各省、自治区、直辖市少工委，全国铁道团委学少部：
为了贯彻党中央有关加强少年儿童思想品德教育的指示精神，为了使少先队教育逐步做到科学化、系统化、制度化，为了更好地配合学校德育工作的进行，为了使不断更新的少先队工作干部和辅导员有一个比较稳定、具体的工作依据，更好地建立青少年思想教育工作良性循环的科学体系，培养一代德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业接班人，中国少年先锋队全国工作委员会决定颁行《中国少年先锋队教育纲要》（以下简称《纲要》）。
《纲要》是促进少先队工作全面活跃的主要抓手之一。各级少先队组织要提高认识，加强领导，与教育行政部门密切配合，从各地实际情况出发，采取切实可行的措施，有计划地、积极而稳妥地贯彻落实。力求使少先队教育生动形象，具体可行，使少年儿童在实践中逐步培养良好的思想品德和行为习惯。
各地贯彻实施《纲要》的情况，要及时向全国少工委以及教育行政部门报告。
（附《中国少年先锋队教育纲要》）
中国少年先锋队教育纲要
中国少年先锋队是中国共产党创立和领导，并委托共青团直接领导的少年儿童群众组织，是少年儿童学习共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。少先队是少年儿童教育的重要力量，是学校教育不可缺少的得力助手。
《纲要》主要依据中国少年先锋队章程制定。在坚持德、智、体、美、劳全面发展、教育与生产劳动相结合的方针的基础上，突出“爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱护公共财物”的思想品德教育和“诚实、勇敢、活泼、团结”的作风教育。
一、少先队教育的目的
少先队组织要按照“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”和“树立创造的志向、培养创造的才干、开展创造性的活动”的精神，贯彻“把全体少年儿童组织起来”的组织发展方针，通过特有的组织教育、丰富多彩的活动和队员当家作主的民主集体生活，让少年儿童从小接受基础的共产主义教育，为培养他们成为有理想、有道德、有知识、有体力，立志为人民、为祖国、为人类作贡献的一代社会主义新人打下良好的基础。
二、少先队教育的主要原则
方向性原则。坚持用共产主义精神教育少先队员，引导他们热爱中国共产党，走社会主义道路，反对和抵制封建主义和资产阶级腐朽思想对少先队员的腐蚀和影响。共产主义方向性要与社会主义初级阶段的现实相结合。要坚持用“人民的利益高于一切”的崇高信念教育他们。
自主性原则。少先队是少年儿童自己的组织，少先队员是队组织的主人。要充分发扬民主，让他们从小学习自己管理自己，自己教育自己，发挥主动性，积极性和创造性，学会当家作主人。辅导员要尊重少先队员，尊重各级队的组织，把自己的精心辅导与充分发扬少先队员的主人翁精神结合起来。提倡启发诱导，反对包办代替。
实践性原则。实践出真知。没有实践就没有德育。要带领少先队员去接触社会，接触大自然，接触现代科学技术，在现实生活中接受教育，得到锻炼。要使他们通过力所能及的实践活动，提高思想觉悟，巩固和加深知识。开发智力，陶冶情操，磨炼意志，增强能力。
趣味性原则。遵循少年儿童生理、心理发展的规律和少年儿童工作的规律，寓教育于知识、寓教育于活动、寓教育于娱乐之中，力求使队的教育工作生动、活泼、丰富、多样、新颖、有趣、具有吸引力和感染力，为少先队员所喜闻乐见。注意防止和克服工作中的一般化、成人化倾向。
