各位代表，同志们：

　　我代表少先队全国工作委员会向大会作工作报告，请予审议。

（一） 

　　自上届全国少代会以来，在团的直接领导下，少先队遵循党中央关于少年儿童教育的一系列指示精神，积极研究改革开放时期社会主义经济建设、社会主义民主政治建设和社会主义精神文明建设对少年儿童教育的要求，探索少先队教育的新特点，不断开拓，稳步前进，使中国少年先锋队进入一个全面发展的时期。亿万少先队员在自己的组织中生动活泼地健康成长。

　　——少先队员奋发向上，逐步树立远大理想。

　　1984年以来，在邓小平同志关于“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的重要指示和邓颖超同志代表党中央发出的“树立创造的志向，培养创造的才干，开展创造性的活动”的号召指引下，少先队教育方向更加明确，工作更加扎实有效。以基础的共产主义教育为核心的少先队创造性活动，以其丰富的内涵、显著的教育效果，在少先队教育史上写下了成功的一页。33.5万多个基层少先队集体参加了全国一级的“创造杯”活动，8000多万少先队员参加了“小主人在行动”、“小骏马在腾飞”、“为七五描星星”等地方性的创造性活动。表现出他们渴求知识的愿望、乐于创造的热情和奋发进取的志向。少先队员动议并设计的“中国少年纪念标”，由他们的代表亲手在南极长城站树立，表达了我国新一代少年儿童面向世界、面向未来的美好愿望。由16万所学校的1300万队员劳动集资建成的中国少年英雄纪念碑，寄托着全国少年儿童对英烈的崇高敬意，也记下了少先队员在“学英雄、建丰碑”活动中的进步。全国各民族少先队员满怀爱国之情，为促进民族团结和维护祖国统一，作出了积极的贡献。在第十一届亚运会的筹备过程中，全国第一个捐款的是少先队员；在亚运会上，为第一块金牌升起的五星红旗也是少先队员捐赠的。全国各地的少先队员为亚运会养花植草，美化环境，制作纪念品，寄发慰问信，表现了中国少先队员对自己祖国的一片深情。六年来，少先队员在自己的组织中，通过丰富多彩的活动，接受着基础的共产主义教育，为正确的人生观铺下了基石。800万名少先队员成长为共青团员一些优秀分子成长为无产阶级先锋战士。

　　——少先队员勤奋学习，努力掌握报国本领。

　　学习是少先队员的主要任务。当代少年儿童的学习热情、智力水平和掌握知识的能力较以往任何时期的同龄人都有显著进步。少先队员在经常性的少先队活动中明确学习目的，激发学习兴趣，培养良好的学习习惯，促进了课堂知识的吸收和消化。深受队员喜爱的“红领巾读书读报奖章”活动已经持续九年，先后有两亿多少先队员参加，近5万队员荣获全国红领巾读书读报奖章。3000万低年级队员参加了“勤巧小队 ”活动，培养了劳动观念。在“劳动小金星”等多种教育活动中，队员们增强了劳动热情，学习了劳动技能。在全国各地1400多所少年宫、少年之家、少年儿童活动站和少先队组织的兴趣小组中，少先队员接受了美的熏陶，培养了高尚情趣，文化、艺术、体育素质普遍提高各类人才不断涌现，在各项国际比赛中获得了优异成绩，为祖国争得了荣誉。

　　——少先队员热情纯真，用行动呼唤社会新风。

　　欣欣向荣的社会主义祖国，是少年儿童健康成长的摇篮。当代少年儿童在这所大学校里培养着良好的社会主义道德品质，同时也对社会主义新风尚的形成起了各极的影响。在全国大中小城市少先队员中开展的“尊师礼”活动，推广了尊师语言和尊师礼仪礼节；在“红领巾助残”活动中，少先队员以诚挚的感情，理解、关心、尊重、帮助残疾人，涌现出了20多万个“红领巾助残小组”；遍及城乡的学雷锋、学赖宁小组为孤寡老人、烈军属常年服务，用助人为乐的实践呼唤着社会新风。上百万少先队员参加了少先队“安全小卫士”活动，以小主人的强烈责任感为化工、煤炭、交通等16个系统的安全生产作出了贡献。许多少先队员与解放军指战员建立友谊，学习了解放军的优良传统，促进了全社会的拥军风尚。当代少先队员以自己向往美好生活，希望社会进步的纯真情感和实行行动，感染着社会，使红领巾成为社会主义精神文明建设的一支重要力量。

