共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　现将《共青团中央关于一九九○年的工作要点》印发你们，望结合实际认真贯彻落实。

共青团中央关于一九九○年工作要点

　　1990年是九十年代的第一年，也是党中央提出进一步治理整顿、深化改革的关键之年。在新的一年里，全团工作总的要求是，以党的十三届四中全会、五中全会文件和《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》精神为指针，按照团的十二届二中全会的部署，继续抓好思想教育、劳动创造、社会监督三项任务，同时全面加强团的自身建设，积极稳妥地推进团的体制改革，努力把共青团建设成为青年在实践中学习共产主义的学校，为社会主义建设和改革事业稳步发展做出积极的贡献。

　　一、生动活泼地开展思想教育，切实加强和改进团的思想政治工作

　　进一步治理整顿和深化改革需要一个稳定的社会环境，而稳定的社会环境的形成和巩固需要强有力的思想政治工作。各级团组织要发挥共青团组织的政治优势，发挥思想政治工作的优良传统，坚持以“四有”为目标，以实践为课堂，把思想政治工作贯穿于进一步治理整顿和深化改革的全过程，自觉维护党的统一领导，自觉维护社会的安定团结。为此，要努力做好以下工作：

　　第一，切实抓好思想政治教育。要通过多种形式组织团员青年认真学习党的十三届四中全会、五中全会精神，学习邓小平同志的著作和江泽民同志的重要讲话，引导团员青年认清坚决贯彻《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，对巩固和发展全国的稳定局面，克服经济上的暂时困难，使社会主义建设事业和社会主义改革事业健康发展，具有重大的现实意义；认清进一步治理整顿是为了解决当前存在的问题，为改革开放创造良好的的环境和条件，使改革开放沿着社会主义方向前进；认清当前存在的问题是多年积累下来的，解决这些问题不能急于求成，需要全国人民特别是青年一代坚定信心，振奋精神，艰苦奋斗，需要有过几年紧日子的思想准备和实际行动，从而把广大团员青年的思想和行动逐步统一到党的五中全会精神上来。

　　要把思想教育的重点放在青年学习、关停并转和开工不足企业青工两个方面，同时密切关注城镇待业青年、乡镇企业青工和没有从业门路仍滞留城镇的农民的思想动向。要通过艰苦细致的工作，掌握动态，反映情况，疏导情绪，解开他们的思想“扣子”，引导他们正确对待治理整顿带来的利益调整和暂时困难，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，树立与党同心同德共渡难关的思想，同时积极协助党政部门帮助他们解决实际困难，引导他们为巩固和发展稳定的社会环境发挥积极的作用。

　　要紧密结合政治经济形势和青年思想热点，深化四项基本原则教育、形势政策教育、爱国主义教育、国情教育、艰苦奋斗教育、理想和道德教育、革命传统教育、民主与法制教育等活动。团中央上半年将通过推荐“国情教育”丛书、开展“国情知识竞赛”等活动，推动青年思想教育向纵深发展。

　　第二，要根据全团思想政治工作会议的要求，认真贯彻落实《团中央关于加强和改进思想政治工作的十点意见》，坚持和恢复以团课为主要形式的政治学习制度，建立和健全一整套检查、考核、评比和表彰制度，使思想政治工作逐步做到经常化、制度化、规范化。要稳定和充实青年思想政治工作机构和专职骨干队伍，充分发挥社会各界在青年思想教育中的积极作用。中国青年思想教育研究中心要进一步加强与社会各方面热心于青年教育的专家、学者和离退休老干部的联系，对现有研究报告员队伍进行必要的调整和充实，以便于更广泛地动员社会力量，及时有效地研究和解决有关青年教育的重大理论问题和实践问题。

　　第三，要以毛泽东等老一辈革命家“向雷锋同志学习”题词发表27周年为契机，大力宣传那些反映时代精神、体现当代青年发展方向的青少年个人的群体典型，继续广泛开展学雷锋、学先进的活动，层层树立有代表性、有号召力的先进典型，用榜样的力量鼓舞和激励青少年前进。

