共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　经团中央书记处同意，现将《团中央机关干部上半年下基层实施方案》发给你们。

　　最近，中共中央、国务院作出了关于组织党政机关干部下基层决定，这是党和政府当前稳定大局，加强同人民群众的联系，改善党群关系和干群关系，调动和发挥群众的积极性、创造性，不断把建设具有中国特色的社会主义事业推向前进的重要措施。各级团的领导机关必须动员起来，根据本地区、本单位和团组织的实际，认真研究、统筹安排、精心部署，在各级党和政府的领导下，切实把下基层的各项任务落到实处。

　　请你们把下基层的部署情况及时报告团中央办公厅。

团中央机关干部上半年下基层实施方案

　　一、指导思想

　　以党的十三届四中、五中全会精神为指针，坚决贯彻执行中共中央、国务院关于组织党政机关干部下基层的要求，切实转变机关作风，改进领导工作，深入基层，密切党群、团青关系，加强基层团组织的建设，增强共青团的吸引力、凝聚力和战斗力。宣传和动员广大团员、青年坚定对党和社会主义事业的信念，团结和引导他们与党同心同德、艰苦奋斗，克服困难，为稳定大局，为治理整顿、深化改革、坚定不移地发展有中国特色的社会主义事业作出积极的贡献。

　　二、任务

　　积极宣传党的十三届四中、五中全会精神；认真检查中共中央（89）12号文件和共青团十二届二中全会精神的贯彻落实情况；倾听团员、青年的意见、建议和批评，实事求是地回答青年关心的问题，进行国内国际形势教育；深入实际，调查研究，指导基层工作，帮助基层团组织解决实际困难，沟通与党政部门的联系，优化团的工作的外部条件，健全团的工作的内部机制，增强基层团组织的内在活力。

　　三、时间和方法步骤

　　上半年团中央机关下基层、抓落实共分为两批，共分十九路，每路3-5人，分别由书记或部门负责人带队，时间为15-20天。

　　第一批包括四名书记、五名部门负责同志：

宋德福（河北）

李源潮（天津、山东）

张宝顺（海南）

李克强（安徽、江西）

柳斌杰（山西）

俞贵麟（青海）

孙怀山（陕西）

姜大明（广西）

温愉新（内蒙）

于二月上旬出发。

　　第二批四名书记、六名部门负责同志：

刘延东（湖北、广东）

洛　桑（宁夏）

刘奇葆（云南）

冯　军（贵州）

吴黔生（吉林）

柴东亮（黑龙江）

袁纯清（甘肃）

王松鹤（江苏）

杨士秋（新疆）

夏德林（福建）

于三月上旬出发。

　　在下基层抓落实的同时，办公厅、组织部、宣传部、机关党委等综合部门要组织人力到本系统直属单位了解情况，帮助基层单位研究解决工作中的实际困难。

　　四、几项要求

　　（1）要在思想上、行动上与党中央保持高度一致，积极宣传、贯彻党的各项方针、政策，在言论和行动上不得违背党中央精神。

　　（2）要树立全心全意为基层服务、为青年服务的思想，不搞形式主义，不浮在上面，深入到工厂、农村、学校、街道，切实帮助基层团组织出主意、解难题、带作风，办实事。

　　（3）要尊重和支持地方党政领导的工作，主动向他们请示汇报；坚持实事求是，一切从实际出发。

　　（4）增强党性观念，严格遵守组织纪律，模范执行各项政策、法令。

　　（5）认真贯彻团中央关于廉政建设的规定，在生活上严格要求，廉洁奉公。不搞食宿上的特殊化，不吃请，不受礼，不搞变相的公费旅游，不搞迎来送往，层层陪同。注意交通等方面的安全。

　　（6）要及时向书记处报告下基层的工作落实情况，以便检查、交流和指导。