今天来参加全国共青团农村工作会议，主要是来看看大家，并借这个机会就农村团的工作与同志们做一些沟通。

　　去年农村战线团的工作取得了很好的成绩。农村战线各级团组织坚决贯彻党中央书记处和王兆国同志对共青团组织的总体要求，坚决贯彻团中央书记处按照党中央要求作出的各项工作部署，克服了很多困难，特别是资源缺乏、手段不充分、有些业务工作过去不熟悉等一些明显的困难，体现了很好的事业心和责任感。在青年农民工春季培训方面，做了大量扎实有效的工作，提高了农村青年的培训标准、数量和针对性；在农村青年创业小额贷款方面，从零开始，一边学习、一边研究、一边推动工作，取得了重要成效；在重视基层、支持基层方面，配合全团的工作部署，尽最大努力为县级团组织开展工作创造条件、提供载体；在加强基层组织建设、增强农村基层团组织活力方面，进行了积极探索，取得了重要的工作进展，特别是贵州和一些地市团组织按照团中央统一部署，认真做好乡镇一级团的组织格局创新的试点工作，取得新的工作成效，探索了很多重要经验，也注意到了可能会产生的新问题。同时，还做了很多重要的工作，比如，保护母亲河行动、乡村青年文化活动等。在这里，我代表团中央书记处，对过去一年农村战线各级团组织和团干部为了完成全团统一工作部署所付出的艰辛努力、所取得的工作成效，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

　　关于全团总体工作部署和思考，大家要认真领会好团十六届三中全会精神。关于今年农村战线的工作，汪鸿雁同志会系统地做安排。在这里，我强调两个问题。

　　一、农村共青团工作总体框架的基本考虑

　　团的工作整体性很强，即使把一件具体事情弄清楚，也不一定能够对整体工作想得很透。当不能想得很透、不明白为什么要做具体事情的时候，就会出现两个问题：一是遇到问题和困难可能会退缩，二是很难指导下级组织把这件具体事情做好。所以，大家一定要注意系统性问题，认真思考如何在党的工作大局和全团工作的背景下，谋划和推进一个部门、一级团组织的具体工作。这是非常重要的思考问题的方法。对于农村团的战线来讲，同样要认认真真地学习领会党中央书记处对共青团工作的重要指示和王兆国同志的重要讲话，准确把握全团工作的总体布局。

　　团十六届三中全会强调了四项基本的工作原则：第一，面向基层、狠抓基层。我们一直把抓基层不简单地说成抓基层、打基础，而是把抓基层作为共青团生命力的标志。因为党团有特殊而紧密的关系，党的生命力在于与广大人民群众的血肉联系，由此我们推导出团的生命力、团的价值在于跟广大普通青年的基本关系。第二，注重工作的普遍性。这是立足于团与广大青年基本关系的角度提出的重要原则。当前，团内存在两种危险的错误思想倾向：一是把青年在经济社会生活中发挥作用，简单地等同于通过共青团组织带领青年发挥作用；二是把与少数青年特别是与少数高端青年的关系等同于与广大普通青年的关系。这就要求我们考虑工作、设计活动，必须牢牢把握“两个全体青年”、坚持普遍性的工作原则。第三，要敢于面对经济社会变革带来的挑战，勇于探索创新。要把挑战的本质原因分析清楚，分析浅了不够。农村团的工作出现的问题，一定是共青团组织整体面临的三大挑战和经济社会重大变革在农村双重作用产生的。第四，通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作。

　　大家一定要准确、全面把握这些原则，在认真领会全团重大工作的思考、部署中来谋划和推进农村战线的工作。结合对农村共青团工作的感受和总体考虑，我强调几个问题。

　　1.要深刻、全面地看待农村共青团组织存在的问题及其深刻的背景和原因。这是我们做好当前工作很重要的一个前提。共青团是执政党的青年组织，共青团工作是思想性、政治性很强的工作，是一项挑战性很强的工作。党团关系、团的价值和性质不是团章规定的，而是党章规定的，所以团的工作有政治性。引导青年是共青团的根本任务、战略任务，所以团的工作有思想性，而不仅仅是活动，活动只是载体、手段。现在大家普遍感到农村团的工作更难做，主要原因是经济社会变革，进一步说是共青团面临的三大挑战加上中国经济社会变革在农村的一些集中体现带来的挑战。当前，农村青年在全国范围内流动，是一个客观现象，但在现象背后是有规律可循的。这种流动，简单看是城市的问题，本质上是农村的问题，更本质的是中国工业化、城镇化进程带来的问题；这种流动，表面看无序、混乱，本质上完全有序，乡情就是重要有序原则。因为看准了乡情，所以我们考虑要从流出地做起，在流入地建团组织。在新的变革、新的挑战面前，我们一定要准确把握、判断农村团的组织格局现状，认真研究思想性、政治性组织如何紧紧围绕共青团最根本的目标开展工作。

　　2.关于团的组织格局问题。说到底，要从经济社会变革出发，从共青团面临的挑战出发，从县一级、乡镇一级党的政权结构的功能出发，来考虑农村共青团组织的体系和框架。

　　团的根本功能的实现载体、路径在基层，基层又分不同层次，最直接能够面向广大普通青年的，是团的最基层的载体。现在看，省、地市团委组织结构的问题不大，而是功能实现的问题、作用发挥的问题、干部提高水平的问题。县一级力量薄弱，但至少还有专职队伍、有工作机构，被迫成为全团面向基层工作的桥头堡。但在乡镇一级，情况千差万别，普遍比较薄弱。团十六大以来，团中央书记处试图用大样本、全样本调查，对农村基层团组织现状作全面分析和准确判断，都没有实现预期目的，主要是因为乡镇一级“断”了。因此，我们提出要在现有的制度框架背景下，加强县一级，创新调整乡镇一级团的组织格局。

　　现在采取的许多办法，无论是派干部、给资源，还是给载体、给活动项目，都是在加强县一级，还没有触及到乡镇。目前乡镇团的力量是弱的，主要原因是干部配备的路径问题、工作条件问题，干部的兼职数量问题、精力保证问题。县一级，下一步的考虑主要是增强组织体系力量，解决干部产生的路径、干部的素质问题。探索创新调整乡镇团的组织格局，要解决三个问题：第一，充实干部力量；第二，增加联系青年的渠道；第三，增加调动社会资源能力。如果在现有框架下做这样的探索试验，有可能给多数乡镇增添组织活力，进而就有可能衔接好乡镇与村的关系。

　　全团要努力用3年左右时间把面向基层工作的桥头堡从团县委推到乡镇团委一级。试点工作既要特别关注组织格局形成过程中的经验，又要解决格局形成后的运行问题。乡镇一级打通了之后，就有可能促使我们有一些手段来支持、帮助村一级。特别要强调，对于基层团组织，我们是抓定了，即使头破血流，也得往前冲；打败了，也得再站起来往前冲，因为它非碰不可。我们要有信心，团的各级组织都关心和支持基层，基层组织就会有变化；现在变化得不普遍，但是慢慢就会由少变多、由多变普遍，抓就比不抓强，狠抓就比一般地抓强。