中央综治委召开会议，专题研究部署平安建设，这是新形势下加强社会治安综合治理工作的一项重要举措，也是深受群众拥护和支持的一件大事。中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，罗干等中央领导同志出席会议并作重要讲话，充分体现了党中央对平安建设的高度重视。共青团组织将认真学习贯彻这次会议的精神，把参与平安建设作为今后一个时期的重要任务，迅速行动，狠抓落实，务求实效，充分发挥广大团员青年的积极作用，为促进平安建设、构建社会主义和谐社会作出不懈努力。

　　一、动员组织广大团员青年参与社会治安综合治理，在平安建设中发挥生力军和突击队作用

　　青年是社会稳定的受益者，也是维护社会稳定的一支重要力量。各级团组织要充分发挥青年的优势，积极投身平安建设，为社会治安综合治理工作多作贡献。

　　一是积极参与化解社会矛盾工作。发挥共青团密切联系青年的优势，动员组织团干部和团员青年从身边做起，参与基层矛盾纠纷的排查调处工作，配合做好人民调解等工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。组织团干部和青年骨干当好信息采集员，掌握社会敏感问题的舆情动态，广泛收集网络信息，对苗头性问题、大规模群体事件和突发事件及时报告并协助有关部门处理。认真做好青少年信访工作，引导他们采取理性、有序、合法的途径和方式解决困难和问题。

　　二是积极参与治安防范和打击犯罪。动员组织团员青年与各类犯罪活动、敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动作坚决斗争，积极维护国家安全和社会政治稳定。深入开展“维护社会治安青年志愿者筑城行动”，采取治安巡逻和看楼护院、邻里守望等形式维护社会秩序，在校园周边环境综合治理、“扫黄”“打非”等工作中发挥积极作用。针对缺乏监护、有不良习性的青少年和吸毒人员、刑释解教人员等重点群体，开展“一助一”、“多助一”的结对帮教和服务，帮助他们改过自新，融入社会。

　　三是表彰先进，弘扬社会正气。通过开展主题鲜明的宣传教育和表彰活动，在团员青年中大力弘扬见义勇为精神，充分调动广大青年参与社会治安综合治理的积极性。联合和配合有关部门做好“十杰百优青年卫士”、“十佳保安员”等评选工作，在政法机关、行政执法部门和保安服务业的青年中弘扬英勇无畏、恪尽职守、无私奉献的精神。深入开展“十大杰出青年”、“五四青年奖章”、“十杰百优进城务工青年”等评选表彰活动，激励引导广大团员青年积极投身社会主义现代化建设，自觉维护改革发展稳定大局。

　　二、认真抓好青少年的教育、维权和服务工作，促进青少年健康成长

　　广大青少年的健康成长将对平安建设起到积极的促进作用。实践证明，加强青少年的教育、维权和服务是社会治安综合治理的一项重要基础工作，必须抓紧、抓实、抓好。

　　一是加强思想道德和法制教育，夯实青少年走正确人生道路的思想根基。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观教育引导青少年，把广大青少年的思想行动统一到党和政府指引的方向上来。开展丰富多彩的宣传教育活动，通过生动形象、真挚感人的事例帮助青少年树立理想、坚定信念。以未成年人和大学生为重点群体，大力加强青少年思想道德建设，引导他们自觉实践社会主义道德，弘扬社会文明新风。深入贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，依托社区青少年法律学校、自护训练营等阵地，开展法制宣传教育、禁毒宣传和自护教育等活动，帮助青少年学法、懂法、守法、用法，不断增强法律意识和自护意识。

　　二是维护青少年的合法权益，引导他们通过正确的渠道解决侵权问题。以“12355”青少年维权服务信息平台为基础，以热线电话、维权网站为载体，认真开展青少年维权和心理咨询服务，及时掌握青少年的思想状况和现实需求。继续完善以青少年维权服务中心为核心，以各级优秀“青少年维权岗”为终端的社会化维权服务网络，切实解决青少年侵权问题，为他们提供法律援助、应急救助等服务。积极推动各创建单位建立和完善青少年维权工作制度，畅通青少年维权的渠道，做到青少年的权益保护问题有人管、主动管、管得实。