　　——少先队员积极进取，自觉培养主人翁精神。

　　少先队基层组织的达标创优活动持续四年，组织活力得到普遍加强。少先队员争创先进集体，4500个优秀大队、3000个优秀中队获得全国少工委奖授的队旗。各级少先队代表大会的召开，锻炼了队员当家作主的能力。少先队员在自己的组织中学习为人民服务，学习过民主生活，自己的事情自己做，自己的活动自己搞，使相当一批队组织洋溢着温暖与友爱，日益成为少年儿童生活中不可缺少的快乐世界。

　　我们欣喜地持到，一代少年儿童正沐浴着党的阳光健康地成长。英雄少年赖宁就是其最优秀的代表。赖宁精神是少先队员“五爱”情感的结晶，是中华民族传统美德发扬，是社会主义时代少年全面发展的体现，是雷锋精神在少年儿童中延续。赖宁身上所体现出来的对社会主义祖国、对人民的深厚感情；德、智、体、美、劳全面发展，成为社会主义建设有用人才的远大志向；把人民利益看得高于一切的社会责任感以及不怕困难，乐观向上，积极进取的生活态度等等，都具有很强的时代感。在各级党政领导的亲切关怀下，在各级团队组织和教育部门的共同努力下，少先队历史上一次空前规模的榜样教育在全国各地蓬勃开展。各级党政领导高度重视，不少省、自治区、直辖市，将学赖宁纳入本地精神文明建设规划。在全国近80万所中小学中，90%的城市学校、80%的农村学校都开展了丰富多彩的学赖宁活动。有1亿多少先队员在不同程度上做到了学习赖宁的“四个一”，即认真读一本介绍英雄的书籍，为国家和集体做一件好事，克服学习和生活中的一个困难或缺点，树立一个进步向上的具体目标。100万中学少先队员、2000万小学的少先队员参加了《中国少年报》社组织的学赖宁竞赛活动。在学赖宁活动中，有1万名少先队队员获全国学赖宁奖章；3000名辅导员被评为学赖宁优秀指导者；100个县、地、省的少先队组织被评为学赖宁先进集体。赖宁和全国十佳少先队员以及一大批优秀少先队员，向全社会展示了当代少年儿童的精神风貌。他们热爱社会主义祖国，努力学习，真诚纯洁，思想活跃，是我们民族发展的希望，是祖国强盛、社会进步的希望。

　　看到少年儿童的成长进步，回顾六年来少先队事业的发展，我们自然要想到为红领巾事业付出辛勤劳动的广大少先队辅导员。为了孩子的成长。他们含辛茹苦，无私奉献，克服困难，顽强学习。在全国专职辅导员的培训中，22万辅导员从“全国辅导员进修学校”结业，50多万辅导员积极参加学习，自觉提高素质，精神面貌和工作水平都发生了很大变化。献身红领巾事业的优秀辅导员黄绣谊就是他们的杰出代表。他们用自己的奉献告诉人们，全国370万辅导员，是少先儿童工作大有作为的重要力量，是值得党和人民充分信赖的队伍。

　　看到少年儿童的成长进步，回顾六年来少先队事业的发展，我们深切体会到：没有教育部门的通力合作，就没有少先队今天的成就。同时，我们也不能忘记社会各方面对我们的广泛支持，以离退休老干部为主体的“关心下一代协会”，以解放军指战员为主体的近20万人的校外辅导员，总发行量超过6000万份的少儿报刊，二十几家少儿出版社以及新闻、出版、广播、影视、文化、科技、艺术等方方面面的同志，共同汇成塑造一代合格接班人的宏大队伍，推动了整个少年儿童教育事业的发展。在此，我代表全国一亿三千万少先队员和各级少工委，向给予我们无限关怀的党，向为培育下一代倾注心血的前辈表示崇高的敬意！向学校校长、教师、教育行政部门的领导和一切关心少年儿童成长的，支持少先队工作的同志表示诚挚的感谢！向战斗在少先队工作第一线的辅导员和少先队工作者表示亲切的问候！

