编者按：2016年5月20日，中国青年志愿者研究生支教团新增高校项目办工作培训班在兰州大学举办，2013年以来47所新增研究生支教团高校项目办负责人参加了培训班。全国项目办负责人、团中央青年志愿者工作部副部长王明学同志出席并讲话。

王明学同志在中国青年志愿者研究生支教团

新增高校项目办工作培训班上的讲话要点

（2016年5月20日，根据会议录音整理）

　　一、深刻认识研究生支教团项目，进一步增强责任感，持续推动项目发展。

　　（一）颇具规模。研支团数量由2013年143所高校、1504人，增加到2016年189所高校、2135人；各省区市均有研支团派出高校。研支团志愿者分布在全国20个省区市、289个县、400多个中小学校。

　　（二）积累深厚。一是持续组建了十八届。1999年开始第一届研支团项目，共有22所高校101名志愿者在5个省7个县服务，截至目前累积选派了14030名志愿者。二是品牌美誉度高。十八年来，一批批志愿者持续接力，为边疆地区、民族地区、贫困地区基础教育事业做出了积极贡献，形成了良好的口碑。三是积累了丰富的管理制度、运行机制。建立了全国项目办、省级项目办、县级项目办、高校项目办四级管理体系，形成了“国家支持、部门协商、团委承办、项目化管理”的实施模式，探索了宣传动员、招募选拔、培训培养、考核评估、激励表彰、基础保障等一整套项目化管理机制，保障了项目的健康发展。

　　（三）影响广泛。研支团从上到下，从过去到现在，从入口、过程到出口，形成了一个较完整完善的项目生态链。所开创的支教模式、管理模式等，具有很强的示范性。研支团从规模、内涵、质量、效果等方面影响非常广泛。工作牵动性强，围绕中心、服务大局有力，直接、间接影响都深而远。

　　（四）多方满意。研支团项目的推进，得到了党中央、国务院的亲切关怀和高度认可。团中央、教育部、财政部、人社部对此项目评价正向、评议满意。各地、各中小学校、社会各界也非常欢迎、非常满意。研支团总体形象和品牌是因各高校具体努力而形成的，要共同珍惜维护好。

　　（五）研支团项目是具有很强的周期性、事务性、政策性特点的综合性工作。周期性的特点就决定了它的计划性、时间节点性等很强。每年的事都轮换一次，但每年可能有新的变化，错过了某个节点将影响整个项目的进度。研支团项目涉及到志愿者的招募选拔、管理服务、安全健康等诸多事务，操作性要求很高。这项工作政策性比较强，没有一定的努力和深入的研究是很难做好的。

　　二、把握准研支团定位，准确深入的谋划这项工作。

　　（一）研支团项目是高校学生工作尤其是思想引导工作的示范项目、载体项目。高校共青团的根本职责是立德树人，突出对学生的引导引领。研支团项目按照党对青年的一贯要求，深刻把握当代青年学生参与社会、服务人民、提升自我的内在逻辑，鼓励高校毕业生到基层建功立业，培养壮大了“懂国情、讲奉献、高素质”的复合型青年人才队伍。

　　（二）研支团项目是团组织弘扬社会主义核心价值观和志愿服务精神的实践项目。研支团项目在工作设计上，要牢牢把握住“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神内涵，引导广大高校毕业生面向西部、面向基层干事创业、建功立业，践行社会主义核心价值观。研支团志愿者从事支教工作，既要为其充分提供保障和支持，又要防止功利导向、攀比现象。要进一步扩大参与面和影响力。

　　（三）研支团项目是实现东中部教育资源向西部基层流动的通道项目。研支团项目主要是东中部尤其是各地高校教育资源为主体，通过高校这样一个枢纽，把高校资源甚至把高校所在省市资源尤其是教育相关资源输送到西部地区的通道项目。希望大家通过研支团这个通道项目，以“结对+接力”的方式，结合精准扶贫、教育扶贫、人才扶贫，整合信息、政策、制度等各方面的优质资源，源源不断的为服务地输送资源。

　　（四）研支团项目是以高校毕业生为主要对象的人才项目。研支团志愿者通过志愿服务成长为建设国家的有用人才。大家需要把握人才培养的规律，谋划好全程培养志愿者的工作。有的高校，对研支团志愿者提前一年培养，服务期满后持续跟踪培养，取得了很好的效果。有的高校，把研支团志愿者作为学校的政工干部、团干部培养，形成很好的人才布局。有的高校，长期以来鼓励学生去西部和基层做贡献，形成了良性互动的局面。

