在纪念建党85周年之际，中共重庆市委召开党建带团建工作推进会，就进一步推进党建带团建工作、加强党的后备军建设进行专题研究和部署。这充分体现了中共重庆市委对党的后备军建设和共青团工作的高度重视，对广大团员青年的亲切关怀。受周强同志委托，我谨代表共青团中央，向会议的召开表示热烈的祝贺！向一直以来高度重视、亲切关怀、大力支持共青团工作的重庆各级党政领导表示衷心的感谢！向奋战在重庆改革发展各条战线的广大共青团干部和团员青年表示亲切的问候！

　　重庆是一座具有深厚历史文化底蕴和光荣革命传统的城市。改革开放以来，重庆紧紧抓住成为中央直辖市、西部大开发和三峡工程建设的重大历史机遇，紧紧围绕完成党中央交办的“四件大事”，加快推进全市经济社会发展，取得了令人瞩目的成绩。长期以来，中共重庆市委着眼于加强党的执政能力建设和巩固党执政的青年群众基础，形成了“五带五同步一优化”的工作格局，创造和积累了许多宝贵的经验。在中共重庆市委的领导下，重庆各级共青团组织团结带领全市团员青年，积极投身富民兴渝、加快建设长江上游经济中心的宏伟实践，紧紧围绕党政中心工作，服务大局，牢牢坚持贴近青年，服务青年，创造性地组织实施了“后备军建设工程”、增强共青团员意识主题教育活动、“富民兴渝青春行动”、“红岩精神代代传”等一系列富有成效的重点工作，实现了跨越发展、争创一流的目标，为重庆经济社会发展作出了积极的贡献。重庆共青团工作的探索与实践，为全团加强组织建设、创新工作模式、增强团的活力创造了宝贵的经验，走在了全团的前列，团中央对重庆共青团工作是充分肯定的。

　　下面，我就在新形势下如何进一步加强党建带团建工作，充分发挥共青团在党的后备军建设中的重要作用，讲三点意见。

　　一、充分认识新形势下党建带团建工作的重要意义

　　共青团作为党的助手和后备军，是党和政府联系青年群众的桥梁与纽带，是国家政权的重要社会支柱。团的政治属性、职能定位以及共青团工作的实践都充分表明，党建带团建是新形势下加强党对共青团领导的重要方式和加强团的建设的重要原则。

　　坚持党建带团建是党团特殊政治关系的鲜明体现。《党章》明确规定，中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团的基本政治属性决定了团的建设与党的建设息息相关、紧密相联，是党的建设的重要内容。只有坚持党建带团建，才能切实保证党对共青团的绝对领导，切实巩固党的青年群众基础，为党赢得青年、赢得未来。

　　坚持党建带团建是团的事业顺利发展的根本保证。近年来，团的工作环境、工作对象和组织依托发生了深刻变化，团的建设既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战。共青团要充分发挥作用，实现长远发展，必须紧紧依靠党的领导，自觉把团的建设纳入党的建设总体规划之中，才能有效增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，永葆共青团的生机和活力。

　　坚持党建带团建是做好新时期青年工作的客观需要。随着我国改革开放事业的不断深入，当代青年在价值取向、群体分布、事业需求等方面都发生了深刻的变化。在新的历史时期，共青团要不负重托、不辱使命，就必须坚持党建带团建，全面推进团的思想、组织、作风和制度建设，把广大青年紧密地团结凝聚在党的周围，切实巩固党执政的青年群众基础，充分发挥青年在经济社会建设中的生力军和突击队作用。

　　二、坚持党建带团建，努力实现团建工作的新发展

　　党建带团建是新形势下加强党对共青团领导的成功经验。坚持好党建带团建，就能够使团的建设随着党建的发展而发展，不断开创团的工作新局面。2000年8月，中组部、团中央联合召开了全国基层“党建带团建”工作会议，正式在全国的层面上提出了党建带团建的重要原则。此后，各级党委按照党中央的要求，切实履行党建带团建职责，为团的工作和建设营造了良好的环境。中共重庆市委于2001年召开基层党建带团建工作会议以后，在今天又召开党建带团建工作推进会，并下发了《关于进一步加强党的后备军建设的意见》，对深入推进党建带团建工作，加强重庆团的建设具有重要的指导意义。重庆市团的建设形势催人奋进，面临难得机遇。各级团组织、广大团干部和团员青年要认清形势、明确使命，解放思想、突出重点，以高度的政治责任感切实抓好团的自身建设。