　　过去的六年，是少先队工作全面发展的六年，也是少先队组织探索创新的六年。跨越了不惑之年的少先队，在实践中积累了丰富的经验，获得了许多重要启示。这要是：

　　少先队教育必须按照党指引的方向，坚持基础的共产主义教育。少先队是建设社会主义和共产主义的预备队，少先队组织的性质以及少先队与党团组织在政治上的特殊联系，决定了少先队工作的第一条就是团结引导广大少年儿童跟党走。少先队坚持进行的基础的共产主义教育，符合社会主义教育的根本目标，也符合少年儿童的实际和时代的要求。我们应当立足现实，从实际出发来理解和贯彻少先队教育的方向性原则，在当前就是以“五爱”为起点，以理想教育、道德教育、革命传统教育、劳动教育为重点，为社会主义事业的发展培养合格的接班人。

　　少先队组织必须体现少年儿童为主体的特征，充分发挥他们的自主精神。少年儿童是少先队组织的主人。开展少先队创造性活动，进行队干部轮换制的改革，成立少先队理事会、少先队总队部，扩大队员参与队内民主管理等实践，不仅有利于克服少先队工作和少先队教育的成人化倾向，也给队组织带来了更多的活力。

　　少先队工作应当依靠组织优势，不断加强基层组织建设。六年来，少先队工作日趋活跃，得益于少先队组织系统的不断加强。学校的大、中、小队是少先队组织建设的最基础部分，打好基础是整个组织全面活跃的前提。这几年，少先队以“五有”、“十率”为标准，把基层组织建设的目标具体化，并通过“达标创优”的形式来落实，取得了较好的效果。今后，少先队基层组织建设的重点目标是培养良好集体，这是队组织是否有活力的决定性因素。少先队工作需要一支精良而稳定的辅导员队伍，搞好配备管理，落实具体政策以及大面积、经常性的培训，是组织建设的重要任务。目前已在全国多数县区实行的总辅导员制度，是保留辅导员骨干、保持少先队工作的连续性的重要措施。

　　少先队活动应当遵循少年儿童教育的规律，突出“寓教育于活动之中”的特色。近年来少先队教育成功的重要原因就是将正确的教育原则和内容化为具体的活动，如把基础的共产主义教育的内涵融汇于丰富多彩的创造性活动之中，把革命传统教育渗透在“学英雄，建丰碑”活动中，把社会公德教育具体为“红领巾助残”活动和“尊师礼”活动，把全面发展的教育通过学习英雄少年赖宁典型形象来进行，少先队教育只有通过有形的、具体的、丰富的、活泼的形式进行。才能真正为孩子所接受。正如没有组织就没有少先队一样，没有活动就没有少先队。少先队活动要注意广泛普及，使教育落实到每一个队集体和每一个少先队员；要讲究循序渐进，注意持久性和连续性；要从实际出发，鼓励各地依据自己的实际，创造性地、有针对性地展开教育。

　　少先队教育应当与学校教育紧密配合，坚持由团教齐抓共管。少先队是一个教育组织，其工作对象在学校，工作队伍主要在学校基层组织开展活动的条件也主要依靠学校。经验表明，共青团与教育部门密切合作，是少先队工作顺利发展的基本保证。各级少工委的建立，推动了共青团与教育部门在组织领导上的高度协调，对这几年少先队工作的大发展起了关键性的作用。团教齐抓共管，有利于使少先队的发展更加适应整个教育事业的发展；有利于使少先队的工作更加符合教育规律；有利于使少年儿童教育更加紧密的形成合力。