创造性原则。少年儿童是未来的创造者。通过开展创造性活动的方法，帮助少先队员树立创造志向，培养创造才干。从少先队员的创造能力尚处在低级阶段这个实际出发，要注意引导他们重视学习和继承前人的知识和经验、珍视、爱护他们渴求新知、富于幻想等创造素质的幼芽；逐步培养他们积极主动、敢想敢干、勇于探索、敢于创新的创造精神。
协同性原则。少年儿童教育要依靠学校、少先队、家庭和社会协同进行，互相联系、配合、促进和补充，形成统一的教育整体，保持教育影响的一致性。少先队在教育整体中要立足自己应有的正确位置，充分发挥自身的工作特长。在学校行政的指导下，要争取和依靠全体教师、广大家长和社会力量做好少先队工作。
此外，正面教育，循循善诱，长善救失；集体主义教育与重视个性发展相结合；教育者以身作则，为人师表，身教重于言教等重要原则，同样是少先队教育必须遵循的。
三、少先队教育的基本内容
（一）热爱祖国、学习先锋
教育少先队员懂得少先队星星火炬队旗的意义，党是少先队的创立者和领导者，党委托共青团直接领导少先队，懂得没有共产党就没有新中国的道理。初步知道入队、入团、入党是人生政治生活中的三件大事。引导少先队员热爱共产党，向往共青团，从小听党的话，做党的好孩子。
教育少先队员珍惜中国少先队先锋队的光荣名称；学习、继承中国共产党的光荣传统；向革命先辈、英雄模范、先进人物学习，学习先锋们献身祖国和人民的崇高精神和追求真理、探求新知、实事求是、勇于创新的科学精神。
教育少先队员爱学校、爱家乡、爱祖国、爱社会主义现代化建设事业，知道党的改革开放政策好，拥护社会主义制度；教育少先队员维护各民族大团结，关心祖国的统一大业，关心世界大事，热爱和平，从小立志，振兴中华。
（二）热爱人民，文明礼貌
要让少先队员懂得队礼的意义，“人民的利益高于一切”是社会主义道德的最高准则，要教育少先队员逐步做到心中有他人，心中有集体，心中有人民。
在少先队员中倡导社会主义和共产主义道德风尚，使少先队员从小养成文明礼貌，团结友爱、助人为乐，遵纪守法，尊老爱幼，关心残疾人，敢于同不良现象作斗争的良好行为习惯，教育少先队员遵守学生守则，做文明好少年。
（三）热爱组织，学当主人
教育少先队员懂得自己的标志红领巾是红旗一角的意义， 佩戴红领巾，以实际行动珍惜红领巾的荣誉，人人争做好队员。
培养少先队员热爱队组织的感情和组织观念，增强少先队的荣誉感和责任心。开展队的集体活动，培养队的集体舆论，建设奋发向上、团结友爱、民主自理的少先队优秀集体。
要重视培养、发展少先队员自我教育的意识和能力，让他们逐步地学会运用民主的方法，自己管理自己，自己教育自己，做少先队组织的主人。
培养“诚实、勇敢、活泼、团结”的少先队作风。
（四） 热爱科学，努力学习
教育少先队员明确为祖国而学习的正确目的，把学习与振兴中华的伟大理想联系起来；端正学习态度；培养刻苦认真、专心细致、坚毅有恒、手脑并用、创造性地学习的良好意志品格；学习掌握科学的学习方法；锻炼观察、想象、独立思考和自学、实践、探索、创新的能力；养成良好的学习习惯。
帮助少先队员扩大和丰富文化科学知识，激发求知欲望，培养学习兴趣，养成阅读课外图书、报刊的习惯，努力获取课外知识。
引导少先队员爱科学、学科学、用科学，开展小种植、小饲养、小制作、小实验、小考察、小发明“六小”爱科学活动，锻炼创造才干，培养科学精神。
在辩证唯物主义观点的指导下，引导少先队员从小学习全面正确的看待周围事物，逐步培养分辨是非、善恶、美丑的能力以及分析问题、解决问题的能力。
（五）强壮体魄，培养美感
配合学校进行“为了祖国、锻炼身体，增强体质”的思想教育，提高少先队员为祖国而锻炼身体的责任感。培养坚强的意志和勇敢活泼、不怕困难挫折的性格，以及文明的体育道德，养成坚持锻炼身体的好习惯。
