“服务新农村团建基础工程”取得初步成效

　　2006年8月以来，团中央在全团启动实施了“服务新农村团建基础工程”，整合资源，形成合力，全方位推动农村共青团的服务能力建设、制度建设和团员团干部队伍建设。按照团中央的统一部署，各地团组织紧密结合本地区农村经济社会发展和共青团工作实际，因地制宜，狠抓落实，扎实推进各项工作，农村基层团建整体水平稳步提升，农村基层团组织建设得到进一步巩固和加强。

　　一、对农村基层团建工作的领导和指导进一步加强。坚持党建带团建，积极争取党组织的重视和支持，把农村基层团建纳入农村基层党建的整体格局。内蒙古自治区党委组织部、团区委分别与各盟（市）党委组织部、团委签订《党建带团建工作目标责任书》，按照“抓基层、打基础、抓落实”的要求，实现农牧区基层党建与团建同研究、同部署、同开展。江西在全省99个县（市、区）实施农村团组织“五个一工程”，按照每位党员一元钱的标准，由党委划拨专项党费作为团组织工作经费，为农村基层团建提供了必要的物质保障。各级团组织还不断深化团的领导机关抓基层联系点工作，分别增加了直接联系的农村基层联系点数量，切实加强对农村基层团建工作的指导，帮助研究解决实际问题。

　　二、农村基层团建创新工作不断深化。团中央实施“百乡千村团建创新优秀项目资助行动”，下拨120万元重点支持1100个农村基层团建创新优秀项目，并评选表彰了70项基层团建创新理论成果。各地团组织积极适应农村产业结构调整和团员青年流向变化，大力开展基层团建创新的实践探索。海南推行“校村联建”、“警民共建”、“企村联建”、“村村共建”等联合建团方式，着力解决部分农村团支部存在的“空壳”现象；山东根据各地农业产业发展实际，积极发展产业协会建团；浙江以青年中心为依托，努力打造农村青年工作的综合性服务平台；河南积极探索加强流动团员管理与服务的有效途径，在外出务工青年相对集中的地区建立了4700多个临时团支部。在10月集中开展的“全国农村团建活动月”中，各地通过“千村建设”、“千村示范”活动，集中整治了一批松散瘫痪的农村团支部，同时推出一批团建示范村，较好地发挥了典型示范和辐射带动作用。

　　三、农村基层团组织制度建设实现新的发展。团中央制定下发了农村基层团委、团支部基本工作规范，对其基本工作职责、基础团务管理等内容作出明确规定。各地团组织狠抓制度落实和制度创新，就组织生活、团员团干部管理、团内民主、项目化管理、基层团建考核和评比表彰等方面制定了一系列切合实际的规章制度，着力健全完善农村基层团组织制度体系，确保工作的延续性，不断提高工作的规范化水平。湖北提出要将基本工作规范落实到每一个农村团支部；山东帮助4100个村团支部健全了各项规章制度；黑龙江、江西在农村基层团组织中大力开展制度“有形化”建设。在构建农村基层团建长效工作机制方面，各地也推出了有力举措。广西向全区印发了《新农村建设共青示范村目标管理考核办法》；河北实施“团县（市、区）委书记基层团建专项述职制度”和“乡镇团委基层团建专项考核制度”，把每年的11月份作为团县（市、区）委书记基层团建专项述职月。

　　四、农村基层共青团工作力量进一步充实。一是不断优化农村团干部队伍结构。按照团中央的统一部署，各地认真落实择优选拔5000名“三支一扶”大学生和“西部计划”大学生志愿者兼任乡镇团委副书记工作。同时，积极争取党委支持，通过民主程序和组织认可，把一大批政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻党团员选拔到农村共青团岗位。黑龙江实施“乡村团干部素质提升工程”，通过公开选拔、民主推荐和竞争上岗等方式选配农村基层团组织负责人，推动村团支部书记依法进村“两委”班子；江苏在农村大力选配“带头创业致富能力强、带领青年创业致富能力强”的“双强型”团干部，全面推行公推公选、“三荐一选”等方式产生乡镇团委书记；北京鼓励大学生到农村基层就业创业，并积极推动大学生“村官”兼任村团支部书记；山东继续选调优秀大学毕业生充实农村基层团干部队伍；湖南大力推行聘请农村中小学教师或乡镇企业优秀青年员工兼任村团支部书记或乡镇团委副书记。二是着力提高农村团干部队伍整体素质。团中央实施农村团干部专项培训计划，下拨99万元资助198个获得“全国团建先进县（市）”荣誉称号的农业县的县、乡、村三级团组织负责人专项培训，并要求各省对除此之外的其他农业县的县、乡、村三级团组织负责人进行分级培训。广东仅在活动月期间就培训了农村团员青年12000多人次；团湖北省委在实施“青春富康行动”中直接培训了200名重点乡镇和农村团组织主要负责人、农村青年骨干，并组织学员到团建示范村实地学习；团重庆市委举办服务新农村暨助推三峡库区发展骨干培训班，对全市100个示范村所在镇、街团委负责人和100名大学生志愿者进行集中培训；云南组织农村团干部赴上海学习，了解发达地区青年工作的发展动态，学习先进的共青团工作理念；天津实施“万名农村青年人才培训工程”，帮助农村团员青年接受学历教育，并把优秀毕业学员充实到村团支部书记岗位。

　　五、对农村基层团组织的帮扶力度不断加大。各地充分整合团内优势资源，协调各战线、各地区、各系统团组织形成整体合力，组织开展了一系列针对农村基层团组织的帮扶活动。团中央要求各级“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”带头结对帮扶农村基层团组织。江苏选择130个青年数量较多、经济基础相对薄弱的村团支部，每一个村团支部同时结对一个“青年文明号”、一个国有企业或机关事业单位、一名青年商会会员；湖北深入开展大学生社会实践“百校千村”新农村建设帮扶计划、青年文明号服务新农村建设“百号行动”、“城乡百校手拉手”活动、“百名青联委员进百村”等活动；湖南湘潭市开展城市社区、企业、机关、高校基层团组织和农村基层团组织“三联共建”活动，着力健全结对帮扶的工作机制；山东全省9000多个城市团支部与农村团支部采取项目化运作的方式，确立了“团组织+青年中心+青年专业协会、合作经济组织、科技致富示范园+返乡创业青年互助会+外出务工青年团支部”的基层团建工作网络，促进文化、科技、资金等多种要素在农村的共享。