　　少先队应当按照少年儿童成长需要。推动少先队教育的社会化。青少年思想教育是一项系统工程。少年儿童的健康成长，需要一个良好的社会环境，需要全社会的共同努力。少先队校外教育队伍的迅速发展已经证明：社会不仅是少先队员迅速成长的广阔课堂，也提供了少先队教育的重要力量。我们要在社会上组建有力的正面影响手段，逐步实现少先队教育的社会化。

　　回顾六年的工作，我们可以问心无愧地说，上届少代会提出的主要任务已经比较圆满地得到完成。在少先队新的发展征程即将开始的时候，冷静地思考现实，我们的工作尚存在着许多不足：少先队在少年儿童思想形成中应有的影响力还未充分实现；少年儿童在组织中的主体作用尚未充分发挥；基层组织的自转能力仍然比较薄弱，并缺乏必要的物质保证；初中和农村地区的少先队工作还有待于加强。面对少先队发展中的这些矛盾，我们决心通过扎实的努力，艰苦细致的工作，使少先队事业向更高的目标前进。

（二） 

　　党所开创的社会主义事业是继往开业的事业。这项事业的成功，期待着一代又一代人的努力，呼唤着成千上万的社会主义事业接班人的成长。这是摆在全社会面前的历史性课题，也是中国少年先锋队义不容辞的责任。

　　加紧培养社会主义事业接班人，是中国历史发展的客观要求。中华民族一百多年来为民族解放、国家独立、人民幸福进行斗争的全部历史都证明了一条真理：只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。坚持社会主义，中国才有希望，才能实现现代化。社会主义和共产主义事业不是一代、两代人就可以完成的，她需要许多代人的持续奋斗。再过二、三十年，今天的少先队员将历史地担负起社会主义事业的重任，中国共产党人为之奋斗的事业及其理想、责任，连同种种矛盾和困难，都将历史地落在这一代少年儿童身上，他们不可避免地要面对社会主义和资本主义两种社会制度、两种意识形态的判断和选择。能不能培养出既坚持社会主义方向，又有建设社会主义本领的接班人，直接关系到党的事业的成败和国家的长治久安。每一个对民族和国家未来有责任感和预见力的人，都不能不高度重视对接班人的培养和造就。

　　加紧培养社会主义事业接班人，是我国社会主义现代化建设的迫切要求，本世纪末和下个世纪初是实现我国社会主义现代化建设的总体目标的关键阶段，是决定中华民族在未来世纪兴衰荣辱的紧要关头。要实现经济发展的战略目标，关键是人才。目前在世界范围内，越来越多的国家都认识到，一个国家的综合国力与高素质的人才资源息息相关，一代新人将是各国参与世界竞争的主力军，培育这一代新人的规划，是各国参与二十一世纪竞争战略的基础部分。今天的少先队员是二十一世纪中国社会主义建设的主力军，今天的少年儿童工作者，肩负着为下一世纪培养合格建设者的光荣任务。据专家预测，到2000年，全国将需要4900万专门人才，而目前在全世界8.9亿文盲、半文盲中，我国占了2.2亿，其中少年儿童占了很大一部分。纵观我国经济和四化建设对人才的要求，环顾与世界各国人力资源的差距，我们必须不遗余力地加紧培养社会主义事业的接班人。

　　加紧培养社会主义事业接班人，是当代少年儿童身心健康发展的根本要求。多年来，在党和团队组织的教育引导下，在全社会的共同努力下，我国少年儿童正沿着全面发展的道路健康成长。但是，在改革开放深入发展和新旧体制交替的时期，剥削阶级意识形态和改革过程中出现的一些消极现象在起着影响，使生活在当代的中国少年儿童，其长处短处都具有鲜明的时代特征。例如：他们对现代化的前景无限向往，但在社会公德和责任感方面有所弱化；他们的视野更加开阔，但缺乏对不良思想文化的辨别抵制能力；他们的独立性、自主性有所增强，但意志力尚有欠缺，生活上的依赖性较强；他们追求较高的目标，但缺乏艰苦奋斗的思想准备。同时，当前少年儿童成长的社会环境还存在着许多令人担忧的问题，在教育观念、内容、方法等方面也存在着某些不足。因此，少年儿童发展的要求和现实的状况，已经把培养社会主义接班人的必要性和紧迫性，历史地摆在我们面前。

