近年来，共青团组织认真贯彻落实中央关于做好互联网工作的一系列要求，紧密结合网络的特点和青少年的实际，在动员引导青少年积极参与网络文化建设、努力为青少年成长创造文明健康的网络环境中作出了积极的努力。现就有关认识和工作情况作一个综合的汇报。

　　一、加强网络文化建设对促进青少年健康成长具有重要的意义

　　在互联网迅猛发展的过程中，网络深刻地塑造青少年，青少年有力地推动网络发展。这些年来，在开展青少年网络工作中，我们越来越深刻认识到，加强网络文化建设对促进青少年健康成长具有重要的意义。

　　第一，青少年是网络文化建设的重要力量，网络已经构成了青少年成长的重要环境。当代青少年是在互联网时代成长起来的一代，他们是使用网络的主体人群。据统计，目前我国内地网民人数达到1.44亿，其中青少年网民占82.5%；网民平均每周上网时间近17小时，青少年网民上网时间更多于其他网民。青少年同时也是参与网络建设的主体人群，我国IT从业人员队伍中，35岁以下的青年占8成以上；广大青年还广泛活跃在论坛、博客、播客等网络文化形态中。作为信息通信新技术的创造者和率先使用者，青少年以充满创造精神的网络文化实践，为互联网的发展注入了重要的力量。加强网络文化建设，必须重视并发挥好青少年的作用。

　　第二，网络对青少年成长的影响既有积极的方面，也有消极的方面。网络提供了大量的信息，开拓了青少年的视野，更新了青少年的知识观念，为青少年的学习、生活、娱乐和交友提供了便捷的渠道，成为广大青少年的亲密伙伴。另一方面，网络无序、虚拟、隐蔽的特性和网上不良信息的传播，也给一部分青少年带来一些负面的影响，他们中出现了思想混乱、道德感弱化、责任感下降、网络成瘾甚至网络犯罪等问题。一些网上出现的问题甚至衍生成现实中的青少年社会问题。加强网络文化建设，要切实做好帮助青少年在网络环境中趋利避害的工作。

　　第三，为青少年成长创造文明健康的网络环境是一项十分重要而紧迫的任务。在复杂的网络世界中，青少年是需要重点引导和保护的人群。青少年正处在身心发展的关键时期，辨别力、自控力还不强，容易受到来自各个方面的影响。青少年是祖国的未来、民族的希望，能不能使青少年成长拥有一个健康文明的网络环境，关系到一代人的成长，关系到国家的前途和命运。可以预计，随着经济社会的不断发展，网络与广大青少年的成长将更加紧密地结合在一起，加强青少年网络文化建设工作的任务十分紧迫和艰巨。我们应该让互联网真正成为青少年成长的良师益友，而不能听任互联网的有害信息危害青少年的成长。切实加强网络文化建设，为青少年创造健康文明的网络环境，应当成为全社会的共识。

　　党中央始终高度重视青少年网络工作。中央领导同志多次强调指出，要加强网络建设，努力使互联网成为青少年获取知识和信息的一个新窗口；加强管理，趋利避害，积极消除互联网给青少年带来的负面影响。中宣部、中央文明办、中央外宣办等部门多次就运用网络教育引导青少年作出部署。这为我们积极应对网络对青少年和青少年工作带来的影响，切实做好新形势下的青少年网络工作奠定了坚实的基础。

　　二、共青团组织在加强青少年网络文化建设和净化青少年成长的网络环境中所做的主要工作

　　共青团组织开展青少年网络工作始于上个世纪90年代中期。这些年来，各级团组织紧紧围绕党对青少年和青少年工作的要求，以帮助青少年在网络环境中趋利避害和充分发挥青少年在网络文化建设中的积极作用为主要内容，大力加强青少年网络文化建设。主要开展了以下几个方面的工作：