　　第四，要充分发挥报刊、文化方面专业协会的作用，加强青少年思想教育阵地的建设。青少年报刊、出版等单位要努力提高编辑、记者的政治素质，严格宣传纪律，用正确的舆论导向引导青少年，为青少年提供更多健康有益的精神食粮。青少年活动阵地要坚持思想教育、文化学习、信息交流、文体娱乐“四位一体”的方针，逐步形成以市（县）青少年宫为龙头，以乡镇文化活动中心为骨干，以大中学生实践教育营地、革命传统教育基地和农村、企业、街道青年之家为基础的网络。要坚持“兴益除害”两手抓，积极开展“读好书，唱好歌，看好戏，做好事”和“扫黄除害”活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，反对封建、愚昧、落后的旧俗陋习，抵制资本主义腐朽文化的腐蚀、侵袭，不断丰富青少年的文化生活，使青少年在生动活泼的活动中受到潜移默化的教育。

　　第五，改进思想教育的方法。要把理论学习、正面灌输同实践教育、自我教育结合起来，引导青年特别是青年知识分子，向工人农民学习，向实践学习，自觉从人民群众观点历史创造活动中汲取营养，健康成长，迅速成才；要根据不同教育内容，采取不同的教育方法，以增强思想政治工作的针对性和实效性；要从本地区、本单位的实际情况和具体条件出发，通过恳谈讨论、个别谈心、社会考察、知识竞赛、形势报告、立功竞赛、兴趣小组等形式，着力提高思想政治工作的吸引力和感染力。

　　二、诚实劳动，艰苦奋斗，在经济建设中发挥突击作用

　　党的五中全会决定，用三年或者更长一点的时间，基本完成治理整顿和任务，并提出了治理整顿的主要目标、方针和四个重要环节。各级团组织要动员和带领团员青年高举团旗跟党走，艰苦奋斗建功业，围绕治理整顿的四个重要环节，大力开展社会主义劳动竞赛，开展义务劳动，勇于承担经济建设中“急、难、新、重”的任务，为实现国民经济持续、稳定、协调发展作出新的贡献。

　　团组织要以促进粮棉丰收和农村经济的稳定增长为目标，以开始发青年智力、帮助青年致富为重点，从培养青年“星火”带头人、开展实用技术培训和扫盲三个层次展开工作，抓好以培养青年“星火”带头人有龙头的青年科技工程。青年绿化工作在完成“青年黄河防护林工程”后续任务的同时，要积极协同有关部门，抓紧“三北青年防护林工程”和“长江青年防护林工程”的踏勘规划和试点工作。农村各级团组织要组织多种形式的青年突击活动，动员青年积极投身农田水利基本建设，努力改变农业生产条件。要通过“老区青年科技服务团”、“小开发”和“以劳助学服务中心”，推动老少边山穷地区和脱贫致富活动。乡镇企业团组织要广泛开展青工操作技术练兵比武活动和青年厂长（经理）培训工作，推动乡镇企业健康发展。农垦系统团组织要深入开展争当“开发能手、养殖能手、科技能手、管理能手”竞赛，为国家农业综合开发多做贡献。

　　工业战线的团组织要按照“双增双节”的要求，广泛开展以“创优达标”为主题的活动，努力提高青工的素质，调动青工的劳动积极性。在历届表彰“五小”成果的基础上，要努力开发科技市场，促进“五小”成果转化为生产力，积极推动企业技术进步。青工技术比武要争取在活动的规范化和奖励政策方面有新的进展。团中央准备会同有关部委开展全国通用工种青工技术大赛和冶金、煤炭等系统的技术比武，推动各地各行业的技术练兵活动，引导青工走岗位成才之路。针对目前出现的就业高峰和经济困难，各级团组织要配合有关部门做好城镇待业青年的就业前培训和就业后轮训工作，并配合有部门广辟就业门路，做好安置工作和生产自助工作。文明经营示范活动要根据治理整顿要求，努力提高服务质量，为克服市场疲软、疏通商品流通渠道发挥积极作用；旅游系统的团组织要把“青春在旅游业中闪光”活动引向深入。要大力开展税法宣传普及教育活动，积极引导个体团员青年争当依法纳税、守法经营的模范。青企协要努力帮助青年厂长（经理）提高管理素质，提高企业经济效益，力争对国家作更大的贡献。

　　学校团组织的各项工作，要以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业接班人为目标，在协助疏导学生情绪、稳定学校局势的同时，加强团的自身建设，开展丰富多彩的主题活动。大专院校要继续以社会实践活动为主要抓手，以国情教育为重点，面向经济献策社会发展的实际需要，利用暑期组织社会考察服务团、社会实践建设营、大学生社会实践工程等，广泛组织学生走向社会、深入实践，“受教育、长才干、做贡献”。中学要贯彻落实《中学实践教育年度推进计划》，以农村为重点，以示范县、乡建设为依托，同时通过全国重点地区的示范作用，努力推动实践教育活动的全面普及和提高。教科文卫等战线的团组织要充分调动青年知识分子的积极性和创造性，鼓励他们在服务经济建设、推动技术进步、攀登科学高峰、建设精神文明等方面发挥骨干作用。