　　三、认清当前研支团面临的形势、问题及要求。

　　（一）认清当前研支团面临的形势

　　1.当前基础教育水平较快发展的形势。国家对西部地区的基础教育投入从经费、师资力量、信息化水平、基础建设等诸多方面都在加速，对志愿服务提出了挑战，要求我们在理念更新、项目设计、岗前培训、教育教学水平提高等方面下功夫，才能更好地打造研支团这一精品项目。

　　2.全团深化改革的形势。全团已在推进改革，要把共青团改革当作破解难题、焕发活力、增强功能的重要机遇，以保持和增强“三性”、去除“四个化”为根本目标，按照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，主动谋划研支团工作，组织动员志愿者并影响带动全社会在促进基础教育发展上作出积极贡献。

　　3.西部计划中央财政资金执行方式调整的形势。自2016年1月起，采取中央财政转移支付的方式为西部计划志愿者缴纳社会保险。执行方式调整后，有效地解决了为志愿者上社保和志愿者补贴增长两个问题，各地在执行过程中也遇到了一些新情况。项目顶层设计、政策支持、管理体制机制等方面要及时调整，全力做好研支团选拔派遣、培训培养、管理服务、考核激励、上社保等工作。

　　4.研支团规模增长空间有限的形势。目前，研支团的整体规模大体已经保持稳定，大幅增加的可能性不大，研支团将会从数量增长转到质量提升。

　　5.研支团多年发展容易产生工作惯性与惰性的形势。研支团经过18年的发展历程，在执行过程中形成了一些惯性、惰性，出现经验主义倾向。如果这种工作惯性和惰性持续，面对新的形势，我们就有可能错过了改革创新、升级跨越的机会，错过发展的大好时机。

　　（二）研支团存在的问题

　　1.选拔和培训中的问题。有些高校在志愿者招募选拔入口上不严格，程序上不规范、不透明；有些高校培训的针对性不强，效果不够理想，志愿者上岗之后很难尽快进入角色；有的高校过去做的很好，现在因惯性、惰性或者人员变化放松了要求，出现了问题。

　　2.管理、考核及服务等方面的制度化不够。由于制度化不够，工作的随意性增大，今天可能做得好，明天就不一定好了；今天这个人做得好，明天其他人就做不好了；在向边疆地区、民族地区、贫困地区加大派遣力度的情况下招募选拔和安全健康管理工作中存在漏洞。

　　3.协调沟通不到位。有的高校与校领导，财务、人事、教务、研究生院等部门甚至与志愿者沟通不到位，得不到有力有效的支持；有的高校与服务地的沟通不到位，在哪些岗位开展服务，有什么要求，具体情况是什么也不清楚。

　　4.没有准确把握研支团的定位，有单一化、简单化的工作倾向。一些研支团高校存在“重视指标、轻视管理、忽视培养”的现象，增加指标的时候很积极，但管理服务、跟踪培养、扩大影响、弘扬精神跟不上。主要原因就是没有把研支团项目作为一个示范项目、实践项目、通道项目、人才项目来系统思考。

　　（三）进一步把握新的工作要求

　　习近平等党和国家领导人多次对研支团作出重要批示，为研支团工作指明了方向。长期以来，团中央、教育部严格按照党中央、国务院的有关要求来谋划推动研支团这项工作。目前，总体部署是“控规模、调结构、重管理、强实效”，以增强公正透明、制度化为方向，进一步聚焦定位，加强各个层级职责的履行，打造一个精品项目、示范项目。一是控规模。西部计划现有规模近19000人，研支团现有规模2100多人，未来几年基本上会保持规模相对稳定。二是调结构。实施规模较大的高校将不再增加人数。高校的结构调整上要具有代表性、突出特色性。在服务地的设置上， 7人以下高校应安排在一个服务地，8人及以上的高校可设置第二个服务地，15人及以上的高校可根据实际设置第三个服务地。原则上不同高校的研支团志愿者不到同一个服务县。三是重管理，主要包括从严管理和制度化建设。全国项目办负责顶层设计，根据综合成效进行指标分配，加强过程管理和督导考核，推动目标实现。高校项目办提高执行力，推动具体政策、制度落地实施。四是强实效。不断增强工作实效，提高社会影响力，推动项目更好发展。

　　四、抓好关键环节，以实际行动巩固和发展研支团品牌。

　　（一）招募选拔。研究生支教团志愿者的招募选拔工作，是开展研究生支教团工作的起点和基础。望各高校在学校免试研究生遴选领导小组的统一领导下，坚持自愿报名、平等竞争、择优录取，做到招募信息公开、过程公开、结果公开，把符合条件、综合素质高、意愿强烈、真正适合到西部基层锻炼成长、奉献力量的优秀志愿者选拔出来。要长期保存好笔试、面试、体检的文档或录像，以备查询。

