非常高兴和大家相聚在这里，共同研讨新时期企业共青团工作。大家知道，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，企业面临着良好的机遇和严峻的挑战。企业共青团工作也呈现出许多新的特点，出现了很多新情况和新问题。这次，团中央青工部在这里举办新时期企业共青团工作研讨会，集中大家的智慧，研讨有关问题，找出对策措施，这对于我们做好新时期企业共青团工作，团结引导广大青年职工在企业改革发展的新征程上作出新贡献，具有十分重要的意义。在此，我谨代表团中央书记处，向研讨会的举办表示热烈的祝贺，向出席研讨会的同志们并通过你们向企业广大团干部和团员青年致以诚挚的问候！

　　借此机会，我就做好新时期企业共青团工作讲三点意见，和大家交流。

　　一、认真总结企业共青团工作的基本经验

　　企业共青团是团的传统工作领域，也是优势所在，是共青团组织参与社会主义政治文明、精神文明特别是物质文明建设的重要渠道。多年来，企业团组织在本单位党政和上级团组织的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务党和国家工作大局，服务企业改革发展稳定全局，服务青年职工成长发展，坚持不懈地加强自身建设，做了大量扎实有效的工作，创造了很多好的做法和经验，团结带领广大青年职工在企业改革发展实践中充分发挥了生力军和突击队作用，为共青团事业发展作出了重要贡献。

　　重视总结经验，善于运用经验指导和推动工作，是企业共青团工作中一直坚持并行之有效的重要工作方法。回顾长期以来尤其是近年来的工作实践，我们进一步认识到，做好新时期企业共青团工作，应始终坚持以下基本经验。

　　第一，要坚持以科学理论为指导。邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论是指引广大团员青年正确认识世界、改造世界的强大思想武器，是引领当代青年健康成长的航标，是企业共青团工作的科学指南。青年正处在世界观、价值观、人生观形成的关键时期，是各种意识形态、思想文化相互渗透、激荡、争夺的重点群体。在当前快速发展期和矛盾凸显期相交织的关键时期，在企业改革不断深化、利益关系不断调整的进程下，在青年的思想观念、行为方式、价值取向、人生需求日益多样化、个性化的情况下，如何正确分析和科学回答影响团员青年思想活动的一系列重大问题，引导青年职工永远跟党走，是摆在企业共青团面前的重大课题。做好新时期企业共青团工作，就要坚持以科学理论为指导，全面落实科学发展观，用马克思主义青年观去认识青年、教育青年、引导青年，使企业共青团工作始终走在时代的前列。

　　第二，要坚持以服务为宗旨。服务大局、服务青年是共青团全部工作的出发点和落脚点。做好新时期企业共青团工作，一方面，要自觉地把工作放到党政工作大局和企业发展全局中去思考、去设计、去把握、去推进，坚持服务企业改革发展稳定大局，引导青年职工正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，按照党的要求，把青年职工对个人价值的追求和美好生活的向往转化为他们立足岗位、建功奉献的人生实践。另一方面，要紧紧围绕青年职工的成长发展需求，关注青年职工成长中最现实、最直接、最具体的利益，把青年是否赞成、能否受益作为检验工作的重要标准，有效防范、克服联系青年精英化、服务对象少数化、工作方式行政化等不良倾向，着力改进服务方式，逐步推动企业共青团工作由供给主导型向需求约束型转变，在实践中实现服务大局、服务青年的有机统一。

　　第三，要坚持以能力建设为核心。能力建设是事关共青团事业生存和发展的重大课题。周强同志在团十五届三中全会上提出要加强团的学习能力、服务能力、凝聚能力和合作能力建设，为加强团的能力建设，开创新时期共青团工作新局面指明了方向。做好新时期企业共青团工作，就要按照周强同志的要求，牢牢把握能力建设这个核心环节，以学习能力建设为基础，以服务能力建设为核心，以凝聚能力建设为关键，以合作能力建设为保障，并紧密结合自身工作实际，通过能力集成，将上述四种能力融合内化为企业团组织的成长发展能力和持续竞争能力，为企业共青团实现“基业常青”提供能力保证。