　　三、代表和维护青年的具体利益，积极广泛地参与社会监督

　　代表和维护青年利益，是共青团组织的三项社会职能之一。在目前暂时的经济困难面前，各级团组织特别要注意深入实际，深入基层，关心青年疾苦，帮助他们排忧解难，通过切实有效的工作，把青年最广泛、最紧密地团结在党的周围。有条件的地方，团委机关内部可以设立青少年权益保护部门或联合社会有关方面组建法律咨询机构，通过“青年议事会”、“维权中心”、“维权理事会”、“青年代表会议”等形式，经常开展恳谈、社会协商对话活动，建立、健全信息渠道，使团员青年的合理要求和呼声顺畅地反映上来，更好地发挥党和政府联系青年的桥梁和纽带作用。要主动配合党政有关部门，自觉运用法律武器，向严重危害青少年健康、侵犯青少年合法权益的行为做坚决的斗争。要逐步疏通和拓宽参政议政渠道，发挥青年组织在人大、政协和企管会、职代会中的作用，为青年工作创造良好的外部环境，尽力推动有关方面妥善解决青年的婚恋、娱乐、就学、就业、成才等方面的实际困难。由团中央和国家教委牵头起草的《中华人民共和国未成年人保护法（草案）》已上报国务院，今年要力争提交全国人大常委会审议通过，以带动地方青少年立法工作和执法工作的进一步开展。

　　共青团广泛参与社会监督，不仅可以增强团员青年的社会责任感，扩大团的社会职能和影响，而且可以积极地配合当前的治理整顿和深化改革工作。各级团组织要继续贯彻落实已经党中央书记处原则同意的《关于团组织参与社会监督的请示报告》，遵循“有利于治理整顿、有利于完善团的社会职能、有利于维护青少年合法权益、有利于扩大团的社会影响”的原则，通过正常的民主渠道，依法监督。为此，要突出以下重点：

　　1．继续拓展社会监督的领域，以治理整顿、反对腐败、扫除“六害”为主要内容，从各地的实际情况出发，找准突破口；

　　2．巩固和扩大社会监督的队伍，充分发挥公检法司等机关的物价、工商、税务、审计、财政等部门团组织的作用，运用报刊、出版、影视、广播、电台等舆论工具，总结和宣传“物价监督岗哨”、“文化市场小分队”、“共青团文化责任区”、“反腐败举报中心”等成功经验，积极动员、组织、保护和支持广大团员青年参与社会监督，形成上下结合、纵横交错的社会监督网络；

　　3．不断完善参与社会监督的内部机制，模范执行政策、法令，认真搞业务培训，定期检查评比，努力使参与社会监督的工作朝着法律化、正规化和经常化的方向发展。

　　四、全面加强团的自身建设，积极稳妥地推进团的体制改革

　　团的自身建设的主要内容包括思想建设、组织建设和作风建设三个方面，围绕这三个方面的要求需要切实做好以下几项工作：

　　1．加强理论学习。要通过学习马克思主义基本理论，在全团形成浓厚的理论学习风气，使广大团员逐步树立科学的世界观，掌握正确有立场、观点和方法，提高理论素质，坚定正确的政治方向。团的专职干部要学好《共青团干部马列主义读本》，同时要努力多学些哲学、政治经济学；团组织要组织团员青年学好《共青团员政治基础教材》。学习方式可以通过上党校、团校系统学，也可以举办短期学习班，以及在岗学习等。团的专职领导干部每年累计学习时间应不少于一个月，其他团的专职干部应不少于20天，团员的学习主要是利用团日、团课进行。理论学习要循序渐进，逐步强化，做到有全盘规划，有典型引路，有辅导教材，有骨干培训，把具备马克思主义的理论素质作为考核、选拔、使用团干部的重要条件。