　　在加紧培养社会主义事业接班人的历史任务面前，中国少年先锋队不仅负有重要的使命，而且有着独特的地位和作用。

　　少先队是党所领导的社会主义事业最基础的后备力量。正如江泽民同志所强调的，少先队是共青团的预备队，团是共产党的后备军，最基础的还是少先队。在“少先队--共青团--共产党”这一人生进步的三个阶段中，少先队是基础。抓好了少先队，为青年时期打好思想基础，也为共青团乃至共产党准备了后备力量。少先队教育作用于人一生中的思想启蒙时期，这一时期留下的思想烙印往往能够影响人一生的基本情感、基本信念和基本心理活动方式。少先队组织、少先队教育对我国新一代人的成长，特别是他们人生观和世界观的形成具有奠基作用。因此，抓好少年儿童的培养，就等于为社会主义和共产主义事业准备了续进的梯队。

　　少先队是全社会少年儿童教育不可缺少的不机部分。少先队教育是整个社会教育中的一个子系统。作为少年儿童自己的组织，少先队在培养和造就社会主义事业接班人中负有特殊的职能。首先，少先队是党团组织联系少年儿童的桥梁和纽带，负有团结教育全体少年儿童的使命；其次，少先队是我国少年儿童的群众组织，有责任组织少年儿童力所能及地参与社会生活并发挥积极作用；第三，少先队要维护少年儿童的正当权益，负有在社会中保护少年儿童健康成长的职能。这三项职能是少先队组织所特有的，只有不断地完善和拓宽这三项社会职能，少先队组织才能在培养社会主义事业接班人的宏伟事业中有所作为。

　　少先队工作是学校教育的重要组成部分。少先队教育与学校教育的根本目标是一致的，少先队通过自己的组织和活动开展的各种教育，是学校德育工作的组成部分，与学校的课堂教育相辅相成，不可替代，在整个学校教育工作中具有重要地位。我们知道，少先队组织具有特殊的教育功能，少先队教育与社会、学校教育的一致性是通过其特殊性实现的。少先队通过组织实施教育，组织教育不仅是少先队教育的重要内容，也是其他教育的有效载体；少先队通过活动实施教育，实践性是少先队教育的主要特点；少先队通过发挥少年儿童自主精神实施教育，自我教育是少先队教育的基本原则；少先队通过集体实施教育，少先队的集体是培养社会主义接班人的阵地，也是促进少年儿童身心健康愉快发展的摇篮，充分发挥少先队教育的这种特殊作用，把自己的特殊作用融汇于学校教育工作的各个方面，就会产生巨大的教育效益。

　　培养社会主义事业接班人，是一项造福当代、荫及子孙的千秋功业。我国有一亿三千万少先队员，这是世界独有的，是我们的一大优势，他们是中华民族的希望所在，是中国共产党的希望所在。重任在肩，我们唯有加紧工作，培养出更多更好的社会主义接班人，才能使社会主义中国的前途变得更加辉煌灿烂。

（三） 

　　培养和造就社会主义事业接班人贵在只争朝夕，重在从小抓起。共产主义信念，社会主义思想，爱国主义精神应从少年儿童幼小的心灵开始扎根，这个基础才能牢固。趁着春天播种，从小培养少年儿童坚定的政治方向和良好的思想品德，是当前和今后一个时期的培养社会主义事业接班人中必须认真抓好的重点。

　　为社会主义事业的新发展，培养具有新型素质的建设者是整个少先队工作的指导思想。今后的五年，少先队教育要努力贯彻这个指导思想，继续坚持以“五爱”为起点的基础的共产主义教育。