培养少先队员对社会美、自然美、艺术美、理想美的感受、鉴赏、表现和创造的初步能力，逐步培养正确的审美观点和修养。
积极开展少先队传统的体育和美育活动，定期举办红领巾游戏节、歌舞节、文学故事会、朗诵会、爱家乡远足旅行、夏（冬）令营、营火晚会、检阅式等；积极开展军事体育游戏、冬季象征性接力长跑以及文艺、体育的表演、竞赛、展览和欣赏活动；广泛组织球类、体操、田径、武术和音乐、舞蹈、文学、戏剧、美术、工艺等兴趣小组，使每个少年儿童都有一、二项体育的文艺爱好。
（六）热爱劳动，爱护公物
教育少先队员从小懂得劳动光荣，不劳动可耻；学习是为了准备参加劳动，做社会主义的劳动者；尊重各行各业的脑力和体力劳动者，学习他们的好品质。
配合学校劳动教育。建立少先队的劳动阵地和岗位，培养热爱劳动的良好习惯。引导少先队员参加自我服务劳动、家务劳动、力所能及的社会公益劳动和种植、饲养、编织、修理、采集等简单的生产劳动，把学习科学知识和劳动实践结合起来，掌握一定的劳动技能，培养勤巧双手。让高年级队员懂得一些生产和经营的初步知识，培养队员的时间观念、效益观念、信息观念。
培养少先队员珍惜劳动成果，爱护公共财物，养成勤俭节约的习惯。
四、分阶段教育的基本内容和要求
第一阶段（小学一二年级）
1．在高年级友谊中队的帮助下，进行以“我爱红领巾，准备加入少先队”为内容的入队前的组织教育，在学校内开展入队前教育活动。经过充分的队前教育，分批发展全体少年儿童入队，组建少先队的中、小队。
2．在高年级友谊中队的帮助下，开展形象、生动的教育活动，让儿童们了解队章的主要精神，使他们做到六知四会一做（六知：知道队名、队旗、红领巾、队礼的意义、队的领导者和队的作风；四会：会戴红领巾、行队礼、唱队歌、呼号；一做：入队前按队章要求做一件好事）。
3．进行热爱党旗、团旗、队旗的教育，使儿童初步懂得它们的图案所表示的意义，红旗是无数革命先烈的鲜血染成，要尊敬和爱护红旗；各讲一名为革命和建设事业而献身的党员、团员和少年英雄的故事；帮助儿童初步懂得党、团、队的关系。
4．配合低年级思想品德课中爱祖国的教学内容，组织以热爱家乡为主要内容参观、访问等活动，让儿童受到教育。
5．开展队礼和队的作风教育，引导儿童向雷锋和赖宁学习。爱家长、爱同学、爱老师、懂礼貌、讲谦让；要诚实、不说谎；不给别人添麻烦。
6．在“小辅导员”的帮助下，让儿童学习自己选举队长，自己开展小队活动，自己管理一些简单的集体小家务，从小培养自理自立能力。
7．开展培养良好学习习惯的教育活动，养成认真听讲、按时作业、专心细致、动手动脑、遵守时间等良好学习习惯。
8．教育儿童向先锋人物学习，学习他们从小爱学习、爱动脑、爱创造的精神；组织儿童到大自然里去识别一些动植物，观察一些自然现象；开展纸工、泥工等简易小制作活动，从小培养爱动手的习惯；开展智力游戏，开发儿童智力。
9．鼓励儿童订阅《中国儿童报》等儿童报刊，培养收听收看广播、电视中儿童节目的习惯，组织他们阅读课外图书。
10．举行“家乡山河美”春（秋）游活动。锻炼队员的体力，培养美感。
11．帮助儿童学会几首少先队推荐歌曲，学会跳几个集体舞，组织他们开展朗诵儿歌比赛、讲童话故事、画画、写毛笔字、自编自演小剧活动。开展游戏比赛和小皮球、乒乓球、跳皮筋、扔沙包等游戏性体育活动。
12．参观工人、农民或其他劳动者的生产劳动和劳动成果，使儿童初步懂得劳动创造财富、劳动需要科学文化知识，培养尊敬劳动人民的感情。
13．教育儿童从小学习生活自理，学会自己洗红领巾、整理书包、打扫房间、做值日、开展自我服务的训练和竞赛。
14．教育儿童爱护树木、花草，爱护公共财物，爱惜一张纸、一滴水、一粒粮、一度电，不乱花零钱，从小处做起，养成节约习惯。
第二阶段（小学三、四年级）