　　2．认真做好对团员的教育管理工作。要集中一段时间，在全团普遍进行一次以团员意识教育为中心的思想整顿。这次思想整顿，基本的目标是帮助团员全面认识党的基本路线，坚持四项基本原则，树立坚定正确的政治方向，明确做一名合格共青团员的基本素质；主要形式是开展团员评议，评出先进、评出方向，评出干劲；主要方法是坚持理论灌输与思想疏导相结合，开展爱国主义、集体主义、艰苦奋斗、国情等教育和团的基本知识教育。要继续贯彻势利团十二大规定的发展团员的方针，严格团员标准，保证团员质量，壮大团员队伍。要严格按照团章的要求和团中央的规定，坚决纠正和防止忽视积极分子的培养，在青年升学、参军时突击发展团员等不良现象，改善各条战线团员比例不平衡的状况。要进一步建立、完善团员证制度，认真抓好团员年度团籍注册工作，形成科学、严密的团员管理机制，密切团员与团组织的联系。要严肃团的纪律，督促团员自觉履行义务，在社会生活中发挥模范作用，同各种破坏团纪的现象进行斗争。要准确、慎重地做好对在动乱和反革命暴乱中犯有严重错误的团员的团纪处理工作，使大多数团员受到教育。

　　3．进一步抓好团的基层组织建设。团的基层组织建设在整顿、巩固的基础上，要根据团员青年新的劳动组合方式，不断调整团的基层组织设置，特别要注意把新形势下出现的待业和返乡的团员组织起来；要加强基层团的民主建设，尊重和发挥团员在团的民主选举、民主决策和民主监督中的权利和作用。要在抓支部、打基础的同时，注重加强基层团委的建设，认真选拔和配备好基层团委书记，使团的基层组织建设形成整体效应。各级团的领导机关要继续贯彻“工作到支部、全团抓落实”的方针，确立基层第一、服务基层的观念，在设计活动、开展工作时充分考虑基层的现实状况、客观环境和承受能力，尽量为基层工作创造良好的环境和条件。省以上和地（市）、县团委的领导干部，每年下基层的时间应分别不少于两个月和三个月；基层团委的干部必须把主要精力放在团的工作上。各级团组织都要把基层工作作为考核团的领导干部政绩的一项重要标准，定期考核检查。

　　4．努力建立一支过得硬的团干部队伍。团干部队伍建设要全面贯彻德才兼备的方针，切实抓好团的各级领导班子建设。各级团委要根据团中央的规定，进一步完善团干部的民主选举制度，抓住考察干部这个中心环节，积极协助党委管理好下一级团的领导班子成员。要加强团干部培训工作，努力提高团干部队伍的政治思想素质和业务工作能力。各级团组织要制定本年度团干部培训规划，按照团中央统一制定的《团干部基础级岗位规范》和《教学大纲》，重点抓好基础级（团支部书记）和一级（乡级团委书记）的岗位培训工作。要加强各极团校，包括团干部电化教育培训网络在内的团干部培训基地的建设。要深化团的干部制度改革，进一步实践、完善基层团干部选聘制、团干部交流锻炼制、优秀团干部见习党政职务制等改革成果，逐步完善团干部选拔、配备、管理、使用、考核、奖惩、培养、输送的科学机制。要努力优化团干部成长的外部环境，积极与组织人事部门加强联系，进一步拓宽团干部输送渠道，充分发挥团组织培养、输送青年干部的基地作用。要集中一段时间进行机关作风的整顿，努力把各级团的领导机关建设成为朝气蓬勃、实事求是、廉洁奉公、团结奋斗的集体，真正成为基层团组织和团员青年的表率。

　　积极稳妥地推进团的体制改革，是团十二大提出的一项重要任务。一年多业试点工作的探索和实践证明，团的体制改革的方向是正确的，许多地方已经取得了一些成功的经验和明显的成果。今后，要从根本上改变团的工作落后于现实生活要求的状况，仍然要坚定不移地走改革之路。各地要认真贯彻执行经团十二大审议和党中央书记处原则同意的《共青团中央关于团的体制改革的基本设想》，扎扎实实地把团的体制改革引向深入。当前，推进团的体制改革，要把着眼点放在加强团的建设，焕发基层省略，提高团组织的凝聚力和战斗力上。要坚持从现有条件出发，从业已成熟的问题入手，看准一条改革一条，单项突破，逐步配套；要在认真抓好试点的基础上，摸索路子，以点带面；要从本地区、本战线、本单位的实际情况出发，合理分解目标，制定实施细则，巩固和发展已取得的成效。团中央书记处决定在今年第一季度召开全团体制改革经验交流会，认真总结全团28个试点单位的经验，适当增加一批新的试点单位，以进一步推动团的体制改革的健康发展。

