刚才，交通部副部长黄先耀同志作了重要讲话，向我们系统地介绍了交通事业改革发展和交通行业开展青年文明号创建活动的基本情况，并对今后的工作提出了新的希望和要求，希望组委会办公室认真学习领会，抓好贯彻落实。长期以来，交通系统党政领导对共青团工作给予了高度重视和大力支持，在此，我谨代表共青团中央，向长期以来关心重视支持共青团工作和青年文明号活动的交通系统各级党政领导表示衷心的感谢！
刚才，大家讲了很好的意见，听了以后很受启发。过去的一年，青年文明号活动可以说是亮点频现，成效明显。这些成绩的取得，凝结着组委会各成员单位，特别是各成员单位有关负责同志的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表团中央向在座的同志们，并通过你们向为青年文明号活动健康发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们致以诚挚的问候！
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是青年文明号活动实现新发展的重要一年。胡锦涛总书记前不久提出了关于社会主义荣辱观的重要论述，对加强新时期社会主义思想道德建设提出了明确要求，也为青年文明号活动的深入发展指明了方向。学习实践社会主义荣辱观，青年文明号活动的切入点非常多。围绕“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻”，我们将启动“青年文明号与祖国共奋进”活动，把爱国主义、集体主义和社会主义教育结合起来，引导广大职业青年大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，把自己的职业发展目标和祖国的发展紧密结合，把自己的职业生涯实践和建设中国特色社会主义事业进程紧密结合。围绕“以服务人民为荣，以背离人民为耻”，我们要开展青年文明号进万家、进社区、进农村等活动，引导广大职业青年紧紧围绕广大人民群众生产生活的基本需求，积极实践全心全意为人民服务的宗旨，把青年文明号活动建设成广大职业青年服务群众、奉献社会的实践舞台。围绕“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”，我们要大力加强青年职业技能培训，帮助广大职业青年提高思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质和生理心理素质，优化其自身的知识结构、思维结构和能力结构，不断增强其创新创业能力、职业适应能力和职业发展能力，引导带动更多的职业青年把学习成才作为自己的人生追求和价值取向。围绕“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”，我们要引导职业青年树立正确的职业观，培育良好的职业道德，爱岗敬业，奋发有为，立足岗位开展创造性劳动，创造出一流的工作业绩。围绕“以团结互助为荣，以损人利己为耻”，我们要引导青年文明号集体及其成员强化团队意识，发扬团队精神，注重团队荣誉，加强团结协作，深入开展“真情助困进万家”等活动，满腔热情地为困难群体解决实际困难，充分展示青年文明号的团队精神、团队实践、团队业绩和团队价值。围绕“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，我们要进一步深化“青年文明号信用建设示范行动”，通过加强信用教育、倡导信用自律、深化信用实践、兑现信用惩戒，引导职业青年为构建社会信用体系作出积极贡献。围绕“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”，我们要在青年文明号集体中加强法制教育，引导青年增强法制观念，做遵章守纪的模范。围绕“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”，我们要引导青年以科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观、发展观、义务观，艰苦奋斗，用扎实的奋斗成就事业，以无私的奉献来充实人生。关于2006年的工作，良驯同志作了一个很好的报告，我都同意。总的要求是贯彻落实科学发展观，以科学发展观来统领青年文明号创建工作，努力开创青年文明号活动新局面。下面，我想就加强和改进青年文明号活动的管理讲几点意见，和大家交流。
第一，要更加注重思维层面的理念提升。大家知道，管理对于一个组织、一项工作来讲是一个永恒的课题，特别是对已经走过了12年历程的青年文明号活动来讲，要想使其牌子更亮、形象更好，就必须把加强和改进管理摆上更加突出的位置，而管理理念的与时俱进是我们做好管理工作的重要前提。为此，我们应树立以下四个理念。一是人本化的管理理念。人本化，是加强和改进青年文明号管理工作的核心。所谓人本化，就是坚持以人为本，把促进人的全面发展作为青年文明号活动的出发点和落脚点，把以人为本的思想贯穿于管理工作全过程，充分尊重青年文明号集体及其成员的利益和需求，充分尊重他们的主体地位和能动作用，把他们的智慧和力量凝聚成青年文明号永葆先进性的不竭源泉。二是现代化的管理理念。现代化既是目标，也是过程；既是进步，也是选择，更是淘汰。现代化本身也是反映时代变化的动态标准。在新的历史条件下，做好青年文明号的管理工作，就要主动适应新形势新任务的要求，以现代化的理念、现代化的手段、现代化的工具推动青年文明号管理工作实现管理内容的现代化、管理方式的现代化和管理制度的现代化，也就是说要使青年文明号的管理工作紧扣时代脉搏，与时代发展同步。三是标准化的管理理念。标准化是科学管理的基础。树立标准化的管理理念，要求我们以系统最优化为目标，以标准化参数设定管理目标，优化管理流程，量化管理绩效，从而量化、系统地反映管理状况，在质和量的层面上为加强青年文明号活动的管理提供科学依据，逐步实现管理标准化，从整体上提高青年文明号的活动品质。四是可持续化的管理理念。可持续化，是加强和改进青年文明号活动管理工作的根本目的。我们要强化战略思维，注重从战略层面对青年文明号的创建和管理工作进行配套性、发展性和规律性研究，正确把握管理工作定位，探索科学的管理方式，遵循管理工作规律，把青年文明号活动带向一个可持续发展的境界。
