同志们：

　　今天，在这金色的收获季节，共青团中央、林业部、水利部在黄河之滨的山西省永济县召开六省区青年黄河防护林工程总结授奖大会，总结7年来工程建设取得的成果和经验，表彰工程建设中涌现出来的先进集体和先进个人，研究二期工程建设的措施。这次会议，既是一期工程的总结表彰会，也是二期工程的动员部署会。在此，我代表共青团中央，向青年黄河防护林工程建设的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向战斗在工程第一线的广大团干部和青少年表示亲切的问候！向关心、支持和指导工程建设的党政领导和林水部门的同志表示衷心的感谢！

　　下面讲三个问题，供大家参考。

一、初步取得的成果

　　1984年，经共青团中央、林业部和原水利电力部共同发起，组织宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东六省区青少年建设青年黄河防护林工程，这一号召得到了广大青少年的积极响应。7年来，沿黄数百万青少年和广大人民群众在黄河两岸3000多公里长的广阔战线上，垦荒治沙，植树种草，治理水土流失，建造绿勾通屏障，取得了可喜的成绩。经检查验收，工程范围内，共成片造林625万亩，种草36万亩，建设农田林网663万亩，林粮间作182万亩，已经圆满完成了规划任务。工程的效益已经和正在得到展示，主要的可以概括为三条：

　　一是改善了沿黄地区的生态环境，营创青年黄河防护林，扩大了黄河两岸的植被面积，减少了水土流失，改变了沿黄地区的自然面貌。工程范围内植被覆盖率已由1984年的8.9%增强到1990年的24.7%。河南省在工程建设中治理水土流失面积达610平方公里。宁夏工程建设要保护农田125万亩，保护草场72万亩，保护铁路、公路600多公里。山东省菏泽地区，过去盐碱负沙严重，“春天白茫茫，秋天一片黄，冬天风沙埋了墙”。1984年以来，由于大量植树种草，增加了绿色植被，带来了生态和气候环境的变化：地面相对温度提高了0.8%，风沙日减少了69.7%，全地区到处呈现出林茂粮丰的景象。山西省乡宁县，地处晋西吕梁山南端，原来森林覆盖率只有5%，生态环境恶化，生产条件差，群众生活贫困，现黄河沿岸的荒山已着上绿装，植被面积迅速扩大，到处郁郁葱葱，水土流失基本得到控制，生态环境开始走向良性循环。

　　二是促进了当地的经济发展。青年黄河防护林工程建设坚持以沿岸防护林为主体，有条件的地方适当发展经济林，以绿化促开发，以植树促致富，给群众带来了现实经济利益，拓宽了脱贫致富的路子。陕西省利用沿黄地区的地理条件建起了一批经济林基地，如延川县的红枣基地，延长县的核桃基地，宜川县的花椒基地，均初具规模，总面积达20多万亩。宜川县集义镇乡有550多户农民，靠种花椒脱贫致富，年户均收入少则几百元，多的达到2000多元。河南沿黄两岸的林果面积明显增强，灵宝的苹果、大枣，渑池的牛心柿，孟津的伏梨，封丘的石榴，焦作的怀药等名优水果和药材，均得到迅速发展。仅灵宝县就新种苹果、大枣等果树11万亩。山西省永济县青年和广大群众绿化黄河滩，开发黄河滩，在河滩建设林网23万亩的同时，发展经济林2万多亩，开挖鱼塘1600亩。1988年经济收入达到3700万元，占全县农业总产值的20%。其中渔业产值850万元，跃居山西省首位。山东省林业部门测算，工程范围内累计植树约1.6亿棵，10年后，林木蓄积量可达550多万立方米，林果产量可达4亿公斤，加上其它林副产品，年产值可达8.5亿元。到那里，沿黄的绿色长廊将成为名副其实的“绿色银行”。

　　三是锻炼教育了广大青少年的团干部。青年黄河防护林工程不仅是一项改造自然的绿化工程，也是一项培养青年的教育工程，沿黄六省区在动员和组织广大青少年投身工程建设的过程中，普遍开展了“爱我黄河，爱我中华”、“我为黄河添光彩”、“让青春在黄河岸边闪光”、“我与小树同成长”等丰富多彩的主题团队活动，使广大团员、青少年在植树造林过程中，受到具体的社会主义、爱国主义和艰苦奋斗的教育，陶冶了情操，树立了创业意识，增强了振兴中华的历史责任感和光荣使命感。成千上万的青年在工程建设实践中入了团，一批优秀团员入了党，越来越多的青年成为当地农村两个文明建设的先锋。团干部通过工程建设实践，向林业，水利等部门的同志学到了不少知识，增长了才干，磨炼了意志，培养了务实作风。他们当中有的因工作成绩突出而成为省林业英模，有的荣获了全国绿化奖章，有的被选拔到党政领导岗位。

  二、主要经验与启示

　　青年黄河防护林工程这项跨越数省、规模宏大的青字号工程，其建设之所以能顺利进行，之所以能如期竣工，之所以能取得实实在在的成效，原因很多，集中起来，主要有三点基本经验。