　　第四，要坚持以创新为动力。创新是推动共青团事业健康发展的不竭动力。在座诸位都是能力突出、创造了优异成绩的企业团干部。但我们要认识到，任何成功的组织和个人，都无法依赖过去的辉煌来保持今天和未来的竞争优势。从实践来看，在共青团特别是企业共青团事业发展的进程中，可以说是充满了创新特色。做好新时期企业共青团工作，就要进一步增强忧患意识和创新的责任感，不断创新工作思路、工作方式和自身建设，使团的建设和党的建设衔接得更加紧密，使团的工作更加符合青年职工的需求，使团的组织体系更加适应经济社会结构和青年群体分布的变化，使团的运行机制更加开放、灵活，富有生机和活力，从而推动企业共青团工作在创新中实现跨越式发展。

　　第五，要坚持以机制建设为保障。机制建设是带有长期性、全局性和根本性的问题，是推动企业共青团工作健康发展的内生变量。做好新时期企业共青团工作，就要着眼于工作的持续发展，健全完善有关机制，逐步实现宏观指导与微观能动、刚性约束与柔性导向、自主管理与外部激励的有机统一，为企业共青团工作的持续健康发展提供有力保障。

　　二、正确把握企业共青团工作的时代方位

　　当前，随着企业的改革发展，企业共青团工作发生了深刻的变化，具体表现在以下几个方面。

　　一是体制环境变了。改革开放以来，我国经济社会发生了巨大的变化，特别是随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国国有经济的载体由国有企业变成了国有资本，国有资产的存在形态也从实物形态变成了价值形态。尽快摆脱传统体制的影响和束缚，建立并不断完善现代企业制度，是国有企业生存和发展的必然选择。在新的历史条件下配合企业党组织发挥政治核心作用，要求企业团组织在存在形态、工作模式、作用路径和运行机制等方面进行战略性调整。随着现代企业制度的推行，与之相适应的一系列法规、政策相继出台，但其中对企业团的地位没有做出明确规定。企业团组织原有的生存和发展空间被压缩，作用发挥相对减弱，工作经费得不到保障，个别企业甚至出现团的工作无法正常开展的情况。同时，由于企业追求经济效益最大化的价值取向，导致企业抓经济工作和抓党群工作存在“一手硬、一手软”的情况，有些企业党组织的地位和作用逐步弱化，导致团的地位和作用随之下降，党建带团建工作受到较大影响。此外，随着国家进一步建立产权保护制度和真正平等的市场经济制度，非公经济呈现出迅猛发展的态势，但因企业主认识不到位、缺乏制度保障等原因，非公经济领域建团和团建工作进展不理想。

　　二是工作基础变了。在体制改革的大背景下，国有企业团组织在设置模式上出现了种种不适应，有些企业在改制过程中随意撤销或合并团组织；同时非公企业团建等工作难度较大，影响了团组织对团员青年的覆盖面和覆盖效果。加强团的组织建设，创新团的组织形态，增强团的凝聚力和吸引力已成为迫切要求。团干部数量锐减，兼职化已成为趋势，个别企业甚至出现团干部空位、团的工作无人承担等情况；专兼职团干部的政治经济待遇往往不落实，在选拔、配备、任用、转岗等方面存在瓶颈制约，在一定程度上影响了团干部的工作积极性和团的形象；非公企业团干部注重自我完善，有热情、有信心、有干劲，能够克服困难，积极开展工作，但往往由于缺乏系统培训，对团的知识了解相对较少，对团的业务不够熟悉，影响了团的工作的开展。国有企业团员青年数量、团青比例急剧下降，团员青年流动性增强，工作对象日趋减少，并随着非公经济在国民经济中比重的上升，呈现出农村青年、国企青年加速向非公企业流动、非公企业青年交叉流动的特点；很多团员主体意识淡化，在流动过程中没有接转组织关系，成为隐性团员，给团建工作带来不利影响；团员青年队伍发生了新的变化，形成了新的特点，思想观念、价值取向、行为方式、人生需求的多元与激荡，利益格局、利益主体、利益关系等的调整与磨合，既给企业发展注入了新鲜的力量，也给企业团的工作带来了很多新的挑战。