1．教育和帮助少先队员学习革命先辈的光辉业绩和崇高思想，了解本地革命烈士的事迹。有条件的地方可祭扫烈士墓、纪念碑，参观革命圣地和革命纪念馆。教育少先队员学先锋，树理想，珍惜红领巾的荣誉。
2．配合思想品德课中有关爱国、立志的教育内容，组织少先队员开展热爱家乡、考察了解家乡社会主义现代化建设成就的活动，从中受到教育。
3．把学雷锋、学赖宁与学习其他英模人物结合起来，深化“人民的利益高于一切”的队礼教育。开展“小雷锋在行动”实践活动，帮助队组织建立力所能及的文明岗位和利民岗位，为别人增添方便和快乐。鼓励少先队员在校做个好学生，在家做个好孩子，在社会上做个好少年。
4．组织少先队员学习少先队的历史，了解若干个不同历史时期的少年英雄和优秀队员，全面学习队章，使他们继承少先队的光荣传统，争做好队员 。
5．进行“在中队旗帜下携手前进”的集体主义教育，人人为建设奋发向上、团结友爱、民主自理的中、小队集体做贡献。
6．逐步建立和健全中队教育阵地，发动少先队员自己动手建立适合本地中队特点的“小家务”人人有岗位，人人都当“小家务”的主人。
7．引导队委学习民主管理和民主生活。帮助中、小队干部做到“六会”：会听取队员的意见和建议；会制订活动计划；会做活动前的准备工作；会主持中、小队活动；会向上级队长汇报工作；会带领队员玩。学会过民主生活，检查执行队章中规定的五个“都要”（即每个队员都要遵守纪律，服从队的决议，积极参加队的活动，努力完成队组织交给的任务，热心为大家服务），学会民主评议、民主评选优秀队员、队委和队集体。
8．针对少先队员学习中存在的问题，进行为振兴中华发奋学习的教育，树立正确的学习目的，端正学习态度，培养良好学习习惯和品质。
9．从本地实际条件出发，从爱科学“六小”活动中，选择其中二、三项开展活动，培养少先队员动手动脑、观察、思考、想象的能力，举办爱科学活动成果表演会、展览会。举行爱科学的参观、访问、信息发布、“老博士信箱”等活动，了解、接触先进的科学技术，开展智力游戏和竞赛，在玩中长智。
10．开展“红领巾读书读报（刊）”活动，引导少先队员与好的书报（刊）交朋友，订阅《中国儿童报》或《中国少年报》等报刊，每人每学期读2本以上“红读”活动推荐书；继续培养收听、收看广播、电视少儿节目的习惯，扩大知识，激发求知欲望。
11．组织少先队员开展以唱歌、跳舞为主的群众文艺活动，以活动性游戏、球类和两跳（跳绳、跳皮筋）一踢（踢毽）为主要内容的群众体育活动，举行红领巾歌舞节、游戏节等，培养队员的情操和才能。
12．创造条件，积极配合学校组织多种文艺和体育兴趣小组，努力使每个队员都有一种文艺和体育爱好，培养他们的文艺、体育才能。
13．举办一次“一日（含一夜）夏令营”，包括举行营火（或月光）晚会和以小队为炊事单位的野炊活动；结合每年一次的春（秋）游，进行行军活动，锻炼队员意志，培养队员热爱自然，热爱生活的思想感情。
14．引导少先队员了解一个劳动模范的优秀事迹，学习他的优秀品质。进行“劳动不分高低贵贱，为人民服务光荣”、“行行出状元”的教育；尊重和热爱普通劳动者。
15．开展“绿、美、洁”行动；种树护树的绿化行动；人人培植、管理一盆花的美化行动；讲究个人卫生、建立学校、家庭卫生岗位的洁净行动。
16．开展以自我服务、社会公益活动，简单的生产劳动实践为内容 “勤巧小队”竞赛活动，引导少先队员把勤劳与智慧巧妙地结合起来。
17．开展小储蓄活动，继续进行爱护公物、勤俭节约的教育。
第三阶段（小学五、六年级）
1．组织少先队员学习、了解毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等我国老一辈无产阶级革命家的光辉业绩，懂得他们是中国人民革命的领袖，懂得没有共产党就没有新中国。