　　（一） 党政领导挂帅，青年带头，全民参加。1984年，共青团中央、林业部、原水利电力部联合发文部署这一工程后，首先得到了六省区党政领导的高度重视，把它当作一件大事，切实摆上议事日程，并给予具体的指导和支持。内蒙古、陕西、山西、河南、山东都专门成立了工程建设指挥部（领导小组），由一位省委副书记或副省长担任总指挥，下设精干的办事机构，负责处理工程建设中的日常工作。各地（市、盟）、县（旗）也都成立了相应的工程建设的指挥机构自上而下形成了强有力的工程指挥系统，给工程建设以组织领导上的保证。一些省、地、县为了切实加强对工程的领导，层层签订责任状，把工程建设的好坏列入领导干部的政绩考核内容。各级工程指挥部的领导同志，既挂帅，又出征，每年亲自主持召开工程建设协调会议，听取工作汇报，研究和帮助解决政策、资金等方面的问题，部署和落实工程任务。在地方财政吃紧的情况下，六省区每年从省区财政中拨出专款，累计达3900万元，保证了工程建设的需要。由于各级党委和政府高度重视，整个工程建设得到了全社会的普遍关心，出现了上上下下动员，方方面面出力，青年打先锋，群众一起上的建设场面。

　　（二） 依靠政策和科技，坚持标准，注意质量。落实政策方面，一是重点贯彻谁造谁有政策。对“三荒”地带，鼓励团员青年和农民群众承包，国家和集体给予一定的扶持，谁营造谁受益。对农田林网和林粮间作，实行“树随地走，谁种谁有，集体规划，分户栽植”陕西省制定了“划给地块，供给种苗，谁造谁管谁受益，一定50年不变，可以继承”的基本政策，有力地调动了广大青年和群众的造林积极性。二是落实优惠政策，有的省明确规定，退耕的荒地，原来为耕地的，退耕还林以后，所负担的农业税，从所在的县农业税减免指标中予以解决；对农业税和定期购粮任务确实不能减免的，可以改为交代金形式完成任务。三是落实承包管护政策。林权归个人的由个人管护；林权属于集体的，成立专业队管护。依靠科学技术，即加强对青少年的技术培训，大力普及和推广林业科学技术、把科学造林、护林纳入工程建设者轨道，做到从规划设计到现场施工，从树种的选择到苗木的培育，从栽种到管护，都强调科学性，把好质量关。政策的落实和科技的推广，给予青年和群众定了心，壮了胆，添了技，充分调动了他们的积极性和创造性。拼搏加科学，苦战加巧干，使工程速度建立在质量的基础上，与此同时，各地加强检查验收，发现问题，及时解决，保证了工程的标准和质量。

　　（三） 团林水密切配合，各司其职，团结奋斗。几年来，共青团、林业、水利部门为绿化黄河这一共同的目标，分工合作，协同作战，作出了不懈努力。工程建设中，三家一起勘察现场，一起规划设计，一起提出任务，一起检查落实，做到了有人出人，有资金出资金，有技术出技术。河南、山东、山西、内蒙古等省区团林水三家每年都要召开两次以上的协调会，并分别由三家领导带队下基层对工程进行检查指导，研究解决具体问题，推动工程建设。一些基层干部深有体会地说，象建设青年黄河工程这样几个部门合作，工作时间这么长，关系这么密切，协调行动这么顺利，实不多见。的确是时代的呼唤，使团林水三家携手登上了绿色舞台，共同演奏了当今新的“黄河大合唱”。

　　这些基本经验，将有益于“八五”期间的青少年绿林工程建设及团的其它活动和工作。

　　青年黄河防护林工程建设，开了我国青年绿化工程建设的先河，是新时期我国青年绿化祖国的壮举，也是共青团工作的一个创造。它以其7年的实践和实践和丰硕的成果，在黄河两岸塑造了绿色丰碑，给我们以深刻启示。它表明，作为党的助手的共青团，要想展示作为，必须从着眼于四化，着眼于我国经济长期稳定发展，着眼于党和人民关注的大事的高度，瞄准实事，确定目标，真抓实干，干出成效。这样才能在我国青年运动的史册上留下闪光的文字，在我国人民的创业史上留下奋斗的足迹，在当代青年的脑际里留下美好的回忆。它表明，共青团工作的活跃，团组织凝聚力和战斗力的增强，必须放在改革开放的大环境下，放在社会主义物质文明和精神文明建设的实践中，放在广为社会关心，深受青年欢迎，持续开展和具有新意的活动中，团组织能够适应改革开放形势，围绕两个文明建设，着眼于青年的普遍需求，有声有色地开展富有生命力的活动，就会走向活跃，就会不断地增强凝聚力和战斗力。它表明，培养造就四有新人，既要重视理论灌输，重视马克思主义的启蒙教育，也要重视实践的陶冶，重视身临其境的耳濡目染。青少年参加绿化劳动，正是通过亲手播种小草，栽种树苗，美化祖国河山，从中受到陶治，丰富和升华爱国主义的美好情感。