　　坚持进行以爱国主义为基础的理想教育。少先队的理想教育应该以爱国主义教育为基础。帮助少年儿童了解祖国的悠久历史，树立民族自尊心；了解祖国的现实变化，增强民族自信心；憧憬祖国的美好未来，激发报国责任心。要对少年儿童进行共同理想的教育，使他们关心祖国现代化建设的进程，把自己的前途与现代化事业联系起来。要坚持进行热爱共产党和热爱社会主义的教育，为共产主义的理想打下基础，使一代人在未来社会中能够坚定不移地跟党走社会主义道路。

　　坚持进行以学英模为主要形式的革命传统教育。要引导少先队员学习革命先辈和英雄模范艰苦奋斗的精神和为理想而奉献的精神，学习中国共产党和中国革命的光荣传统，广泛开展各种生动的学英雄、学模范、学先辈的教育，为少先队员树立亲切可信的英雄群像，并运用各种榜样的力量激励少年儿童奋发争先，立志继承传统，开创未来。

　　坚持进行以集体主义为核心的道德教育。少先队的道德教育以日常行为规范为起点。少年儿童的道德行为主要依赖于养成，即通过行为规范的日常教育和训练，逐步形成巩固的行为习惯，这些习惯反映了社会公德的起码要求。要在少先队中认真贯彻《中小学生日常行为规划》，通过集体生活加以督促，使少年儿童逐步懂得尊重他人、文明处世，并以此作为高尚道德的基础。要教育队员心中有他人、心中有集体、心中有人民、心中有祖国，以“人民的利益高于一切”作为衡量是非的标准；学会在集体中发展健康个性，以个性特长服务于集体， 以便适应未来的社会主义商品经济社会的道德要求。要坚持开展学雷锋、学赖宁活动和助残活动，提倡助人为乐的共产主义道德风尚和社会主义人道主义精神。

　　坚持进行以培养自立能力为起点的劳动教育。要通过劳动教育，使少年儿童克服在生活上对于父母的过度依赖，教育少年儿童自己的事自己做，家里的事帮着做，集体的事争着做，从中培养良好的劳动态度和劳动习惯。少先队要帮助少年儿童认识劳动的意义，尊重劳动人民，珍惜劳动成果，养成勤俭节约的好品质。在初中阶段和农村小学高年级，要大力提倡学习一些初步的劳动本领和职业技能，为将来从事创造性劳动打下基础。

　　坚持进行以培养合格的社会主义公民为基本目标的民主与法纪教育。少先队的民主与法纪教育以队员的权利和义务为起点。通过少先队活动与日常集体生活，培养民主意识和主人翁的责任感，使队员懂得权利与义务的关系、自由与纪律的关系，学会正当地先例民主权利和熟悉基本的民主程序，接受民主的锻炼，并逐步了解法律常识，使他们将来成为遵纪守法的合格公民和国家的主人翁。

　　按照人的全面发展的方向，培养少先队员健康的精神素质。培养健康的精神素质是提高民族素质的重要方面。按照马克思全面发展的理论，人的发展应该是德、智、体、美、劳诸方面充分、自由、协调地发展，也应包括精神素质、心理素质的培养。少先队教育应当重视创造精神的培养，鼓励少年儿童勇于探索，独立思考，发展想象力。要注意培养少先队员乐观向上、不畏困难、不怕挫折的健康心理素质。要努力开拓少年儿童的精神视野，丰富他们的兴趣爱好，陶冶他们的道德情操，提高他们的审美情趣，使他们的身心得到全面发展。

　　以“五爱”为起点的基础的共产主义教育的内容，是根据当前培养社会主义事业接班人的要求展开的，我们相信，随着社会主义事业的发展，少先队教育的内容也将不断充实和发展，少先队教育必将不断提高到新水平。

（四） 

　　在今后的五年中，少先队工作的基本任务是：在团的直接领导下，坚持培养社会主义事业接班人的方向，加强少先队的基础教育，加强基层组织建设，加强基本队伍建设；建立系统化教育的格局，建立少先队理论体系，建立社会化教育渠道，培养具有新型素质的社会主义建设者和接班人。