第二，要更加注重操作层面上的方式改进。改进管理方式，是改善管理状况、提高管理效益的重要途径。一是要实现模式化管理。管理的基本职能是计划、组织、实施和控制。管理模式就是我们常说的管理之“道”，有了正确的管理之“道”，才会有正确的管理之“术”，即管理方式。要抓管理模式的探索，在结构设计上实现制度管理与文化管理的良性互动，做到刚柔并济。这里的“刚”是指制度，“柔”是指文化，前者强调工作方式，后者强调思维方式。我们要通过一手抓制度管理的安排、落实和创新，一手抓文化管理的建设和发展，使青年文明号活动成为一个行动高效、充满活力的社会存在物。要抓管理模式的推广。要在规范化和程序化方面下功夫。组委会办公室今年上半年一个非常重要的任务就是要编辑青年文明号的管理手册，让基层的青年文明号集体看了就清楚地知道应该怎么去做。在这个统一的模式下，我们要正确处理宏观管理和微观能动的关系，坚持因地制宜、因企制宜、因时制宜，把握好多渠道、多层次、多形式的原则，指导不同行业、不同地区、不同所有制单位的青年文明号集体学习借鉴先进管理模式和经验，在统一的管理模式下探索形成具有自身特色的管理方式。要抓管理模式的创新。适应不同发展阶段的要求，充分尊重基层的首创精神，及时总结和提炼基层的成功经验和做法，不断地丰富和发展管理模式，增强青年文明号管理工作的时代性和实效性。二是要实现过程化管理。首先，要抓源头，关口前移，从创建源头上就开始抓，掌握管理工作的主动权。比如，今年要制定并落实《全国青年文明号负责人资格培训制度》，明确规定只有经过岗位资格培训并获得岗位资格证书的负责人所在的集体才能申报全国青年文明号。其次，要抓控制，坚持数量控制和质量控制相结合，以质量控制为主；坚持整体控制和重点控制相结合，以重点控制为主；坚持静态控制和动态控制相结合，以动态控制为主，确保青年文明号活动健康发展。最后，要抓具体，针对青年文明号管理工作中存在的实际问题，认真调查研究，逐步加以解决，从而优化管理流程，提高青年文明号活动的管理水平。三是要实现体系化管理。经过12年的努力，我们已形成了以全国青年文明号活动组委会为龙头、以行业和地方青年文明号活动组委会或领导小组为联结、条块结合的组织管理体系，为青年文明号活动的蓬勃发展提供了重要保障。但在当今社会，一个体系如果不具有开放性，不能做到“吐故纳新”，这个体系运行效率就会下降，甚至会逐渐消解。而青年文明号活动的创建方式、组织方式、运行方式、评价方式决定了其自身的管理体系必须具有较高的开放性。因此，我们自身的管理体系必须与外部环境保持要素交流和能量交换，吸纳整合社会资源，积极拓宽社会组织和群众参与管理的渠道，善于借助社会力量提高自身管理水平，实现管理体系由条块结合型向开放互动型转变。比如，层层建立健全青年文明号监察委员会并充分发挥其作用，就是一个很好的举措，要坚持做下去。四是要实现信息化管理。提高青年文明号管理水平一个很重要的手段，就是加强青年文明号活动的信息化建设，建设完善青年文明号数据库，逐步实现对全国青年文明号的实时管理，为青年文明号管理工作插上“电子化”的翅膀。当前，青年文明号活动整体发展态势很好，但信息化建设严重滞后，与其先进地位极不相称。希望各成员单位有关方面负责同志能从行业管理的角度提供强力支持。
第三，要更加注重保障层面上的机制完善。加强机制建设，是加强和改进青年文明号管理工作的一个“内生变量”，也是深化青年文明号活动的题中应有之义。要实现组织管理的科学化。着眼于提高青年文明号管理工作的组织效率和组织化程度，进一步健全完善组织管理机构，采取科学先进的管理模式和手段，加强统筹协调，着力改善组织管理结构各个环节的“协同能力”和“结合能力”，处理好行业管理和地方管理等关系，切实加强工作队伍的专业化、职业化和社会化建设，从而系统发挥整体优势，做到组织科学、管理科学、领导科学。要实现载体管理的品牌化。载体建设，是我们推进工作的有效手段。青年文明号活动十二年的成长发展史，就是一个载体不断创新的过程。我们要按照品牌化经营的要求，切实加强载体管理，使青年文明号活动这一优秀品牌与其一系列副产品相互促进、共同发展。要实现绩效管理的指标化。在管理指标的设置上，既要考虑反映规模管理的数量指标，又要考虑反映效益管理的质量指标，还要考虑反映全面管理的结构指标，并建立动态管理的指标修订机制，实现管理工作数量指标、质量指标和结构指标的有机统一，建立起符合科学发展观要求、具有可操作性的评价考核体系。要实现奖惩管理的有形化。要健全激励约束机制，一方面大力宣传先进典型的事迹，制定并兑现奖励政策，提高优秀青年集体及其成员的社会知名度和职业成就感，使他们不仅成为社会明星，还享有物质收益和社会荣誉，从而为广大青年集体提供精神文明建设和职业文明建设的辐射源，使更多的青年集体从他们的成长故事和轨迹中受到启迪和激励，形成新的创建热潮。另一方面，建立荣誉退出机制，对不符合要求的青年文明号坚持原则，坚决采取有力措施，确保青年文明号的先进性。
以上是我关于青年文明号活动管理工作的几点不成熟的想法。我相信，在各成员单位的共同努力下，我们一定能把青年文明号创建工作提高到一个新水平。最后，我代表团中央，再次感谢大家对共青团工作的支持，并祝各位领导、同志们身体健康、万事如意！
（2006年4月29日印发）