　　1.大力加强团属网络阵地建设，努力营造积极向上的青少年网络文化氛围。各级共青团组织通过重点网站建设和实施县县上网工程，建成了以中青网为龙头的1200多个团属网站，并依托团属网站，开展丰富多彩的网络宣传教育活动。中青网等网站运用多种形式开展青少年和青少年工作的网上报道，在网上营造了积极向上的舆论氛围。2001年以来，各级团组织利用“民族魂”、“血铸中华”等爱国主义教育网站群，成功举办了6届“网上祭英烈、共铸中华魂”网上公祭和主题团队日活动，网站的访问量达到2.6亿人次，在广大青少年中有力弘扬了爱国主义精神。同时，我们密切关注网上舆情动态，积极培育和引导网上热点。在一些突发事件中，我们通过团属网站组织力量主动编发贴文、评论等，旗帜鲜明地宣传党的方针政策，强化主流声音，发挥了网络舆论引导的积极作用。

　　2．广泛开展网络宣传教育活动，发挥青少年在网络文化建设中的积极作用。2004年和2005年，团中央联合有关部门连续举办了两届“感动——全国青少年网络短信作品大赛”，共收到参赛作品近4万件，主网页访问量达470多万人次，广大青少年在参与大赛的过程中丰富了精神和情感世界。2006年，依托中青网、新浪网等广泛开展了“我与祖国共奋进——唱响新时代的青春之歌”系列宣传活动，广大青少年踊跃参与主题歌和“青春档案”征集、“新时代的年轻人”推选等活动。各级团组织还通过举办网络创意展示和flash公益广告、网络歌曲等创作活动，充分展示和发挥了青少年的创造潜能。

　　3.开发健康的青少年网络文化产品和服务，满足青少年多样化的网络文化需求。中青网建立了以英语角、I学习、百科知识等为代表的一批学习型、知识型子网站，为广大青少年的学习交流提供了良好的网络社区平台。中国青少年社会服务中心创办了中国青少年广播网，并联合300多所院校广播站成立高校广播联盟，举办“文明之声网络展播计划”等公益活动，发挥网络的传播优势，探索服务青少年的新途径。2005年和2006年，我们还举办了中韩青少年电子竞技大赛，开展国际青少年数字娱乐嘉年华活动，200多万青少年直接或通过网络参与比赛，在参与健康的网络游戏中增进了交流、得到了提高。

　　4．深入实施绿色网络行动和未成年人网脉工程，努力为青少年营造健康的网络环境。2006年，团中央联合中宣部等部门实施中国青少年绿色网络行动和中国未成年人网脉工程，开展“网络美德排行榜”、“最受青少年喜爱的绿色网站”评选、“百家（网络）公会万名玩家签名支持‘文明上网、健康上网’”等活动，建设未成年人互联网内容导航平台，积极探索创建青少年成长良好网络环境的新途径。同时，我们注重发挥传统媒体对青少年上网的正面引导作用，中国青年报2006年上半年连续组织的“青少年成长网络绿色风”系列报道，在广大青少年中和全社会产生了广泛的影响，受到了中央领导同志的充分肯定。

　　5.帮助青少年戒除“网瘾”，推动青少年形成文明上网的观念和习惯。开展“百万家庭健康上网大行动”、“全国中小学网络安全与道德教育活动”、“戒除网瘾全国行‘十百千万工程’”等主题活动，推出“戒除网瘾”主题电影、电视剧、图书等文化产品，帮助青少年及家长学习网络知识，远离网瘾危害，养成健康文明的上网习惯。组织专家志愿巡讲团到全国65个城市进行“戒除网瘾”主题巡讲，组织1万多人的“戒除网瘾”志愿者队伍，为有网瘾的青少年戒除网瘾提供实实在在的帮助。团中央还联合中科院、北京军区总院等机构积极推进青少年网瘾问题的理论研究工作，在网瘾成因、防治方法、青少年网络行为及心理学研究等方面取得了新进展。