　　三是为困难青少年提供有效服务，减少社会的不稳定因素。针对进城务工青年群体，继续深化“千校百万”培训计划，重点突出安全知识、法律常识和岗位技术等内容，配合有关部门解决进城务工青年面临的具体困难和问题，为他们多办实事好事。针对大学毕业生、下岗失业青年等群体，深入实施“大学生就业见习行动”，逐步扩大“工岗快递”的覆盖区域和参与对象，加强技能培训，建立需求档案，帮助他们顺利就业。针对贫困学生、留守儿童和服刑人员未成年子女等弱势群体，深入开展“希望工程助学计划”、“真情助困进万家”、“手拉手”等活动，帮助他们解决实际困难，促进他们的健康成长。

　　三、以“为了明天工程”为载体，扎实推进预防青少年违法犯罪工作

　　预防青少年违法犯罪工作是平安建设的重要组成部分。要认真落实预防青少年违法犯罪工作的各项重点措施，扎实推进“为了明天工程”，促进平安建设的深入开展。

　　一是抓重点群体。配合有关部门，对流浪未成年人，认真落实各项救助保护政策，继续推进救助保护中心建设，打击操纵控制流浪未成年人的黑恶势力，逐步解决流浪未成年人的监护、学习和生活问题。对服刑人员的未成年子女，探索建立并不断完善养育、监护、教育、管理的工作体系，动员社会力量多渠道开展救助。对闲散未成年人特别是初中毕业后未升学就业的未成年人，推动建立家庭、学校、社区“三位一体”的预防体系，有针对性地进行管理和服务。对边缘学生群体，努力防止和减少失学、辍学，拓宽未成年人就学渠道，加强工读教育，把工读学校办成教育、矫治、挽救有不良行为未成年人的阵地。

　　二是抓优化环境。一方面，针对非法网吧、不良网络信息、淫秽色情网站及书刊、“黄赌毒”、校园周边不良环境等群众反映强烈的社会问题，继续配合有关部门开展集中专项整治，落实长效监管措施，铲除诱发青少年犯罪的各种不良因素，净化青少年健康成长的社会环境。进一步加强青少年文化产业和教育活动阵地建设，积极开展青少年喜闻乐见的文化活动，为青少年提供健康丰富的精神食粮，满足青少年的文化需求。

　　三是抓宣传引导。会同有关部门，依托社区家长学校、知心家庭学校、广播父母学校等教育阵地，运用新闻媒体和互联网，广泛开展家庭教育宣传，帮助家长掌握正确的教育方法，提高监护能力。积极配合有关部门，针对青少年违法犯罪的突出问题，制定和落实好相关政策。以“为了明天”为主题，广泛开展宣传教育活动，调动引导公民、学校、企业、社会团体等社会力量，进一步关注和支持预防青少年违法犯罪工作。

　　四是抓基层基础。积极推动《未成年人保护法》的修改工作，配合司法机关进一步完善我国的少年司法制度，支持指导各地制定《预防未成年人犯罪法》实施办法，为开展预防工作提供法律保障。深入开展“青少年违法犯罪社区预防计划”，坚持工作重心下移，建立专职社工和志愿者相结合的工作队伍，推动各项工作措施落实到基层。以创建“未成年人零犯罪社区”和“为了明天工程示范县市”为抓手，鼓励基层单位结合实际，创新工作方法，解决突出问题，从而有效控制青少年违法犯罪。

　　会后，我们将认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见>》，认真落实罗干等中央领导同志的讲话精神和这次会议的要求，进一步加大工作力度，积极带领广大团员青年参与社会治安综合治理，推动平安建设的深入实施，为维护改革发展稳定大局作出新的贡献。

（2006年2月17日）