　　三是团青关系变了。在计划经济体制下，从上级团组织到下级团组织再到团员青年，是一条纵向的行政指令性、供给主导性链条，链条的上端是团组织，下端是团员青年。团组织选择青年、教育引导青年、组织发动青年、评价管理青年，青年积极靠拢团组织，积极参加团组织活动，团青关系是团组织评价青年、选择青年，青年靠拢团组织。但在社会主义市场经济条件下，青年需求日趋多元化、个性化和差异化，与时代发展和青年需求相比，团组织的服务能力严重不足，服务能力与青年日益增长的多元化需求之间存在较大差距已成为共青团工作中的一个基本矛盾。青年对共青团的选择不再是一劳永逸，对社会组织的选择日趋多样化。团青关系发生了重大变化，变成团组织服务青年、教育引导青年，青年评价甚至是选择团组织。共青团要赢得青年的选择，就要竭诚服务青年的健康需求，充分尊重青年的主体地位和能动作用，及时反映和维护青年的合法权益，在需求约束的状态下开展工作。可以说，选择权虽然在青年手中，但能否改进团的工作、赢得青年的选择，主动权掌握在团组织手中。因此，在青年对社会组织、社会活动日趋多样的选择面前，如何在新的力量对比中，继续发挥共青团在青年组织中的核心和主导作用，已成为企业共青团面临的一个重大课题。

　　时代是以经济、政治、文化等状况为依据对某个历史时期的划分。时代的观点是实践的观点、发展的观点、变化的观点，也是辩证的观点。科学分析企业共青团工作的新情况，正确把握企业共青团工作的时代方位，是做好新时期企业共青团工作的基本前提。

　　第一，发展社会主义市场经济为新时期企业共青团工作提供了广阔的发展空间。全面建设小康社会，最基本的就是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。企业是市场竞争的主体，是国民经济的细胞和基本单位，提高企业的经济效益，既是现代企业制度的基本要求，也是企业的经济责任所在。企业团组织要主动适应社会主义市场经济的发展规律和企业提高自身经济效益、培育核心竞争能力的要求，不断提高团组织对企业发展的贡献率，使企业团组织成为企业价值链上不可或缺的重要环节。比如说，要适应建设创新型国家、创新型企业的要求，着力深化青年创新创效活动，引导青年科技人员大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，引导青年职工立足岗位创新创效，在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新中大显身手；要适应建设节约型社会和企业的要求，引导青年职工树立节约观念，提高节约能力，深化节约实践，打造节约文化，创造节约型的思维模式、工作模式和生活模式，在企业节能降耗、清洁生产、绿色制造等方面发挥积极作用；要适应企业发展对人才的需求，树立科学的人才观，大力开发青年人才资源，深入实施青工技能振兴计划，帮助青年职工优化知识结构、思维结构和能力结构，提高创新创造能力、节能降耗能力、岗位转换能力和职业发展能力，为企业发展提供可持续的青年智力支持和人才保证。

　　第二，构建社会主义和谐社会为新时期企业共青团工作提供了新的实践平台。构建和谐社会，是我国经济社会发展的重要目标和必要条件。企业是社会的基本单元，和谐企业建设事关和谐社会建设的整体进程。构建和谐企业、和谐社会的大量工作同党的群众工作密切相关。进一步密切党同青年群众的血肉联系，为形成和谐稳定的局面作贡献，是企业团组织的重要职责。企业团组织要紧紧围绕和谐企业建设目标，发挥积极作用。比如说，要围绕发展社会主义民主和实施依法治国方略，引导青年职工深刻认识社会主义民主制度的优越性，增强法制意识，树立正确的民主观念，提高民主素养，积极有序地参与企业的民主决策、民主管理、民主监督等基层民主实践，在政治文明建设中发挥积极作用。比如说，要围绕企业精神文明建设，深化青年文明号活动、青年志愿者行动，引导青年职工弘扬文明新风，积极构建和谐的人际关系。再比如说，要切实维护青年职工的合法权益，及时充分地反映青年职工的意愿和要求，妥善处理维护青工利益和维护企业利益的关系，维护青工民主管理权力和维护企业领导经营管理权威的关系、帮助青年职工特别是弱势青年群体解决实际困难，使不同阶层的青年群体共享经济社会的发展成果，避免青年个体非制度化的利益表达，促进社会公平和正义。

