这次座谈会是一次专题研究村级组织建设工作的重要会议。会议能够把农村团支部作为村级组织建设的主要方面之一统筹安排，表明了党中央和各有关部门对农村团组织建设的重视和对广大农村青年的关怀。宋平同志的重要讲话，提出了建设好村级组织的指导思想和工作任务。会上，莱西等地发言和书面材料的经验，使我们很受启发。共青团的各级组织应该认真学习、贯彻这次会议的精神，继续贯彻团的二中全会提出的“一条主线、三项任务”和抓基层、抓实事、抓落实的方针，在稳定和完善双层经营体制、发展和壮大农村集体经济、增强村级组织的服务功能和凝聚力、号召力的过程中，切实把农村团支部建设好，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥积极作用。

　　一、 农村基层团组织的基本状况

　　目前，我国农村青年有2.3亿，占农村人口的近三分之一，其中青年劳动力1.9亿，占农村劳动力数的近50%。农村青年有文化，易于接受新事物、新技术，富于创造精神，是党和政府农村政策的积极拥护者和勇敢实践者，也是改革开放的受益者，广大农村青年是农村两个文明建设的一支朝气蓬勃的生力军。农村有109万个村级团支部，约占全国团支部总数的45%，是共青团组织的重要基础，是开展团的工作的基本单位，是表现共青团凝聚力、战斗力的第一线前沿，也是党和政府联系农村青年的最直接的桥梁和纽带。在党组织的领导下，村团支部担负着组织青年科技兴农、为发展农村经济艰苦创业和在改革开放环境中培养“四有”青年的重要任务，通过2800万农村团员的实际行动，在最基层落实党的要求和团的工作。

　　农村团支部建设是团的基层建设的重点。改革开放以来，农村团支部的工作遇到了许多新情况、新问题。由于团支部的组织和活动与改革形势的某些方面不相适应，出现了松散瘫痪的状况。1983年，我们对全国农村基层团支部进行了一次较大规模的整顿；1984年，团中央召开团的基层工作会议，提出了适应经济改革，探索自身改革，加强基层建设，焕发基层活力的要求，农村团组织迈出了通过改革加强自身建设的步伐；1985年，我们发现一些工作到不了支部，落不到实处，在全会上制定了“工作到支部，全团抓落实”的工作方针，许多团干部下基层、打基础、抓落实；1986年初，中央整党指导工作委员会批转了团中央书记处《关于在农村整党中加强共青团建设的报告》，提出了整党带团建的要求。许多党组织在整党中加强了对农村团组织建设的指导和帮助，使村团支部得到了进一步的巩固和加强。今年，我们又提出了团的基层整体化建设的构想。这些工作的开展，程度不同地对农村团的建设起到了推动作用，使农村团支部的工作在面临诸多困难的情况下有了明显的进步和发展。莱西团县委就是其中的先进代表之一。莱西和龙海团县委为团的建设和改革进行了积极的探索，积累了有益的经验。

　　组织青年投身农村改革和经济建设。在农村团的工作中，我们努力围绕科技兴农和脱贫致富广泛深入地开展了农村青年实用技术培训和培养“青年星火带头人”等活动，这些活动得到了国家科委、农业部、民政部等有关部门的重视和支持。在农村青年科技活动中，培训青年8000万人次，积极配合了国家的“星火计划”、“丰收计划”以及其它科技兴农计划的实施。根据党和国家对扶贫工作的统一部署，我们在中央团校培训了370多个贫困县的团县委书记，贫困地区基层团组织带领青年开展脱贫致富“小开发”活动，动员800多万青年兴办各种小农场、小林场、小果园、小渔塘等开发项目，在当地解决温饱、脱贫致富的斗争中留下了奋斗的足迹。共青团也受到了国务院的通报表扬。团中央与林业部、水利部共同发起青年黄河防护林建设工程，经过黄河两岸六省、区400多万青年连续几年的奋战，第一期工程今年基本竣工，造林种草600万亩，全国各地农村基层团组织也都广泛开展了“绿化祖国、美化家乡”活动。

　　带领青年在农村社会主义精神文明建设中发挥作用。近年来，农村团组织广泛开展了“学雷锋树新风”、助耕包户活动。各种形式的青年助耕队、包户小组、青年红白理事会、道德评议会的婚事新办服务队，活跃在乡村，对于破除封建、愚昧、落后的旧习俗，倡导科学、文明、健康的新风尚起到了积极作用。

