今天上午，共青团中央、国家开发银行在人民大会堂联合举行仪式，启动实施中国青年创业小额贷款项目，这对于帮助青年解决创业资金“瓶颈”问题，进一步推进中国青年创业行动，引导青年通过自主创业实现就业、带动就业，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献，具有十分重要而深远的意义。

　　就业和再就业工作，事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局，事关社会主义和谐社会建设。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，青年日益成为就业和再就业的重点群体：在城镇每年新增近1000万劳动力中，青年占绝大多数；在城镇登记失业人员中，35岁以下的青年占有一定比例；在农村1.5亿富余劳动力中，向非农领域转移和进城务工经商的主要是青年；大学毕业生也面临着较大的就业压力。中国青年创业行动是共青团组织服务青年就业和创业的品牌活动。近年来，各级团组织紧紧围绕国家就业再就业工作大局，适应青年就业创业的内在需求，在劳动保障等部门的大力支持下，按照“扶持一个人创业，带动一批人上岗”的思路，大力实施青年创业行动，有力地促进了青年就业和再就业。目前，各级团组织共培养扶持8万多名青年创办了中小企业，并通过帮助青年创业直接向社会提供了110多万个就业岗位。实践证明，创业是青年就业的最有效、最积极的方式之一，是青年参与经济社会发展的重要途径。青年具有创业热情，但普遍缺乏应有的启动资金。共青团服务青年就业创业，一项重要的任务就是积极争取社会各方面尤其是金融部门的支持，切实解决青年创业过程中的资金“瓶颈”问题。

　　国家开发银行是政府的开发性金融机构，具有良好的业绩和广泛的影响。近年来，国家开发银行在陈元同志的领导下，创造性地发展和实践开发性金融理论，把开发银行的融资优势与政府的组织协调优势结合起来，有力地支持了国家基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术产业的发展，并将业务重点拓展到“三农”、中小企业、教育、社保、公共卫生、县域经济等领域，填补了商业性金融难于覆盖的融资空白。在促进就业方面，开发银行通过推动中小企业贷款、农民工培训、社区金融等方式予以支持，最近又引进国际经验开展微小企业贷款试点工作，为大多数在过去无法获得银行贷款的个体经营者和微小企业提供了融资的机会。这次，国家开发银行与团中央联合实施中国青年创业小额贷款项目，再一次体现了国家开发银行对青年和青年工作的重视与支持，展示了国家开发银行的良好社会形象。与此同时，在陈元同志的倡议和支持下，团中央和国家开发银行互派干部挂职锻炼，为团干部提供了学习金融知识的平台；旨在缓解大学生就业压力、提高大学生综合素质的开发性金融志愿服务行动计划也即将启动。这标志着团中央和国家开发银行的合作已经全面铺开。在此，我代表团中央，向国家开发银行对共青团工作的大力支持表示衷心的感谢！

　　中国青年创业小额贷款项目是扶持青年就业创业、推进青年创业行动的一个新平台。实施好这个项目，需要各级共青团组织和开发银行加强沟通、密切合作。借此机会，我对各级团组织提三点要求。

　　第一，要以专业化的方式推进项目。金融工作具有很强的专业性。国家开发银行开发性金融在青年创业领域的实践，使团组织在做好团务工作的基础上，有机会深入参与金融市场的建设，为团干部学习金融知识、提高金融技能创造了良好的条件。希望参与项目的团干部在工作中虚心向开发银行的同志学习，在实践中成长为政治坚定、熟悉经济和金融的复合型人才。各级团组织要从实际出发，按金融规律办事。要引入专家组并充分发挥其作用，制定操作性强的实施方案，实行全程跟踪指导和帮助。要利用团组织的公信力优势，与开发银行共同建设市场化的信用平台和融资平台，使平台成为独立承担责任的市场主体，科学规避运行风险。要熟悉、遵守并运用金融规则，及时对工作中出现的新情况、新经验作出科学分析和理论概括，形成规律性的认识，指导工作的深入发展。

　　第二，要以办事业的态度实施项目。中国青年创业小额贷款项目是开发性金融在青年创业小额信贷领域的一个创新，我们的目标不是搞一个短期活动，而是逐步建立起可持续发展的青年创业资金支持系统，使广大的创业青年长期受惠。我们不能仅仅盯着近期的一些具体项目和数量的迅速增长，而是要在稳步推进的同时加强机制建设，确保这项工作持续健康发展。要建立组织机制，成立联席会议，定期商讨工作，并按要求把青年创业小额贷款工作与双方互派干部挂职锻炼计划及开发性金融志愿服务行动计划结合起来，将优秀干部充实到青年创业小额贷款业务一线。要建立整合机制，充分发挥开发银行和团组织各自的优势，构建齐抓共管、互动发展的工作格局，不断形成新的工作合力。要建立考核机制，将本项目实施情况纳入双方各级部门的业绩考核，确保工作扎实推进，务必取得实效。要建立宣传机制，动员更多的青年参与到项目中来，营造鼓励、支持青年自主创业的社会氛围。

　　第三，要以扎实的作风落实项目。小额贷款是一项实实在在的金融工作，来不得半点马虎。各级团组织和团干部要认真负责，勤勉工作，不贪大，不求多，一点一滴地做，一步一个脚印地做，努力做出成效。要把项目作为“成功创业计划”的重要内容，通过开展创业培训、创业导航、创业见习、创业孵化等工作，提高贷款对象的创业成功率，防范金融风险。要积极争取党委、政府及有关部门的支持，出台扶持青年创业的优惠政策，为青年创业营造良好的外部环境。

　　同志们，党中央、国务院高度重视青年就业再就业工作。去年7月，胡锦涛总书记、黄菊副总理先后对青年就业问题作出了重要批示。9月26日，黄菊副总理又亲切接见了第二届“中国青年创业奖”获得者并发表重要讲话。近期，王兆国同志多次就青年创业小额贷款工作作出重要指示。所有这些，都为我们做好青年就业再就业工作指明了方向。让我们携起手来，求真务实，扎实工作，以实施中国青年创业小额贷款项目为新的契机，大力推进中国青年创业行动，为经济社会全面发展作出积极贡献。

（2006年5月15日印发）