　　一是要进一步抓好基层组织建设。团的基层组织是团的事业的基石，是团的战斗力的基础。各级团组织要合理调整基层团组织设置，大力深化县（市）级团委、基层团委、团支部“三级联创”机制，全面推进城乡青年中心建设，抓好基层团组织建设联系点，努力强化团组织对青年的服务职能。要在巩固传统领域团建的基础上，重点围绕两新组织、城镇社区、产业园区、农村乡镇（村）、服务业等新领域、新地区和传统团建工作薄弱领域不断改进团的组织设置，努力构建完善的组织网络和工作体系，实现对青年的有效影响和广泛覆盖。要探索建立以共青团为核心，以青联、学联、少先队等外围组织为骨干，以各类青年社团和青年中介组织为延伸，与经济社会结构和青年群体分布相适应的组织体系。

　　二是要进一步抓好队伍建设。各级团组织要切实加强团员教育工作，通过建立健全“三会一课”、团员教育评议、团费收缴管理等制度，使团员教育工作制度化、经常化。要积极做好推荐优秀团员作党的发展对象的工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液。要大力实施基层团干部培训工程，努力提高团干部综合素质，积极协助党组织做好基层团干部的选拔配备工作，把优秀青年党团员选拔到基层团的工作岗位上来，落实基层团干部政治经济待遇，积极协助党组织切实加强基层团干部的管理，按照“党放心、青年满意”的要求，培养造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。

　　三是要进一步抓好团建创新。各级团组织要认真研究和探索团建规律，在团建内容、形式、方法、手段和机制上下功夫，在增强时代感和针对性、实效性、主动性上下功夫，使团的基层组织建设充满生机和活力。要围绕团的组织生活制度进行创新，逐步建立起以增强团员意识为核心，立足团员自我教育、相互教育的新型组织生活制度。要充分发挥基层的首创精神，调动基层创新实践的积极性，努力营造百花齐放、生动活泼的创新氛围。

　　四是要进一步抓好机制建设。各级团组织要在坚持原有制度的基础上，精心谋划、大胆创新、积极实践，努力建构起内容完善、措施得力、系统严密的基层团建工作组织机制、服务机制、发展机制、活动机制、管理机制、激励机制、督查机制、参与机制和人才机制，通过机制建设这一根本方式来推进团建工作发展。

　　三、坚持党建带团建，努力开创共青团工作新局面

　　今年是中国共产党建党85周年，也是实施“十一五”规划的起步之年。新的形势和任务，为共青团明确了努力方向，对共青团工作提出了新的要求。各级共青团组织一定要认清形势、明确要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在服务党政大局中把握切入点，在不断深化服务内容、提高服务能力、加强自身建设中开拓闪光点，在实施“十一五”规划为共青团工作提供的新空间中寻觅机遇，培育生长点，最大限度地把广大青年的智慧和力量引导到促进经济社会全面发展的伟大实践上来。

　　一是要始终有效地服务党政中心工作。坚持与时俱进，团结带领广大青年围绕党在不同历史时期的奋斗目标发挥作用，是加强党建带团建工作的根本目的，是团的工作保持旺盛生机和活力的关键所在。各级团组织要以高度的政治责任感和使命感，团结凝聚广大青年的智慧和力量，在经济建设的主战场上敢于争先、勇担重任，使广大青年真正成为经济社会发展事业中学习的先锋、工作的先锋、创新的先锋、奉献的先锋、践行社会主义荣辱观的先锋，为“十一五”规划的实施作出应有的贡献，在火热的社会实践中创造出无悔的青春。

　　二是要始终保持团的先进性。共青团组织只有永葆先进性，才能始终跟党走在社会发展进步的前列，用理想的旗帜把广大青年吸引凝聚起来，沿着党指引的方向前进。各级团组织要切实巩固和扩大增强共青团员意识主题教育活动成果，进一步建立健全团员的学习教育制度、流动团员管理制度、团员评议激励制度、团干部考评制度、基层组织生活制度等长效机制，始终保持共青团组织的先进性。

　　三是要始终保持良好的精神状态，不断研究新情况，解决新问题。各级团组织一定要始终保持奋发有为、力争一流、坚韧不拔、勇往直前的良好精神状态，努力克服形式主义和短期行为，力戒急功近利和作风飘浮，求真务实、积极进取、发奋图强，以饱满的精神、良好的作风、创新的思路、扎实的工作，不断坚持研究新情况，解决新问题，努力开创共青团事业发展的新局面。

　　同志们，党建带团建事关长远、事关根本。我们相信，在中共重庆市委的正确领导下，在各级党委和各级团组织的共同努力下，重庆党建带团建工作一定会开拓新的良好局面，重庆共青团一定能够以更加昂扬的姿态，为重庆经济建设和社会发展再创佳绩、再造辉煌。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要理想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓进取，团结带领广大团员青年为实现“十一五”经济和社会发展目标，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！

（2006年6月29日印发）