　　需要指出的是，农村基层团的组织建设目前仍是全团工作的一个薄弱环节。一些地区团的基层组织还未真正活跃起来，由此造成了农村团的工作发展不平衡。具体表现在：有些地方近30%左右的村团支部还处于松散和瘫痪状态；在一些边远贫困地区和新兴的乡镇企业还有团的工作空白点；乡、村团干部缺额较多，专职不专用、报酬不落实的问题还较普遍；团的上级机关抓农村团组织建设时紧时松，对先进团支部经验推广不够。这些问题正在引起我们的高度重视。我们要继续花大气力，下苦功夫，在村级组织建设中，把团支部的建设抓紧抓好。

　　二、农村团支部建设的基本方向

　　今后一个时期，农村团支部建设的基本方向大体是：按照党对农村团组织建设的要求，把团支部建设成政治坚定、组织健全、职责明确、作用突出的坚强集体、热心为青年服务，团结带领青年做农村社会主义物质文明和精神文明建设的突击队，在坚持四项基本原则和改革开放的实践中培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新型农民。

　　农村的稳定是国家稳定的保证，农业的发展是整个国民经济发展的基础。农村团支部必须以党的基本路线为指导，贯彻落实江泽民同志、李鹏同志和宋平同志在农村工作座谈会上的讲话精神，围绕稳定和发展的大局开展适合青年特点的工作，发挥四个方面的作用。

　　第一、发挥对青年的教育引导作用。团支部要协助党支部做好青年农民的思想教育工作，在团员青年中坚持不懈地进行社会主义、爱国主义、集体主义和形势政策、民主法制的宣传教育，坚定农村青年跟着党走社会主义道路的决心。要积极宣传党的基本路线和党在农村的各项政策，组织青年参与深化农村改革，稳定和完善以家庭经营为主的联产承包责任制，发挥青年在发展集体经济和巩固家庭经营中的积极性。引导青年正确处理好国家、集体和个人三者利益的关系，带头执行党和政府在农村的方针政策，带头履行对国家和集体的义务，完成粮棉合同定购任务；带头搞好计划生育工作；带头科技兴农、勤劳致富，走共同富裕的道路。

　　第二、 发挥在农村经济建设中的突击作用。实现党中央、国务院关于使我国农业再上一个台阶的战略目标，农村青年肩负着重要的使命。农村团组织要在我国农村经济发展中有所作为，就要把广大农村青年组织起来，发挥他们的智力优势和创造力量，使科技进村、入户、上田头。当前要重点以“青年星火带头人”活动为龙头，建设农村青年科技工程。根据农村青年科技文件素质和农业发展的需要，农村青年科技工程分三层次进行：一是培养“青年星火带头人”，使有一定商品生产技能和经营管理经验的青年提高水平，成为向千家万户传播农业新技术的载体和骨干；二是开展实用技术培训，帮助回乡知识青年根据本地资源特点，掌握一至两项实用技术，增强他们的生产、生活本领；三是开展扫盲工作，帮助青少年中的文盲和半文盲学习文化。农村团支部应当围绕这个层次开展科技活动，并力所能及地为农户提供服务。通过扎实地工作，使青年感受到“跟着团支部，致富有门路”。发挥团支部的生产突击作用，还应当动员和组织青年积极参加农田基本建设、植树造林和抢险救灾等突击性活动，诚实劳动，艰苦创业。

　　第三，发挥在农村精神文明建设中的先锋作用。搞好农村的精神文明建设，是农村经济发展的必然要求，是农村社会稳定的重要保证，也是农村团支部的一项重要工作，自觉遵纪守法，维护农村社会稳定；要继续深入、持久、扎实地开展学雷锋活动，引导青年自觉抵制和克服封建主义思想残余影响，克服发展商品生产给人的思想带来的某些消极因素。当前，在农村的团支部要广泛开展“五提倡五反对”活动，即：提倡正常娱乐，反对聚众赌博；提倡婚事新办，反对大操大办；提倡学习科学文化，反对封建迷信；提倡扶贫帮困，反对损人利己；提倡卫生绿化，反对污染环境。特别是积极开展适合青年特点的各种文娱体育活动，丰富青年的业余生活，用社会主义思想占领农村文化阵地。

