜。同时，我们也深刻感受到中央领导同志一如既往的关怀重视和殷切嘱托，深刻感受到各级团组织、教育行政等部门与相关高校、服务地十三年如一日的协作配合与不懈推动，深刻感受到社会各界的无私援助和慷慨支持，也深刻感受到一批又一批项目办负责人、督导员的艰辛耕耘和不断探索。同志们，同学们，中国青年志愿者研究生支教团工作使命光荣、责任大、要求高，需要我们进一步学习贯彻总书记回信精神和中央领导同志一系列重要指示精神，围绕党和国家重大发展战略，服务党政工作大局，服务促进青年成长，服务西部基层基础教育事业发展，按照团中央、教育部等部委的工作部署，群策群力、再接再厉，脚踏实地、真抓实干，进一步深化实施研究生支教团各项工作。

教育部高校学生司副司长张浩明
在中国青年志愿者研究生支教团工作座谈会上的讲话

　　为进一步做好研究生支教团工作，我们在这里举行研究生支教团工作座谈会，共同学习中央领导同志近期对研究生支教团的指示、批示，交流总结研究生支教团工作经验，研讨下一步研究生支教团的相关工作，促进这项工作更好的发展。

　　自1998年开展研究生支教团工作以来，教育部党组一直非常重视，大力支持，积极推动，为鼓励大学生参与研究生支教团工作，教育部每年专门安排一定数量的研究生推荐免试计划用于招募支教团成员，并不断扩大计划和学校范围。团中央统筹协调、统筹谋划、精心组织、具体实施，参与高校从22家101人，发展到2012年的98所重点高校，人数达到815人。截至目前，累计选派了5666名大学毕业生到中西部贫困县的中小学开展支教扶贫工作，为西部、为基层中小学带去知识带去先进的科技知识、先进的文化理念，在当地做出了很大的贡献。支教团员所到之处，以较高的综合素质和满腔的服务热情，受到当地群众、当地学校和家长学生的广泛欢迎。同时，支教团成员经受了锻炼，提高了本领，为西部地区做了许多实事好事，成为新时代广大青年学生锻炼自我、服务社会的品牌项目。

　　2005年，胡锦涛总书记指出青年人要“到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去”。今年4月在庆祝清华大学建校百年大会讲话中，总书记明确要求大学生成长成才要做到“三个结合”，也就是“把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来，把创新思维和社会实践紧密结合起来，把全面发展和个性发展紧密结合起来”，积极到基层一线砥砺品质，增长才干。今年5月10日，胡锦涛总书记给北京大学第十二届支教团成员回信，对北京大学支教扶贫活动予以充分肯定并提出更高要求，对广大青年学生提出殷切期望。最近，习近平、王兆国、刘延东、李源潮等中央领导同志，先后就研究生支教团工作做了批示。中央领导同志的指示，集中体现了党和政府对教育事业的高度重视和对青年学生的亲切关怀。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。在这里借这个机会，我想谈三点意见。

　　一、深入学习领会胡锦涛总书记指示精神，深刻认识研究生支教团工作的重要意义

　　（一）实践是深化人才培养工作，促进学生健康成长的重要途径。胡锦涛总书记给北京大学研究生支教团的回信丰富和发展了实践育人的教育思想，充分肯定了支教扶贫对大学生丰富阅历、磨练意志、增长才干的作用，进一步明确了在与人民群众的密切联系中锻炼作风的根本要求。研究生支教团到基层去，向实践学习，向人民群众学习的实践教育形式，是落实大学生成长成才三个“紧密结合”要求的具体途径，是培养既有较高专业造诣，又有基层实践经验，了解我国国情，热爱人民群众的优秀青年人才的有效措施，对于促进大学生成长成才具有重要的现实意义，对于高等教育培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人具有重大的战略意义。

　　（二）开展研究生支教工作是高校学生服务经济社会发展的重要形式。一届又一届的支教团志愿服务活动，不只使同学们了解了社会，增强了实践能力，而且由于支教团成员已经完成本科学习，具备一定知识水平和较高素质，也为提高中西部基础教育质量，为中西部地区输入先进理念和知识做出了贡献，更是在高校参与国家西部大开发发展战略，服务经济社会发展方面发挥着重要的示范和牵引作用。　

　　5月10日，胡锦涛总书记给北京大学第十二届研究生支教团成员回信后，教育部党组高度重视，专门印发了《中共教育部党组关于学习贯彻胡锦涛总书记给北京大学第十二届研究生支教团成员回信精神通知》，各高校按照教育部党组要求，深刻学习领会胡锦涛总书记回信精神，充分认识研究生支教团等扶贫支教志愿活动的意义和作用，不断提高工作质量和水平，切实做到培养创新思维和开展社会实践相结合，理论教育和实践教育相结合，努力为社会主义现代化建设培养栋梁之才。目前团中央正在跟教育部研究商量，统筹考虑学校的积极性、西部的需要和这项工作的财力，进一步合理扩大实施规模。