　　通过这些年来的工作，我们深刻体会到：青少年网络文化建设工作是一项长期的、综合的系统工程，只有依靠全社会的力量，通过长期扎实的建设，才能取得实实在在的成效；只有把管理和服务结合起来，综合运用经济、技术、思想教育等多种手段，才能有效引导青少年健康上网，推进网络文化健康发展；只有充分尊重广大青少年的主体地位，调动他们的积极性、主动性、创造性，才能更好地发挥他们在网络文化建设中的作用；只有为青少年提供更多更好的网络文化产品和服务，正确引导青少年的网络文化需求，才能营造出一个健康文明的网络环境。

　　三、贯彻中央要求，进一步做好加强青少年网络文化建设的工作

　　胡锦涛总书记在中央政治局第38次集体学习上的重要讲话，为我们加强青少年网络文化建设指明了方向。这次全国网络文化建设和管理工作会议的召开，为我们加强青少年网络文化建设提供了新的契机。共青团组织将认真贯彻落实中央的要求和这次会议的具体部署，采取切实措施，与有关部门和社会各个方面一道，进一步做好新形势下的青少年网络文化建设工作。

　　前不久，我们研究决定，从今年开始，集全团之力实施“青少年网络建设工程”。总的考虑，就是要围绕加强青少年网络文化建设，整合资源，形成合力，大力开展网络宣传教育活动，积极建设网上思想舆论阵地，努力为青少年成长创造健康文明的网络环境。我们将着重从以下三个方面做好工作：

　　第一，加强对青少年的网络服务，做大做强青少年主体网站。我们将在现有基础上整合全团力量，重点打造中青网等几个共青团和青少年的主体网站，努力形成服务青少年的网络阵地，通过服务来吸引和凝聚青少年。为此，我们将加强网络新技术的开发和运用，建设高效便捷的共青团和青少年综合网络服务平台，为青少年提供全方位网络服务。同时，以帮助青少年学习知识、弘扬中华文明、展示改革开放成就为主要内容，开发多种形式的、青少年喜闻乐见的、健康的网络视频、歌曲、游戏、动漫等多媒体产品，服务青少年多样化的文化需求。

　　第二，把共青团组织的优势和网络的优势结合起来，广泛开展适合青少年身心特点的网络宣传教育活动。充分发挥网络高效便捷的特点和共青团健全的组织网络优势，把这两个优势有机结合起来，立足青少年身心特点开展宣传教育活动，进一步提高青少年网络文化建设的成效。下一步，我们将采取多种手段，着力做好线上和线下的工作、虚拟世界和现实世界的工作，努力扩大活动影响，更好地发挥其在教育引导青少年中的作用。同时，以团干部、青年学生、青年学者为主体，建设一支多层次青少年网络评论员队伍，围绕青少年关注的热点问题积极开展网络评论，进行有效的宣传引导。

　　第三，努力推动形成社会各方面协调配合、齐抓共管的局面，为青少年成长营造健康的网络环境。互联网没有边界，营造良好的网络环境需要各个方面的共同努力。共青团将从做好青少年工作的角度，积极推动加强网络综合服务，完善网络管理制度，引导文明办网，构建促进青少年成长的和谐网络环境。同时，我们将广泛团结网络管理人才、技术人才、编辑记者和社区版主等网络从业人员，发挥他们的积极性，推动青少年网络文化建设；加强同各类网站的联系，向青少年推荐一批绿色网站，进一步扩大积极健康的绿色网络空间。我们还将积极配合主管部门打击网上侵害青少年权益的行为，真正把网上青少年维权工作落到实处。

　　我们相信，这次会议之后，网络文化建设和管理工作一定会呈现出新的局面。我们也希望主管部门和各有关单位继续关心、重视和支持青少年网络文化建设事业发展，为促进青少年健康成长、培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人作出共同的努力。

（2007年6月20日印发）