　　（二）岗前的培训。全国项目办将制定《研究生支教团培训方案》，实施“五个一”工程，提升培训效果。即探索在重点城市建成一批研支团岗前培训基地，集中区域内高校研支团队员统一开展培训；编制培训大纲，制作一批网络精品课程、课件、视频、ppt等，提供培训资源；组织一次研支团队长专题培训；举办一次研支团高校项目办工作培训班；组织各招募高校开展一次实习、试讲培训；各高校要充分发挥主观能动性，推动岗前实习实践、联合培训等，提升志愿者的教学能力。

　　（三）过程管理。全国项目办将修订完善《研究生支教团管理规则》，定期开展志愿者在岗履职情况检查。各高校要与服务地、服务单位提前做好沟通对接，进一步规范服务地、服务单位、服务岗位设置，确保志愿者在服务期间在教学岗位开展服务，严禁在非教学岗位。坚持“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，妥善解决志愿者住宿、就餐问题，为志愿者开展服务工作提供必要保障支持，认真倾听志愿者的意见建议，帮助解决遇到的困难问题，确保志愿者顺利完成服务任务。优化制度设计，严格管理制度，强化过程管理，切实加强安全健康教育，完善突发事件应急管理制度，抓细抓实志愿者上岗离岗、学籍管理、出行返程的请销假等制度，形成长效管理监督机制，不断落实三方责任，防止存在侥幸心理。

　　（四）跟踪培养。各高校要以支教团志愿者完成支教任务回校继续攻读硕士研究生的2－3年为重点时段，结合志愿者个人实际，延长跟踪时间，通过建立研支团联谊会、研支团人才库和网络交流平台等，加强对历届志愿者的跟踪培养与吸引凝聚。将服务期满、表现突出的志愿者纳入本校人才培养计划，推荐担任辅导员和参加各级有关部门、团委组织开展的挂职、借调、出访、交流、进修、学习等活动并发挥好人才效应。

　　（五）放大效应。加强与媒体的联系合作，挖掘、选树、宣传典型，发挥好研支团的示范效应和品牌影响力；编制《全国高校研支团风采集锦》，展示研究生支教团良好的形象；开发研支团手机客户端、专题网页，打造研支团管理服务与文化宣传“微矩阵”，为各级管理部门提供信息管理、动态跟踪、文化宣传等服务；各高校要大力表彰优秀志愿者，宣传优秀志愿者的感人事迹，推动品牌文化建设；通过座谈会、欢送会、总结会、报告会等形式促进新老志愿者沟通交流，在广大青年学生中树立良好导向。

　　五、当前几个具体问题

　　（一）各校进一步校准、把握研支团的方向和定位。要围绕国家需要和人才发展规律，进一步明确人才培养导向，充分把握研支团四个工作定位，系统思考、整体谋划、统筹推进，避免孤立、静态的理解四个定位，把研究生支教团工作做小、做窄、做偏。把培养既有较高专业能力、综合素质，又经受过基层实践锻炼、具有良好工作作风的优秀青年人才工作贯穿于推进研支团工作的全过程。

　　（二）健全领导的体制机制。进一步抓好全国项目办、省级项目办、县级项目办和高校项目办的职责履行，建立健全全国统筹、分级负责的组织领导机制。各高校要建立健全研支团工作领导运行机制，加强沟通协调，互通信息信号，做好对接衔接，调动各方资源，获得更大支持。要完善招募选拔、岗前培训、集中派遣、日常管理、跟踪培养等一系列工作机制。要通过在研支团设立队长，建立党团组织等措施，加强对研支团的领导。

　　（三）上社保工作。社保关系着工龄计算及今后养老保险领取的累积级数等志愿者的切身利益，原则上全体研支团在岗志愿者都要上社保，希望各高校把社保政策涉及的利害关系给志愿者讲清讲透，及时督促志愿者如期正常上社保。在志愿者的生活补贴构成上，大致遵循“中央出大头、地方出小头、单位有配套、各方都出力”的原则。有些服务地、服务单位的条件艰苦，无法给志愿者配套补贴，请各高校从学校角度给志愿者争取一些补贴。在到手补贴相对往年有增长的基础上，研支团志愿者可以与其他西部计划志愿者区别对待，控制补贴预期，防止盲目攀比。

　　（四）培训问题。一是全国一盘棋，全国项目办计划牵头制定培训的规则、标准、大纲，供大家参考使用。二是区域可联合，相近区域之间可以建立培训基地，委托有专长的高校开展研支团志愿者的培训，提升培训的专业化水平和实际效果。三是高校有创新，高校明确在培训方面的职责，充分发挥创造性，把基础培训做实做好。