  三、努力开创新业绩

　　青年黄河防护林工程建设原规划任务已经胜利完成。目前，我们面临两种选择：一种是偃旗息鼓，鸣金收兵；另一种是发扬成绩，乘胜前进。我们的选择是后者，同志们的愿望无疑也是后者。中央三部委今年第三季度在检查验收工程时，征求和听取了六省区的意见，大家认为有必要在总结这几年青年黄河防护林工程建设的基础上，继续开展二期工程建设者，共青团中央、林业部、水利部在集中大家意见后，经过协商，决定从1991年至1995年即八 五期间，用5年时间，建设二期工程。三部委已就二期工程建设提出书面意见，在这次会议上发给在家讨论修改。这里，我谈点个人看法。

　　第一， 搞好二期工程建设，必须进一步提高认识。沿黄地区特别是黄土高原生态平衡失调，水土流失严重，黄河泥沙含量大，河床淤积的状况是历史上形成的。要改变这种状况，大幅度提高沿黄地区的植被覆盖率，搞好水土保持，从根本上治理黄河，不是一朝一夕就能实现的，需要一代乃至数代人的不懈奋斗。可谓任重道远。过去几年青年黄河防护林工程建设，只是朝着绿化黄河、治理黄河的目标迈出了第一步。工程规划的沿岸5公里范围，只是沿黄水土流失面积的很少一部分，而且这部分地区目前的植被覆盖率也没有达到理想的程度。因此，无论是巩固一期工程的成果，还是在沿黄更大的范围内植树造林，都有必要开展二期工程建设。加速国土绿化，改善生态环境，直接关系着民族生存和四化进程。目前，我国生态环境恶化的趋势还没有根本扭转，水土流失，土地沙化，山区石化的问题比较严重。因此，发展造林绿化事业，改善生态环境的任务十分紧迫和艰巨。党中央、国务院对植树造林、国土绿化十分重视。最近，国务院批复了《1989-2000年全国造林绿化规划纲要》提出整个“八五”期间，我国造林面积要达到2628.8万公顷，新增森林面积1813.2万公顷，这是加速我国国土绿化的重要步骤，沿黄地区的绿化作为祖国绿化大业的组成部分，肩负着重要任务。我们一定要从为了中华民族的繁荣昌盛，从促进我国经济持续稳定协调发展，从为沿黄地区人民创造良好的工作、生活环境的高度认识开展二期工程建设的意义，在一期工程基础上，认真总结经验，加强领导，制定措施，狠抓落实，保证二期工程建设顺利进行。

　　第二， 搞好二期工程建设，必须继续强调综合治理。讲求实效。一期工程提出的实行因地制宜，困害设防，乔灌草结合，片网带结合，山水田林路综合治理的原则对二期工程仍然适用。二期工程建设应该更好地同沿黄地区的社会和经济的发展相适应，同当地农村的经济开发和林业发展规划相衔接。在一个省（区）范围内，工程可以划为两个战区，一个战区放在一期工程规划的5公里范围内，着重抓已绿化地带的幼林管护和抚育，抓空白地段的造林和漏苗的补植，进一步提高这部分地区的植被覆盖率，提高绿化标准，推动农业综合开发，争取良好的生态、经济和社会效益。另一个战区是一期工程基础上继续扩展，拓宽范围，逐步把工程推进到更多的地县，使沿黄更为广大的地区得到绿化和治理。以上两个战区，可以先抓好第一战区，巩固和发展一期工程的成果，也可以两个战区同时推进，。无论采取哪种方式，都要强调依靠政策和科学，强调集中优势兵力，强调资金的合理投入和有效使用，强调浓度开发和综合治理，强调标准和质量。

　　第三， 搞好二期工程建设，必须更好地发挥团员青年的突击作用。过去几年的实践表明，团员青年是绿化黄河的排头兵。二期工程建设中“排头兵”的作用不仅不能弱化，而且应当加强。六省区团组织要一如既往把二期工程建设列入议程，作为一项经常重要的工作抓住不放，精心设计，精心实施。要积极争取党委和政府的重视和支持，主动和林水部门搞好协作。要总结推广先进经验协，过去一些地方团组织组织青年造林专业队，把火红的团旗插进深山；绿化一座山，留下一批人，办好一个场；建立青年苗圃和青年果园，创造团的活动经费等作法，应该予以肯定和推广。要通过二期工程建设，进一步活跃沿黄地区团的工作，坚持植树育人一起抓，大张旗鼓地表彰工程建设中涌现出的青年英模人物，激励广大青少年率先在黄河两岸播种新绿。

　　黄河是中华民族的摇篮。她以甘甜的乳汁抚育了炎黄子孙，孕育了光辉灿烂的文化。今天，伟大的时代呼唤黄河再展绿色英姿。黄河之水天上来，奔流到海不复回。让我们满怀爱国激情，发扬黄河的这种精神，脚踏实地，艰苦奋斗，在绿化黄河，绿化祖国的实践中，塑造新的丰碑，开创新的业绩！

　　我的讲话完了，谢谢大家！