　　第四，发挥在村级组织中的青年代表作用。共青团是党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，团支部要沟通并密切青年同党和政府的联系，协助党支部和村民委员会协调处理好农村中与青年有关的事务，调动青年的积极性。要满腔热情地关心青年，了解他们生产、生活中的实际困难，如实向党支部、村委会和上级团组织反映，并提出解决的建议。对青年中的一些脱离现实的要求，要深入细致地做好思想工作。要会同妇女、民兵等群众组织，在维护全国人民总体利益的同时，维护和表达青年的具体利益，为他们的健康成长创造良好环境。

　　为了充分发挥协和支部在农村两个文明建设中的作用，必须在以党支部为核心的村级组织建设中把团支部建设好。

　　一是加强团支部的班子建设。要按照团章的有关规定和团内民主程序把那些优秀的年轻党员和共青团员选拔到团支部班子中来。尤其要选好热心团的工作，有一定文化知识和致富能力，为团员青年所信赖的团支部书记，使团的支部委员会在团员青年中有威信，有凝聚力。

　　二是要加强团员队伍建设。要坚持对团员进行团员意识教育，对团员提出高于一般青年的要求，在农村社会生活的各个方面发挥模范作用。要积极地有计划地做好团员发展工作，逐步改变有些地区农村团员先于党员的状况。要对团员进行党的性质、党员标准与党的的光荣传统教育。在提高团员队伍素质的同时，按照中组部文件的要求，认真做好推荐优秀团员做党的发展对象工作，使共青团组织当好党的助手和后备军。

　　三是加强团的制度建设，保证团支部的组织健全和活动正常，必须建立健全相应的规章制度，今明两年要逐步建立健全团员大会、团小组会、支委会和团员评议制度、团员证制度注册制度以及团课制度（简称“三会两制一课”）。这些制度发扬了团支部建设的好传统，吸收了近年来团的基层改革的新经验，有利于团支部的工作逐步走上正规化、制度化的轨道，有利于农村社会主义商品经济的发展。

　　四是加强阵地建设，积极创办团的活动阵地、培训基地和经费基地，为巩固和活跃团支部工作提供物质依托。

　　总的来说，发挥四个作用，抓好四个建设，是今后一个时期农村团支部建设的工作方向。

　　三、农村团支部建设的基本思路

　　加强村团支部建设的任务是十分艰巨的。我们要按照《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》精神和这次会议的精神，紧紧围绕党在农村的中心任务，本着建设、改革、发展并举的原则，根据共青团的特点扎扎实实地开展工作，进一步明确工作思路，采取有效措施，不断加强自身建设，经过两、三年的努力，使村团支部工作普遍活跃起来。

　　加强村团支部建设，应该牢固树立“基层第一”的思想。没有广大团支部的活跃，全面活跃农村团的工作就只能成为空谈。全团同志必须认识到：农村团支部是共青团存在、发展和发挥作用的重要基础。忽视了农村团支部的建设，就丢掉了共青团工作的一个主要阵地。团的工作千头万绪，任何时候都不能忘记高校和农村团的工作。要进一步明确，基层工作是共青团工作的一面镜子，要继续贯彻“工作到支部，全团抓落实”的方针，全团上下都要往基层使劲。近几年，团的各级领导机关组织力量下基层，取得了积极的成果，这种做法要坚持下去。坚持“基层第一”的核心是为基层服务。团的领导机关要依靠党委和政府，协调社会有关部门，研究问题，制定政策，为基层团组织的工作创造条件；要采取多种渠道和形式培训团的基层干部，争取做到团支部书记在任期间都能接受一次业务培训。团的各级领导干部都应深入基层，加强具体指导和帮助，从团中央做起，各级团的领导机关都要联系一批农村团支部，每位团的领导干部都要交几个农村团支部书记为朋友。总之，机关要服务基层、服务青年，要围绕基层转，做给基层看，帮助基层干，我们的各项工作才能真正落到实处。