　　第三，发展社会主义先进文化深化了新时期企业共青团工作的时代内涵。发展社会主义先进文化，是中国特色社会主义事业的重要特征。文化的核心是价值观，文化对人的价值观的塑造具有根本性的作用。企业团组织要按照企业文化建设的统一部署，遵循文化引导青年、文化塑造青年的规律，引导青年自觉践行社会主义荣辱观，弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，努力实践社会主义道德，逐步养成与社会主义市场经济发展、企业改革发展相适应的道德观念和行为习惯，促进青年职工在品德、知识、能力上的相互融合，逐步打造符合时代要求、具有青年特色的企业青年文化，为先进文化建设打下坚实的青年基础。

　　第四，加强党的执政能力建设和先进性建设赋予了新时期企业共青团工作新的历史使命。企业尽管不是政权组织，但却是我们党执政的阶级基础和群众基础之所在。在我们这样一个以工人阶级为领导阶级的国家，做好企业职工工作，对于坚持我们党工人阶级先锋队的性质，对于始终保持党的先进性，对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，具有十分重要的意义。青年职工是企业职工的主体，为党做好青年职工的工作，巩固党执政的青年职工群众基础，是企业共青团的首要职责。因此，企业团组织要坚持不懈地引导青年职工用科学理论武装头脑，坚定理想信念。要引导青年职工正确认识当前和“十一五”期间国家和企业改革发展的形势，把青年职工的智慧和力量凝聚到为实现“十一五”发展目标作贡献上来。要针对青年职工的思想实际，探索一切符合团员青年思想活动变化规律的方式方法，把解决思想问题和实际问题结合起来，切实提高企业团组织教育引导青年的实际本领，把团员青年紧紧凝聚在党的周围,不断巩固和扩大党执政的青年职工群众基础。

　　三、努力开创企业共青团工作新局面

　　开创企业共青团工作新局面，就是要坚持以科学发展观为指导，真正把科学发展观贯穿于企业共青团工作的全过程，不断提高企业团组织结合自身实际、贯彻落实科学发展观的能力和水平。

　　第一，要更加注重战略层面上的工作研究。我认为应进行配套性、发展性和规律性研究，从而在战略层面上掌握新时期企业共青团工作的主动权。

　　一是要进行配套性研究。所谓配套性研究，就是要紧紧围绕国家和企业的发展战略，对团的工作定位和方向进行研究。大家知道，任何事物的发展都是一定的时间和空间条件相互作用的结果，任何组织的发展都是一个彰显自身比较优势和作用的过程。企业团的工作只有在服务企业改革发展全局的格局和框架中，才能拓展空间，有效作为，体现价值。因此，配套性研究解决的是企业团组织的工作定位分析和工作方向确定问题。比如说，党中央提出要建设创新型国家，突出强调企业在自主创新中的主体地位和作用。适应这种要求，我们就应该进行新的工作定位分析，分析企业团组织推动青年创新的方位、方式、条件、资源和能力，搞清楚自身的比较优势所在，坚持有所为、有所不为、有所必为，继续着力深化青年创新创效活动，但要在活动的重心和结构上进行调整，即在抓好青年职工群众性创新实践的同时，把更多的精力放到推动青年科技人员开展自主创新实践上，进一步调整青年创新的项目结构、人才结构和效益结构，形成一批具有标志性的创新项目和创新成果，提高企业共青团的创造活力。