　　响应党中央号召，深入开展以学赖宁为主题的榜样教育活动。深入开展以学赖宁为主题的榜样教育活动，是当前少先队培养社会主义事业接班人的一项重点工程。在这次大会上，党中央再一次发出了向赖宁学习，做社会主义事业接班人的号召，为深入开展学赖宁活动指明了方向。党的号召，队有行动。我们要把学赖宁纳入少先队经常性教育，纳入学校德育工作总体安排，纳入社会主义精神文明建设的长远规划。各地要根据活动发展的实际进程，继续落实少先队员学习赖宁“四个一”的要求，继续落实少先队基层组织学习赖宁的“四层活动”：了解赖宁的事迹；领会赖宁的精神实质；学习赖宁见行动；争做赖宁式的好少年。要立足校内、班内精心组织各种类型的主题活动，引导队员在赖宁精神鼓舞下有意识地自我锻炼，为正确人生观的确立打下坚实的基础。努力使学习赖宁教育深入人心，影响久远，在一代少年儿童的心灵中留下深刻的烙印。这次会议之后，我们要制定深入学习赖宁的三年规划，希望各级少先队组织要依据规划，因地制宜，逐步落实，把学赖宁的活动推向一个新阶段。

　　进一步加强少先队系统化建设。少先队事业从本质上讲是一项育人的事业，必须严格按照时代对人的基本素质的要求和少年儿童身心发展的规律，系统地、循序渐进地对队员进行教育。最近，党中央领导同志提出，青少年的思想教育在时间上和空间上都应该系统化，小学、中学、大学能连贯起来，学校、家庭、社会能统一起来。少先队教育的系统化正是实现青少年教育系统化基础环节。《中国少年先锋队教育纲要》是按照少先队教育系统性原则制定的，她的实施是少先队教育活动应成为日常少先队活动的基本形式。同时，要加紧编写与《纲要》配套的少先队教育参考材料和活动示范教材，供每一个年级段的中队辅导员使用。要设计制定各个年龄段少先队员自我要求、争取进步的目标和实现形式，要通过教育使少先队组织的要求成为队员全面发展的自我要求。建立系统的奖励机制，使少先队教育要求、活动内容、奖励机制一体化，逐步形成系统化教育格局。

　　加强少先队基层组织，特别是少先队集体的建设。强化基层组织自转能力是少先队基层建设的最基本要求。少先队集体的形成是少先队发挥组织作用、达到全面活跃的内在机制。今后五年的少先队基层组织建设，应该在巩固“五有”建设成果的基础上，通过达标创优活动，创建设更多的大中小队优秀集体，达到：有具体、形象、明确的集体目标，有健康的集体舆论和自觉的纪律，队员有自己为集体服务的岗位，队员间有和谐的伙伴关系，队员个性在集体中得到健康发展。要充分发挥各级少先队优秀集体的率先、示范作用，全面规划，扎实建设，力争在五年内有一批少先队基层组织成为少年儿童健康成长的理想集体。

　　全面提高辅导员队伍素质。少先队辅导员是少先队工作具体实施者，建立一支素质优良的辅导员队伍，是提高少先队工作水平的关键。各级团队组织要在选拔、培训、考核、管理、待遇等一系列环节上统盘考虑，积极与教育部门协商，建章立制，保证辅导员队伍的稳定、提高和发展。要选聘精通少先队工作业务、熟悉教育规律的同志担任各级总辅导员。要重视中学大队辅导员的配备与管理。要关心辅导员的政治成长和实际生活，加强对辅导员的政治思想、专业理论、工作方法和技能技巧诸方面的经常性培训。要将辅导员培训工作通过教师进修院校的渠道，逐步纳入教师全员培训的系列；各级团校要承担少先队工作干部和辅导员的短期培训任务；要创造条件力争在各地师范学校开设少先队工作理论课程。特别要抓好新一轮大队辅导员培训工作，争取三到五年内将大队辅导员重新系统地培训一遍。要通过树立典型、表彰先进、交流经验等形式，在辅导员中倡导奉献精神、科学精神、创造精神和民主精神，努力提高队伍的全面素质。