2．继续开展学雷锋学赖宁活动；开展争创“英雄中队”活动，鼓励队员为创建“英雄中队”作出努力。
3．开展“红领巾爱国考察团”活动，进行爱国的假想旅行考察。引导少先队员收集实行改革、开放政策的社会主义建设成就，对家乡的山水风光、丰富物产、名胜古迹、历史文化、民间工艺等进行考察，进一步进行爱家乡、爱社会主义祖国的教育。
4．进行“各民族儿童一家亲”的民族大团结教育；统一祖国大业的教育；学习白求恩、罗盛教等国际主义战士的国际主义教育，使少先队员从小立志为人类做贡献。
5．针对少先队员在文明礼貌中的问题，开展思想教育活动；帮助少先队组织继续开展“小雷锋在行动”的实践活动，在社会上建立利民岗位，定期开展利民活动，组织少先队员热心为军烈火属、残疾人、孤寡老人服务；配合小学思想品德课，开展法纪教育活动，使少先队员从小学法知法。
6．进行少先队“诚实、勇敢、活泼、团结”八字作风的教育，使少先队员了解每个作风的正确含义，用实际行动实践队的作风。
7．实行队干部民主选举和推行干部轮换制，把具有各种特长的队员吸收到队委会里，让更多的队员得到领导、管理能力的锻炼。加强对中、小队干部和积极分子的培训，提高队干部民主、自理的水平。
8．发挥集体智慧，开展创造性小队活动竞赛，评选最佳小队活动和最佳小队长，培养队员的集体荣誉感和创造精神。
9．加强少先队的“小家务”建设，丰富内容，创新形式，提高阵地的质量和教育效益。
10．发动少先队员与低年级建立友谊中队，帮助做好建队工作、开展建队后的队活动，讲传统，带作风，做表率。
11．开展“做合格毕业生”教育活动，鼓励少先队员把优秀成绩留给母校，把优良作风留给弟弟妹妹，把感激之心留给敬爱的老师，用自己的双手为母校留下一点纪念礼物。
12．教育少先队员以中外科学家和先锋人物为榜样，学习他们不怕的困难、坚忍不拔、刻苦钻研、奉献人民的精神，激励队员学好功课，取得优秀学习成绩。
13．继续开展爱科学“六小”活动，成立各种兴趣小组，举办“六小”成果评比会，提高他们动手、动脑、观察、想象、实践和创新的能力，组织队员参观附近的工厂、农场、科技单位、大中学校的实验室、试验田、先进设备和技术革新的成果，引导他们懂得建设祖国、赶超世界先进水平就要刻苦学习先进的科学技术、文化知识的道理。
14．继续开展“红领巾读书读报（刊）”活动，使少先队员进一步养成读报、读书、坚持收听、收看少年儿童节目和“新闻联播”节目、主动关心国家大事的习惯，提倡每个队员每学期读3本以上“红读”推荐书籍，开展“红读”竞赛活动，评选“红读”积极分子，增强自觉读书意识。
15．举办二日以上的夏（冬）令营或开展“参军一日（含一夜）”的学军活动，包括举行一次以小队为单位的野炊活动。每年举行一次旅行活动，培养队员强壮的体魄。
16．积极开展少先队操练的检阅、军事体育、军事游戏，举行各类体育比赛；继续配合学校组织多种文艺、体育兴趣小组；举办文学小创作、音乐欣赏、工艺美术展览、歌舞表演、营火（月光）晚会并举行汇报演出等，逐步使每个少先队员都有一种文艺和体育活动的爱好。
17．结合学校对高年级的劳动教育要求，帮助队员学习一些劳动的技能技巧；继续开展“绿、美、洁”行动和“勤巧队员”、“勤巧小队”竞赛活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，深化劳动教育。
第四阶段（初中一、二年级）
1．搞好中、小学少先队的衔接，做好迎新、交接队组织关系和编队工作，在增进队员相互了解的基础上，民主选举队委会和小队长，对队员进行中学少先队光荣传统教育，熟悉新环境，热爱新集体。
