甘肃各级团组织积极创新组织设置方式
努力扩大对团员青年的有效覆盖

　　近年来，甘肃各级团组织针对传统组织设置方式难以适应新形势、新任务要求的实际，在实践中探索总结了“壮大参与主体、放大工作视野、扩大有效覆盖”等团建工作理念，积极创新团的组织设置方式，尝试多种建团模式，数量与质量并重，取得了比较明显的成效。2005年，全省新建基层团委、团支部380多个，进一步扩大了团组织对团员青年的覆盖面，增强了团组织的运转活力。

　　一、推行产业建团，创新农村团建。在农村，通过产业建团，推动农村基层团组织隶属关系由垂直化向扁平化转变。酒泉、张掖、平凉等市州在实践中探索出了产业建团的四种模式：一是独立建团。在保留团员原有团组织隶属关系的基础上，成立产业协会、青年专业经济合作社团支部，在管理上实现双重覆盖。二是依托建团。依托乡镇青年中心的团体会员、农民经纪人协会和其它各专业协会等成立协会团支部，由青年中心的综合事务部进行管理。三是挂靠建团。在协会会员相对集中的村组，将协会团支部挂靠在村团支部，使协会团支部在较短时间内实现规范运作。四是整合建团。撤销集镇工商所团支部，将所属团员与个体经营者协会员中的团员集中整合组建协会团支部，按经营类别设立团小组。目前，全省共组建产业团支部152个，产业团小组826个，涵盖了棉花、瓜菜、制种、养殖、运销等20多个产业，3万多名农村团员被编入产业团组织，使团的组织和活动有效延伸到了农村产业链和经济实体中，初步构建了农村团员青年跨区域、跨行业多重覆盖、动态管理的新格局。

　　二、试行青年工作委员会和“动态建团”，振兴企业团建。企业团组织从企业生产经营的实际出发，结合健全完善现代企业制度，灵活设置或改建企业团的组织架构。兰州铁路局、省电力公司、长庆油田采油二处等30多家企业团组织在企业党委领导下，联合企业各职能部门共同参与成立了青年工作委员会。在青年工作委员会内部，按照青年的兴趣特长，成立各种青年专业协会。青工委通过多种工作方式，努力调动广大青年立足岗位、建功成才的积极性和创造性，为企业创新创效服务。天水市经过两年的努力，在市直近80%的企业成立了青年工作委员会。兰州铁路局青工委组织开展“青年科技立项攻关活动”，研发的列车径路系统可为全局创造上亿元的经济效益，电子办公系统仅在路局机关每年就可节约几百万元的办公经费。目前，团省委正联合省委组织部、省国资委制定出台《关于加强企业青年工作委员会建设的意见》。

　　对于职工流动性较强的企业，采取“动态建团”的方式。金昌市八冶建设有限公司团委针对公司工程全部实行项目化管理、在一个项目建设周期内团员青年队伍相对稳定集中的实际，采取“动态建团、项目化管理”的建团模式，坚持“组织随着项目走，团员流动到哪里，团的组织就建到哪里，团的活动就开展到哪里，团组织的服务就做到哪里”，推行“支委负责制”（在项目施工点上由项目团支部的委员负责施工点团的工作，组织开展团的各类活动）+“临时团支部”（以一个项目施工期为限，在人员相对比较集中的施工点上建立临时团支部）模式，从而使团的组织跟随项目建到了各个施工点，团的工作也随之有效延伸到了各施工点。

　　三、注册团支部与活动团支部并行，拓展学校团建。高校团组织主动适应高校改革的新形势，结合实际，打破传统的校团委、院系团总支、班级团支部三级组织管理模式，构建校团委、学院分团委、年级团总支、团支部（班级团支部、活动团支部）、团小组（导师组、课题组）的五级运行机制，建立起注册团支部和活动团支部并行的组织设置机制。注册团支部以班级为单位，主要职能是做好团员的教育、管理和发展工作，办理团员年度注册、团费收缴、团籍接转等，组织团员参加党课学习，推荐优秀团员作为入党积极分子。活动团支部依托社团、宿舍、课题组等设立，主要职能是机动灵活地开展团的活动和团员思想政治教育工作。在活动团支部建设过程中，探索出了学生社团团支部、宿舍团支部、以导师为中心的课题组团支部、以校园文化活动为载体的项目制团支部以及网络团支部等多种设置方式。学生团员在组织身份归属于注册团支部的同时，可以有选择地参加多个团支部（团小组）的活动。西北师范大学现已建成63个年级团总支，61个活动团支部，活动团支部团员占到了全校团员总数的65%，实现了团组织对团员的多重覆盖。

　　四、实施联合建团，加强社区团建。针对社区团的工作存在“条块分离、条强块弱”的问题，将打破条块分割、推行联合建团作为加强社区团的建设、活跃社区团的工作的有效途径，开展多种形式的联合共建。驻街单位团组织和社区团组织主动联络沟通，加强协作配合，相互支持，共同发展。金昌市金川路街道金冶里社区团总支牵头与辖区各主要单位团组织成立社区联合团委，负责全面领导和协调社区共青团工作。以社区联合团委为核心，先后组建了社区居民团支部、社区阳光家政团支部、非公经济团支部、社区联合团支部、社区流动团员团支部等，并成立社区团组织联席会议和社区少工委，组建了社区法律、医疗、家政服务、青少年维权等青年志愿者服务队和 “外来务工青年援助站”，有效地活跃了社区团的工作。嘉峪关市前进路街道团委依托街道党委“365绿色通道”与“365维权中心”，以街道党委的学习、培训和教育基地为阵地，制作了可提供技能培训、就业咨询、法律咨询、子女入学入托、劳动权益保护、民事纠纷调解、工商税务指南等12项服务的《外来务工人员“一卡通”》，向流动团员青年发放“一卡通”700多份，67名外来务工青年进入“绿色通道”，搭建了社区流动团员青年服务平台。

　　为形成联动共建的整体合力，兰州市城关、安宁两区的37个社区还和辖区内10所高校、12所中专学校之间开展了“区校联建”工作，将社区的区位管理优势与大专院校的人才智力资源相对接，初步形成了跨越行政隶属关系的条块结合、区域联动的社区团建工作新格局。