　　努力建设少先队理论体系。中国少先队已积累了四十年经验，但要真正科学地开展工作，迫切需要发展自己的理论体系。要系统研究少先队的组织、工作、教育、活动及团的领导作用等一系列重要问题，形成能够科学地反映我国少先队教育和工作规律的基本理论；要加强我国少运史、少儿组织教育史等方面的研究、丰富理论内容；加强对各国少儿组织教育的比较研究，为少先队实际工作拓宽思路；要建立一支专兼职结合的理论研究队伍，充分重视并发挥少先队工作学会的作用。制定研究规划、确定人员、确定选题，定期研讨交流，办好学术刊物，形成科学研究、科学实验的良好风气。要注意借助教育部门的科研力量来从事少先队理论研究。除了少先队专门研究机构、学术机构和团校少年专业的教研人员外，要提倡基层少先队工作者加入研究行列；要注意培养少先队学科的学术带头人和后备科研队伍。要注重已有研究成果的普及和应用。依靠基层辅导员和少先队工作者进行理论课题的实验和论证；并通过理论研究，加速少先队辅导员培训的教材建设，形成能够科学而通俗地反映历史、理论、方法、技能的适合大面积专业培养的系统教材。

　　进一步扩大少先队工作的社会渠道。在少年儿童成长中，社会环境对他们有着深刻的影响。动员社会各方力量，形成有利于少年儿童健康成长的良好社会环境，是少先队组织的重要任务。要扩大校外辅导员队伍，邀请乐于关心下一代的离退休老同志为少先队作顾问，聘请各行各业的先进模范人物担任校外辅导员，发展解放军校外辅导员队伍，并实行团组织选派优秀共青团员担任少先队校外辅导员制度。经过努力，争取达到在农村每个大队有校外辅导员，在城市每个中队有校外辅导员。要发挥少年儿童校外教育阵地的作用，加强对少年宫、青少年宫的指导，使其逐步成为基层少先队活动的咨询中心、指导中心、训练中心和活动基地。建立发展少先队各类社会实践基地，使其成为少先队员认识社会、锻炼技能的固定教育场所。各级团队组织要与少儿出版、影视、文艺、报刊等部门加强联系，形成合力，为少年儿童提供更多更好的精神食粮；要加强对所属队报队刊的扶持和领导，通过传播手段指导基层工作。

　　继续进行少先队改革的试点实验。近几年，随着我国社会主义建设事业的发展和党的改革开放总方针的贯彻，各级团队组织就少先队的自身建设进行了一系列的开创性的改革实验，如少先队理事会、队前教育组织、五星队员制、辅导员岗位合格制、总辅导员制、少年军校等，这些尝试对于少先队的自身发展起到了积极作用。各级团队组织要从少先队长远发展出发 ，坚持改革的正确方向，推广成功经验，在完善组织和领导体制、队内民主建设和系统的奖励机制、辅导员队伍科学管理等方面继续探索实践。按照积极稳妥、循序渐进、立足发展的原则有组织、有步骤地把少先队的改革和建设推向前进。

　　作为中国少年儿童的组织，我们有责任积极促进和加强全国各族少年儿童的团结。在大陆一亿三千万少先队员的代表欢聚一堂的时候，我们真诚的希望台、港、澳地区和大陆的少年儿童加强往来，加深了解，增进友谊，为实现祖国统一大业架起金桥。我们还热切希望同世界各国少年儿童友好往来，互相学习，共同为世界和平和人类进步的事业贡献力量。

　　同志们，十年树木，百年树人。少先队工作是需要通过一代人的成长才能看到长久效益的工作。我们少先队工作者应该有长远的眼光，坚韧的毅力，踏实的作风，一步一个脚印地前进，也就是说，我们人人都有要做少年儿童教育的实干家。在这次大会上，党中央向我们提出了培养社会主义事业接班人的任务。面对着党的殷切期望，全体少先队工作者只有一个共同的回答：为培养社会主义事业接班人加紧工作！