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河北团组织实施
基层团建“一带一”工程
今年以来，团河北省委在全省团组织中部署开展团的基层组织建设“一带一”工程，整合团的各部门和各战线团组织的资源，发挥好强势领域和先进典型的带动作用，条块结合、结对挂钩，大力推进农村、非公和社区等重点领域的基层团组织建设，着力解决基层团组织建设工作中存在的战线不平衡、地域不平衡的突出问题，努力推动全团抓团建、全团抓基层良好局面的形成。
基层团建“一带一”工程的目标任务是，以加强基层团组织能力建设为核心，以强化团的领导机关对基层的指导和引导为抓手，充分发挥强势领域的示范作用和先进典型的榜样作用，带动一批薄弱领域的团组织健全组织、配强班子、创新形式、发挥作用，通过以点带面、整体推进，进一步增强全省基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。被带动的团支部实行标准化建设，具体标准分为5个等级（即五星）。力争到2005年年底，使被带动的基层团支部全部达到二星以上标准；力争到2006年年底，使被带动的基层团支部60％达到三星以上标准；力争用三到五年的时间，使被带动的基层团支部60％达到四星标准，部分达到五星标准。
“一带一”工程的主要内容是：
“全团带基层”。团省委机关每个干部都要带一个基层团组织，团市委每个部室都要带一个基层团组织，团县委每个书记都要带一个基层团组织，为其提供具体的指导和帮助。团省委机关2005年将开展“十·五·一”活动。即机关干部带着课题和专题到基层调研，每人考察基层团组织不少于5个，联系团员青年不少于10名，调研结束后，每人撰写2000字以上的调研报告不少于1篇。
“传统带新兴”。每个大中专院校团组织和每个国有企事业单位团组织都要发挥自身人才、技术等方面的优势，按照力所能及、就近就便的原则，带动一个薄弱的非公经济团组织或社区团组织。
“先进带后进”。把表彰激励与团的建设有机结合起来。凡2003年以来获得市级以上“五四红旗团委”、“五四红旗团支部（总支）”荣誉称号的单位都要带动一个相同或相似领域的薄弱团组织。
实施“一带一”工程的主要推进措施是：
在农村：以农业经济为主的地方，着眼于推动农业产业化发展、提高青年组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、合作经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；在民营经济发展较好的地方，着眼于提高工作的开放化、社会化程度，以村企联建、以厂带村、以村带厂等形式，探索中心村、农村小康示范村团组织的建设，打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局。着眼于解决农村团干部长期缺额、在岗不在编、在编不在岗等问题，选好配强团组织负责人。针对农村团干部素质不高、带领青年致富的办法少、起不到模范带头作用这一问题，加大对农村团干部的培养教育力度，以提高基层团干部从事具体工作的实际操作能力为目的，有针对性地开展培训。帮助农村团组织积极协调，争取社会各界支持，从组织、资金、技术、人才等多方面多为青年办好事、办实事。把建立健全产前、产中、产后服务体系作为调整农业结构、促进青年增收的一项重要任务来抓。
在非公有制经济领域：对于规模较大、团员青年数量较多的非公有制经济组织，采取独立建团的方式。对一些团员青年分散的小型企业，探索行业建团、社区建团、联合建团等多种建团模式。对暂不具备建团条件的，可以依托人力资源开发部先成立青年人力开发组织。按照“精简、高效、兼职”的原则，配强团组织负责人，使团组织的负责人成为企业经营的明白人、熟悉团的工作的热心人、青年合法权益的保护人和青年群众的贴心人。帮助非公经济领域团组织紧紧围绕企业生产经营的重点、难点、热点，开展灵活多样、生动活泼、富有成效的活动。每年至少开展一项有影响的共青团主题活动，以活动促团建，以活动求活跃。
在社区：适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团（工）委为核心、辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络。着力配齐配强街道专职团干部，条件暂不具备的，先配备兼职团干部并逐步向专职过渡。努力在居委会建立团支部（总支），大力在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织。帮助社区团组织发挥好广泛联系社会的优势，把社区内的服务载体、服务手段、服务阵地有效利用起来，针对社区居民结构和居民素质的多样性开展服务活动。为青少年提供心理咨询、技能培训、就业指导、法律援助等服务；为特困青少年学生、下岗青工和失足青少年等社区特殊困难青少年群体提供有针对性的培训和服务；深入开展青年志愿者服务活动，弘扬社会公德，倡导奉献精神；服务社会稳定，将群众矛盾化解在基层，共同构建和谐社区。大力扶持社区青少年文体社团，建设“大家乐舞台”等社区文化阵地，丰富社区群众精神文化生活。通过定期组织团员青年进社区开展演讲、文艺演出、知识竞赛等公益活动和联谊活动，促进校园文化、企业文化、军营文化、务工文化和社区文化的融会互通，增强社区的凝聚力。 |