　　五、充分发挥青联、学联和少先队的作用，努力做好团的其它各项工作

　　青联、学联和少先队要根据形势发展的要求，完善自身体制改革的方案和设想，充分发挥党和政府联系青年、学生和少年的桥梁纽带作用。要积极筹备、认真开好全国青联七届一次会议、全国学联二十一大和全国少代会。

　　青年统战工作要集中力量做好四项工作：一是在各级青联组织（委员）中，继续围绕治理整顿、深化改革的任务进一步广泛开展“为七五建设出成果、作贡献”竞赛活动，并做好竞赛活动的终期评比、表彰工作；二是加强对青年知识分子、青年信教问题和少数民族地区团的工作的调查研究，努力做好青年知识分子以及民族、信教青年的工作；三是进一步扩大与台港澳及海外青年同胞的联谊交往，制定长期工作规划和有关管理条例；四是积极协同政府有关部门做好对青年社团的管理，制定《青年社团管理条例》。

　　各级团组织要发扬“全团带队”的优良传统，积极关心少年儿童的健康成长。各级团队干部要认真学习纪念建队40周年期间江泽民、邓小平、李鹏、邓颖超等同志对少先队的讲话、题词，组织广大少年儿童像当年学雷锋那样，深入广泛地开展“学赖宁、学十佳，争做优秀少先队员”的活动。要认真贯彻《少先队教育纲要》，继续坚持基础共产主义教育的方向，全面活跃少先队的工作。中学团队组织要积极推广“中学生团校”、“红领巾团校”的经验，搞好团队衔接工作。

　　青年外事工作要坚持为党政外交服务，为改革和现代化建设服务，为国内青年工作服务的方向，继续坚持“和平友好，独立自主、相互尊重、平等合作”的原则，研究新情况，提出新对策，有重点地发展同各国青年学生，特别是第三世界国家青年学生及国际组织和国际机构的友好往来。要进一步加强对外宣传和调研工作，巩固和发展智力引进等方面的成果。要严格外事纪律，加强统一归口管理，注意勤俭办事，。青年旅游事业要在继续增进同各国青年学生友谊的基础上，巩固和开拓国际市场，完善各项管理制度，加强队伍建设，努力提高经济效益。要千方百计搞好中日青年交流中心工程的后期建设，严把质量关，节省投资，积极做好开业运营的各项准备工作。

　　团的调研工作要继续坚持“为现实工作服务，以应用性研究为主”指导思想，围绕今年全团和工作方针、工作重点确定调研课题，及时掌握动身、反映情况、研究对策，争取形成一批具有科学性、预见性、应用性的调研成果。

　　青运史研究要坚持“以史为鉴，以史育人”的方针，广泛开展“学历史、懂国情、讲传统、看未来”的活动，配合做好青年的思想教育工作。要充分发挥全国青运史学会的作用，以马克思主义的科学历史观为指导，加强青运史的学科建设，深入开展对现实的中国青运和国际青运和科学研究和总结。进一步做好社会主义时期，尤其是改革10年来青运史资料的征集工作，加强对学潮等问题的研究。

　　中国青少年发展基金会要遵循“服务青少年、服务青少年工作”的宗旨，广泛开辟筹资渠道，认真实施“希望工程”等活动，努力为青少年办实事，为青少年工作提供支持。为有效地扩大团的活动经费来源，各级团组织可在兴办一些为青年服务的、公益性的、不以盈利为目的的外地事业。这些企事业必须严格遵守国家的法律、法规和有关经营政策，独立核算，照章纳税。目前已经开佃折企事业，要按照国务院的有关规定认真进行清理整顿。

　　今年，摆在我们面前的工作是十分光荣而艰巨的，要使这些工作全部在基层落实，还需要我们付出艰苦的努力。我们坚信，只要各级团组织和团干部充分意识到自己的历史责任，遵循党的基本路线，围绕党在每个时期的中心任务，独立自主地、创造性地开展工作；只要全团上下振奋精神，艰苦奋斗，团结拼搏。花大气力、下苦功夫去抓基层、抓实事、抓落实，就一定能迈好九十年代第一步，使团的工作更上一层楼，就一定能战胜一切困难，为巩固和发展安定团结和政治局面，为巩固和发展建设和改革的伟大成果，做出共青团应有的贡献。