　　二是要进行发展性研究。所谓发展性研究，就是要在把握配套性研究确定的工作方位的基础上，科学认识企业共青团的工作基础和社会基础的结构性变化，客观分析工作中存在的约束条件和主要问题，提出对策措施。因此，发展性研究解决的是对策措施和工作方式问题。比如说，如何避免或改善“工作有增长无发展”的问题。在工作实践中，我们往往面对一个问题，就是如何扩大覆盖面、提高青年参与度。工作项目、产品的推陈出新确实为我们的工作注入了生机和活力，但我们要看到，随着项目和产品的不断创新，团的组织和工作对青年的覆盖面却没有很理想的变化。工作产品的多元化，为青年职工提供了多样的选择，但是青年职工的参与率与产品的更新率是不相匹配的，在一些地区和单位，往往甚至将工作资源集中用在少数青年身上。比如说，如何改进青年思想政治工作的问题。当前，国有企业仍处在改革攻坚阶段，调整结构、转变增长方式的任务还很艰巨。在这个过程中，企业团组织要引导青年正确处理具体利益和根本利益、当前利益和长远利益的关系，引导青年与祖国共奋进，与企业同甘共苦、同生共长。但在具体工作实践中，我们应从解决青年最关心的现实问题入手，把更多的精力放在维护青年职工的当前利益和具体利益上。因为，如果当前利益和具体利益都维护不了，长远利益和根本利益也就无从谈起。再比如，如何加强企业团的建设问题。在当前国企改革特别是国有企业进行股份制改造、“一人多种身份”的情况下，企业党组织发挥政治核心作用的路径、手段、方式、机制都发生了深刻变化，这就要求企业团组织用发展的眼光研究变化，及时作出调整，争取主动权。

　　三是要进行规律性研究。所谓规律性研究，就是探索研究工作规律，或是将一些经常性的成功做法升华提炼为指导实践的理论创新，推动工作进入理性、健康、可持续的发展阶段。因此，规律性研究解决的是理论创新和可持续发展问题。比如说，要关注可持续发展问题。我认为达尔文的进化论在我们的工作中同样具有指导意义，“适者生存、变者生存”仍然是普遍真理。这就要求我们既要以大局和青年的需求为导向，又要牢固树立可持续发展的观念和意识，不能因片面追求某一项目在某一时期的利益最大化而急功近利地伤及未来发展。比如说，我们应深入研究青年文明号活动等共青团工作品牌的成长发展规律，研究企业共青团持续竞争能力和核心能力的培育问题，思考如何将核心能力的能量扩散到其他工作产品上去。再比如说，我们应关注倍数效应问题。倍数效应是工作中问题出现的一种规律，就是解决一个低层次问题后，会加倍出现高层次的问题，而且每一个高层次问题，都会比之前的低层次问题复杂很多倍。这就要求我们在工作中解决实际问题时，要有面对更多复杂情况和困难的思想准备，有相应的战略预见，提前分析可能出现的新情况，形成相应的策略和预案。

　　第二，要更加注重操作层面上的方式改进。近几年，我们在改进工作方式方面进行了很多有益的探索，如“盘活存量、调整增量，以增量的结构性调整带动工作总量的与时俱进”，“坚持走市场化导向、项目化运作、品牌化经营、社会化推进、国际化发展的路子”等等。在新的形势下，要重点做好以下三方面工作。

　　一是要抓载体创新。载体，是推进工作的有效手段。载体的不断创新，可以为工作发展注入新的生机和活力。企业共青团工作的发展史可以说就是一个载体不断创新的过程。载体创新的根本要求是要易于青年参与、易于团组织操作。比如说，在加强和改进青年思想政治工作方面，载体建设要突出教育性和引导性，教育引导青年职工永远跟党走；在服务企业的精神文明建设方面，载体建设要突出群众性和示范性，引导青年职工在创造物质财富的同时，成为精神财富的创造者和拥有者；在参与企业生产经营方面，载体建设要突出经济性和创造性，激发青年创新创造的热情；在促进青年职工成长发展方面，载体建设要突出针对性和实效性，切实提高工作载体对青年职工的吸引力，提高青年职工对工作载体的参与度和满意度。

　　二是要抓过程控制。过程控制是一种先进科学的工作手段。抓过程控制，就要做到数量控制和质量控制相结合，以质量控制为主；重点控制和整体控制相结合，以整体控制为主；动态控制和静态控制相结合，以动态控制为主。过程控制和管理既是培养团干部素质和能力的过程，也是彰显团组织工作成效的过程，因此过程控制是非常重要的。要抓源头参与，关口前移，掌握工作的制高点和主动权。要抓流程优化，强化过程评估，及时调整工作路径和手段，提高工作效率。要抓资源配置，将工作资源向优势工作项目、支柱工作项目倾斜，向核心环节和关键阶段倾斜，有效地集成工作能量，抓好工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面。