　　——加强村团支部建设，应该与整个村级组织建设相结合。调查情况表明：村团支部的状况，和当地村级组织的状况有直接的关系，一般来说，党支部的核心作用发挥得好，团支部的工作也比较正常。一个好的团支部经验有若干条，但关键的只有三条：一是有一个重视青年工作的党支部；二是有一个能干的团支书；三是有一套健全的制度。因此，抓村团支部的建设不能孤军作战，必须同村级组织建设结合起来，配套进行。这次会议提出要用两三年的时间下功夫整顿和建设村级组织，为我们村级团支部建设提供了一个非常好的时机。各级团委要抓住这个时机，做出相应部署，积极开展工作。明年适当时候，团中央要专门检查团的系统落实这次会议精神的情况，并向各省委通报。要树立各种类型的农村团支部典型。按照中央12号文件确定的原则，在各级党委的统一领导下，开展团的工作。因此，我们也希望各级党委在部署村级组织建设工作时，把团支部建设作为一项重要内容统筹安排，配置力量，特别是从培养党员的后备力量和村级后备干部出发，帮助选配好团支部班子，把团支部书记候选人交给团员去选举，解决基地、、阵地建设、团支部书记的工作报酬等存在的实际问题。有的地、市、县解决了所有村、乡团干部的待遇问题，听后令人振奋。

　　加强村团支部建设，应该与发展集体经济相结合，在为壮大集体经济发挥作用的同时，创造团支部工作的物质依托。村级组织要健全、有威望、有活力，离不开集体经济的发展。农村团支部要巩固并活跃起来，同样离不开必要的物质依托。从活跃的团支部的经验看，就是要大力发展团支部的培训基地、经费基地和活动阵地。农村团组织要在国家政策允许的范围内，积极稳妥地开展经营自助，扩大经费来源，减轻国家和农民负担，为农业生产和青年农民服务，为团支部的活动、建设、发展提供比较稳定的经费来源，同时为村级集体经济添砖加瓦。

　　——加强村团支部建设，应该同加强乡镇团委建设相结合。乡镇团委担负着指导村团支部开展工作的直接责任。把6万多个乡镇团委建设好，对于大面积活跃农村支部有着关键性作用。目前，一些地方团支部存在松散瘫痪问题，一个重要原因，就是乡镇团委不健全。因此，抓村团支部建设，应当与抓乡镇团委建设紧密结合起来。加强乡镇团委建设，配齐配好乡镇团干部，解决好乡镇团干部缺额较多的问题。要按照党章的规定，进一步落实县以下党员团委书记列席同级党委会的问题，使乡镇团委及时了解党的中心工作，主动发挥助手作用。要保证乡镇团干部把主要的工作时间和精力用于团的工作，切实解决专职不专用的问题，在党的农村工作中，更好地发挥团组织的作用。乡镇团委要搞好对村团支部的指导和服务，切实发挥在基层团的工作中的主导作用。

　　——加强村团支部建设，应该实行集中整顿和常规建设相结合。实践证明：在一定时期内，采取集中整顿的方法加强团支部建设，效果是明显的，但要巩固整顿成果，实现团支部工作的持久活跃，更重要的是要采取一些在支部建设中能够长期起作用的经常性措施。“文武之道，一张一弛”；基层之道，常抓不懈。就团内来讲，基层支部建设永远是一个老问题，也永远是一个新问题。解决基层的问题，没有灵丹妙药，也不能一劳永逸，团的各级组织要树立长期奋斗的思想。要注意发现农村团支部建设中出现的新情况，研究解决新问题，并注意把团支部建设中具有普遍意义的好经验系统化、制度化。要根据党在农村的中心工作，帮助团支部形成富有自己特点的长项工作和活动，增强团支部的自转能力。

　　共青团的工作任何时候都离不开党的领导和有关方面的大力支持。在过去的工作中，我们得到了各级党委的热情关怀和有关方面的密切配合，在这次会议期间，许多团省委的同志都向我们谈到在贯彻12号文件中省委、省政府帮助解决了许多问题，借此机会，我代表团中央表示衷心感谢！邓小平同志曾对共青团提出要求：做更多的工作，起更大作用。我们决心在以江泽民同志为核心的党中央领导集体的关心，重视下，与有关方面携起手来，共同做好村级组织建设工作，动员和组织广大青年，为建设富裕、文明的社会主义新农村艰苦奋斗，建功立业。