　　二、加强组织领导，完善工作机制，进一步推进研究生支教团工作

　　随着支教团规模的不断扩大，各高校作为研究生支教团项目的管理实施单位，任务也越来越重，责任也越来越大，社会和广大学生对这项工作的希望要求也越来越高，各有关高校务必抱着对国家负责、对学生负责的态度，积极总结以往经验，建立健全支教团招募选拔机制，规范工作流程，严把招募质量关，切实为中西部各地区选拔优秀人才。

　　（一）加强组织领导。各有关高校要进一步加强对研究生支教团工作的组织领导，研究生支教团成员的招募遴选工作要在本校研究生招生领导小组的统一领导下进行。招募高校西部计划项目办会同研究生院（部、处）、教务部门具体负责招募遴选、岗前培训、集中派遣、表彰激励、跟踪培养等工作。各高校团委和研究生院、教务处等部门要密切配合，互相支持，切实做好研究生支教团各项组织管理服务工作。

　　（二）完善体制机制。按照《全国普通高等学校推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生工作管理办法（试行）》，团中央和教育部正在研究制定《中国青年志愿者研究生支教团实施办法（暂行）》、《团中央、教育部关于进一步深化实施中国青年志愿者研究生支教团工作意见》，将这项工作进一步规范、进一步固化、进一步扩大，进一步落实公开招募、自愿报名、择优选拔、公平公正的原则。各实施单位要健全制度，完善本单位实施办法，面向本校所有优秀应届本科毕业生，坚持招募选拔过程的公开、公平、公正。此外，还要充分考虑到研究生支教团的工作特点和实际要求，进一步加强支教团推荐免试生的复试工作，毕业生报名的热情很好、很高，这是应该积极鼓励的。但是下到基层、到西部去能不能够胜任，不管是从思想热情上、从身体状况上、还是知识文化水平上等各方面，还得要全面考察、做好复试工作。要科学的考察候选者各方面素质，把那些具备奉献精神、工作能力和健康体魄各方面都很优秀，并愿意到中西部基层锻炼成长和贡献力量的志愿者选拔出来。

　　三、加强宣传、积极服务，切实做好志愿者后续培养

　　各高校要将实践育人与改进大学生思想政治教育工作结合起来，广泛宣传在支教扶贫实践中涌现出的优秀典型和先进事迹，培养同学们的志愿服务精神和社会责任感；要把弘扬志愿精神、发挥专业优势与响应社会需求有机结合起来，引导更多青年加入到志愿服务的行列中来；要通过日常交流、定期总结、座谈会等形式对广大学生进行潜移默化的影响；要完善管理保障机制，注重跟踪服务，做好后续培养，帮助他们把支教经历转化为未来学习和工作的宝贵经验，鼓励他们经过支教锻炼后，发挥青年骨干的更大作用。在这里，我想结合存在的一些问题最后强调几点。　

　　第一，个别地方在支教团成员去了以后，不重点安排支教团成员开展支教、教育扶贫，而是倾向于能够给他们带点物质去、开展物质扶贫，忽视了支教团的智力支持，忽视了支教育人的主旨。

　　第二，个别地方过分依赖支教团成员，不注重当地教师的学习和培养，过多把本校教学任务安排给支教团成员，而没有及时有效做好对本校教师的培养。

　　第三，个别地方考虑到支教团成员的安全、管理等方面，把支教团的成员一般都放在城镇，没有真正的放到农村中去，没有能够真正满足乡村中学对优秀支教人员的渴求，不利于支教生的锻炼成长。这些问题在以后支教工作中应该不断克服、不断解决。

　　总体来说，13年来，研究生支教团在团中央、教育部的共同努力下，尤其在团中央所建立的“中国青年志愿者扶贫接力计划”的工作机制下，一批批重点高校的优秀本科毕业生，志愿到西部贫困地区学校支教扶贫，不仅促进了当地基础教育发展和先进理念的传播，也在艰苦环境中加深了对国情、民情的认识，提升了精神意志、磨砺了品德观念、增长了能力才干，整体工作成效是显著的。希望在以后工作中进一步提升战略认识，进一步完善政策措施，进一步健全长效机制，促进研究生支教团工作更上一层楼！最后，也祝愿即将奔赴西部基层的新一届支教团成员们，支教一年，受益终生，希望你们在基层得到锻炼、得到成长！