　　三是要抓评价考核。实施评价考核是提高工作成效的重要途径。希望企业团组织量化分解工作任务，落实工作责任，规范评价考核工作的程序和标准，按照“工作评价指标化，工作认证规范化，工作成果显性化”的要求，逐步建立符合科学发展观要求、具有较强可操作性的评价考核体系。在评价指标的设置上，既要设置能够反映工作规模的数量指标，又要设置能够反映工作效益的质量指标，还要设置能够反映工作均衡发展程度的结构指标,把数量指标、质量指标、结构指标有机统一起来。在评价标准上，既要坚持用指标说话，又不能唯数字，既要看当前的工作成果，更要看青年的满意度。在评价方式上，要突出工作效益在工作评价中的核心地位，突出党政群组织在工作评价中的中心地位，突出青年职工在工作评价中的主体地位，把自我评价、组织评价和青年评价结合起来。

　　第三，要更加注重保障层面上的组织创新。一是要创新组织形态。创新企业团的组织形态，是为了借助合适的组织形态更好地开展工作。希望企业团组织坚持党建带团建，按照周强同志提出的“有利于联系团员青年，有利于增强内在活力，有利于整合资源”的要求，创新团的组织形态，扩大团组织对团员青年的覆盖面，提高覆盖效果。要坚持网络化的设置模式。在传统工作领域，把工作着力点放在创新发展和巩固提高上；在新兴领域，把工作着力点放在坚实基础和稳步拓展上，逐步建立宽领域、全方位、多层次、广覆盖的组织体系。要坚持个性化的设置模式。针对青年需求，适应和把握青年的特点，坚持实事求是、机动灵活的方针，以团员青年的流动为导向，以服务团员青年为手段，以覆盖团员青年为目的，量体裁衣式地建立团组织，逐步消灭团建工作的空白点。比如说，要考虑解决在企业农民工中建立团组织的问题。要推广功能化设置模式。与青年分布相适应，以团员青年的共同利益为纽带，采取项目建团、生产线建团、社团建团等方式，建立团的基层组织，把团员青年组织动员起来。同时，要高度重视和充分利用互联网络，建立网上新型组织联系纽带，从时间和空间上扩张团的组织网络，打破团组织服务、联系青年的时间、空间限制，形成新的组织和工作覆盖。

　　二是要完善组织制度。健全完备的制度体系，是开展工作的重要保障。要抓好制度安排，把制度建设贯穿于企业共青团工作的全过程，在组织管理、评价考核、政策保障、教育培训、激励约束等方面建立完善有关制度，为企业共青团工作的开展提供良好的制度环境。要抓好制度落实，注重发挥制度的刚性作用，把发挥团的政治优势、组织优势和制度优势结合起来，推动企业共青团工作的规范发展。比如说，要抓好团内组织生活制度的落实，进一步完善“三会一课”等组织生活秩序，规范落实团的组织生活。要抓好制度创新，坚持求真务实，善于总结基层的成功经验，正确处理创新和规范的关系，探索建立长效机制，使制度体系成为自律与他律相结合、强制与自觉相统一的长效机制链，为企业共青团工作的可持续发展提供相适应、可持续的保障。

　　三是要加强组织合作。在当前形势下，加强合作，实现优势互补、资源共享，是企业共青团组织发展壮大的必然选择。要树立合作理念，深刻认识在新形势下加强合作的客观必然性，突破传统的工作思维和方式，在合作中拓展生存和发展空间。要构建合作平台，加强不同地区、不同单位、不同行业企业团组织之间的交流与合作，加强企业团组织和社会机构的交流与合作，构建多层次、多领域、多形式的合作平台，以合作求活力，以合作促发展。要创新合作方式，通过项目化合作、社会化合作、市场化合作等途径，促进企业共青团工作体系和外部环境之间的要素交流，提高企业共青团工作体系的开放度，增强企业共青团的“吐故纳新”能力，把企业团组织建设成为具有较强自我更新能力的“智慧型”组织。

　　同志们，在新的形势下，我们在这里研讨新时期企业共青团工作，不仅具有较高的理论价值，而且具有重要的实践意义。我相信，以本次会议为契机，企业共青团工作一定能够百尺竿头，更进一步，取得更大的成绩。

（2006年8月9日印发）