2．加强共青团对少先队的直接领导，与高中班级建立联谊关系，由高中团支部选派优秀团员担任中队辅导员，开展团、队联会、友谊班联谊活动，使少年们了解共青团，向往共青团。
3．帮助少年们了解巴黎公社、十月革命、南昌起义三个伟大历史事件，懂得无产阶级革命的第一面红旗，社会主义国家的第一面红旗，中国共产党领导武装斗争的第一面红旗的重大历史意义，深化红领巾是红旗一角的教育，引导他们树立共产主义理想。
4．让少年们知道党的一些重大历史事件，引导他们接触建设社会主义强国的沸腾生活，理解改革开放方针政策的正确性，懂得党的光荣与伟大，更加热爱中国共产党。
5．开展“爱国者之歌”的教育活动，引导少年向古今中外伟大爱国者学习，强化热爱中华、振兴中华的理想教育；树立对祖国和社会的责任感，继续开展学雷锋学赖宁活动，做学赖宁好少年。
6．加强社会主义道德教育和法纪教育，培养队员明辨是非，自觉遵纪守法，抵制各种不良影响的能力，组织中、小队和队员在学校、社会、家庭建立文明岗位。进行青春期生理、心理和道德教育，引导少年建立正常的男女同学之间的友谊，培养自尊互尊和自我调适的能力。帮助队员掌握一些处理人际关系的常识。
7．进行“星星火炬照前程，闪闪团徽映青春”的系列教育。回忆、总结“在队旗下成长”的历程，珍惜红领巾的荣誉；“迈好青春第一步”，正确认识青春的意义和价值，树立正确人生观；举办“少年团校”进行共青团基础知识教育，与校内外优秀团员建立友谊，争取加入共青团。
8．引导少先队员建立、健全具有中学少年特点的各种少先队“小家务”，人人参加管理，当“小家务”的主人。
9．针对中学功课门类骤增、内容加深、讲授方法变化的特点，搞好中、小学的学习衔接，使少先队员了解各门新功课的重要意义，培养自觉学习的态度和自学的能力，交流科学的学习方法，引导他们开展学习互助。
10．引导少先队员接触先进的科学技术，举办各类科学技术的讲座和报告会，组织参观、考察和社会实践活动，与科技工作者见面，建立联系，创造性地开展“六小”爱科学活动，训练、培养创造性思维的能力，学习掌握一些创造技法；开展智力游戏和竞赛，开发智力、增长能力。
11．继续开展“红领巾读书读报（刊）”活动，鼓励队员订阅《中学生》、《初中生报》等报刊，每学期读5本以上“红读”推荐书，引导他们积极开展讨论会、辩论会，鼓励他们勤于思考，善于分辨，提高分析能力；继续养成收听、收看“新闻联播”的习惯，关心国家大事和世界大事。
12．举行野营活动或“少年军校”活动，开展个人独立炊事活动。每年举行五次旅行活动（徒步旅行或自行车旅行），锻炼意志，增强体质。
13．配合学校组织多种文艺、体育社团，开展各种文艺、体育欣赏、表演和竞赛活动。培养每个少年都有一、两项体育和文艺爱好，并有所长。
14．配合学校进行热爱劳动的教育，懂得行行出状元的道理，尊重各行各业普通劳动者；积极开展有少先队传统特色的种植、饲养、编织、修理、采集等生产劳动和多种社会公益活动，帮助他们学习初步的职业技能，掌握一些劳动技巧，懂得一些商品生产、商品流通和经营管理的常识。为大部分学生初中毕业后走向社会打下一定的思想和技能基础。
15．做好离队工作，中队向团委推荐优秀队员入团，举行隆重的离队仪式，同时在离队仪式上举行队员入团宣誓。离队前组织离队少年为学校、少先队或社会做一件有纪念意义的好事情。
少先队大队要根据《纲要》精神，定期举行大队活动或中队联合活动，积极开展全大队的传统活动和假期活动，并做好大队一级的阵地建设工作。还可以根据需要，集中倡导一些有影响的主题教育活动和竞赛活动。大队活动和工作要有利于带动、促进中、小队活动的蓬勃开展。
（注：小学五年制学校、三年级为第二阶段，四、五年级为第三阶段，《纲要》中规定的内容可作调整。）
