团湖北荆门市委依托项目抓管理
着力提高团的工作规范化水平

　　项目化运作是市场经济条件下共青团组织开展工作的重要方式之一，它具有目标明确、操作性强、便于管理考核等特点。近年来，团湖北荆门市委针对基层共青团工作中存在的一些具体问题，确立了“以项目抓管理、以规范促发展”的工作理念，把具体的工作项目作为团组织开展工作的重要抓手和依托，把流程控制作为提高项目实施效能的重要手段，逐步建立起一套包括立项论证、流程制定、过程控制、资源整合、绩效评估在内的较为完整的项目化工作机制，为进一步提高团的工作规划化水平进行了积极探索，取得了比较好的效果。在具体实施过程中，着重抓好以下关键环节：

　　一是规范项目论证。围绕党政、社会、青年的多方需求，经过反复论证，提出和确立工作项目。一是注意广泛征求意见。每年年初机关干部全部深入基层调研，征求一线青工、农村青年、青少年学生、团干部、党政领导对全年工作的意见和建议，由机关各部室、各基层团组织草拟出年度工作项目向团市委申报，由项目化管理领导小组对申报项目进行论证立项。二是充分反映青年需求。认真倾听青年的呼声和要求，通过各种途径动员青年参与，在此基础上有针对性地确定工作项目、设计重点活动。如根据青少年参加社会实践的需求，设计和推出“爱心助学——岗位帮扶”、“暑期百日卖报实践”、“爱心纸杯义卖”等项目；根据青年创业成才的需求，陆续推出“青年职业技能大赛”、“青年创业大讲堂”、“青少年科技节”、“青少年学习节”、“与杰出青年面对面”等项目；根据特殊群体青少年成长成才的需求，推出“‘教子有方’家庭教育俱乐部”、“未成年人阳光帮扶行动”、“心理阳光工程”、“送法进校园”等项目。这些项目服务定位比较准确，切合青年实际，适合青年需求，推出以后深受青年欢迎。

　　二是规范项目实施。团市委专门成立项目管理领导小组，对项目实施过程进行全方位指导和控制。一是强化项目责任。统一制作《共青团荆门市委年度项目计划书》，所有项目一经确立即实行明确的责任制度，明确项目的负责部门、联办单位、实施周期、资金筹措、实施步骤、工作目标和其他实施要求。项目单位和负责人必须按照项目书严格执行项目，若出现问题和困难不能按计划进行或对项目执行情况有变动时，必须及时向团市委进行情况说明和提出项目修改意见，经批准后方可实施。对未能按计划、按要求实施项目的，除及时通报外，年终考评时按制度追究有关责任。二是强化项目实施过程管理。项目管理领导小组对项目执行情况进行实时督导和宏观控制，根据需要调整、变更项目规划，及时纠正工作偏差，统一协调现有资源，不断提高项目执行水平。加强项目执行信息反馈，及时掌握项目进度，坚持每个月通报一次项目进展情况，确保按项目规划完成工作目标。

　　三是规范项目流程。对于部分长期性、品牌性的重点工作项目，按照科学、规范和可持续发展的要求，建立和规范重点项目流程，对管理层次和脉络进行全面梳理，对项目实施步骤和程序进行充实和完善。2006年，团市委结合实际重点推出了预防青少年违法犯罪、团组织服务社会主义新农村、“爱心助学——圆你大学梦”、节约意识教育等9个单项工作流程图。以《预防青少年违法犯罪工作流程图》为例，共分为4级42个分项指标，从学校、家庭、社会三个方面进行了全面细致的指标分解，形成了一个个固定的工作模块，努力实现管理层次清晰、工作内容全面、解决途径便捷的目标，具有很强的实际操作性。这不仅便于向青年全面、系统地展示团的工作，而且使各级团组织和团干部可以依据工作流程直接开展工作，有效解决了基层新团干刚上岗时不知如何开展工作的问题，对基层团组织起到了很好的指导和示范作用。

　　四是整合利用资源。一是利用好社会资源。团市委每年年初召开项目发布会，联系有关企业、媒体进行项目推介和合作洽谈，积极寻找项目合作方，使活动资金有了切实保障。二是整合好团内资源。团市委每年除了主抓的重点项目外，还向基层推出一批覆盖面广、指导性和操作性强的服务项目，鼓励和扶持基层团组织开展符合本单位青年实际需求的服务项目。各基层团组织也纷纷结合自身实际，做好项目的纵向衔接和横向合作，确保了各项重点项目的落实。2005年，全市各基层团组织围绕团市委推出的27个重点项目，相应推出了90多个服务项目，较好地实现了项目的对接合作，初步形成了上下互动、协作紧密、资源共享的良好工作格局。

　　五是规范项目考评。团市委通过建立项目评估体系、制定《项目化管理实施细则》，对基层团组织和机关部室进行严格的绩效考评。一是坚持每年对优秀项目进行公开评审。由基层团干部、青少年代表组成评审团，让团员青年获得最终评价权，以项目在青年中的受欢迎程度和青年受益情况为标准，评出年度项目创新奖并给以奖励，充分发挥优秀项目的示范带动作用。二是对基层团组织进行目标责任考核。年初通过项目书明确工作任务和指标，划定“规定动作”和“自选动作”，年底根据量化考核情况评出“优秀”、“合格”和“有待改进”三个等次，各项集体和个人评优全部与考核情况挂钩，部分重点工作实行一票否决。每年考核结束后，根据考评结果建立项目服务效能数据库，对所有项目实施成效进行全面客观评价，为进一步规范工作提供了决策依据。2005年，有5个服务项目因为服务效能明显被全市予以推广；8个集体、5名个人评优资格因专项工作一票否决和考核等次未达标而取消。通过严格目标责任考核，极大地调动了基层团组织的工作积极性，促进了各项工作任务的落实。