在全党全国深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，深入学习宣传《江泽民文选》的新形势下，团中央组织部在革命圣地延安举办全国团校校长培训班，组织团干部教育培训管理者深入学习贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》，研讨团干部教育培训工作的新形势和新举措，这对于我们进一步提高对中央颁布实施《干部教育培训工作条例(试行)》的重要意义的认识，进一步增强贯彻《条例》的使命感和责任感，开创团干部教育培训工作的新局面，具有十分重要的意义。借此机会，我受团中央书记处第一书记周强同志委托，代表团中央书记处向培训班的开班表示热烈祝贺，向参加培训班的同志们并通过你们向为团干部教育培训工作、为团校建设和共青团事业发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们致以诚挚的问候！向给予本次培训班高度重视和大力支持的中国延安干部学院的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　多年来，各级团组织按照团中央的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务党和国家工作大局，服务共青团事业发展全局，服务团干部和团员青年成长发展需求，扎实推进团干部“321培训计划”、基层团干部培训工程等工作，取得了明显成效。特别是广大团属院校坚持团的干部院校性质，不断巩固团干部教育培训工作的基础性地位，切实履行团干部教育培训基地的职责，在开展团干部教育培训、促进团干部队伍建设等方面做了大量扎实有效的工作，创造和积累了许多宝贵的经验，为共青团事业发展作出了重要贡献。

　　重视总结经验，善于运用经验指导和推动工作，是团干部教育培训工作中长期坚持并行之有效的重要工作方法。回顾总结多年来的工作实践，我想至少有以下四个方面的经验需要我们去很好地总结，并在今后的工作中予以遵循和坚持。

　　第一，要坚持以科学理论为指导。邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论是指引我们正确认识世界和改造世界的强大思想武器，是我们做好新形势下团干部教育培训工作的科学指南。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展，共青团工作面临着很多新情况和新问题，共青团的工作基础和社会基础发生了深刻的结构性变化，比如说，体制环境变了、发展基础变了、团青关系变了等等。青年作为共青团工作的社会基础，正处在世界观、人生观和价值观形成的关键时期，是各种意识形态、思想文化相互争夺、渗透、激荡的重点群体，特别是在当前快速发展期和矛盾凸显期相交织的关键时期，青年的思想观念、价值取向、行为方式、人生需求的多元与激荡，各种利益主体、利益格局、利益关系的调整和磨合，既给共青团工作注入了新鲜力量，也对我们的工作、对团干部队伍建设提出了新的挑战和要求。做好新形势下团干部教育培训工作，就要坚持以科学理论为指导，教育引导团干部坚持不懈地用科学理论武装头脑，坚定理想信念，全面贯彻落实科学发展观，扎扎实实地为党做好青年群众工作。

　　第二，要坚持以能力培养为核心。能力，是团干部开展工作、履行职责的基石。周强同志在团十五届三中全会上提出要加强团的学习能力、服务能力、凝聚能力和合作能力建设，为加强团的能力建设、开创新时期共青团工作新局面指明了方向，同时也对提高团干部素质和能力提出了明确要求。做好新形势下团干部教育培训工作，就要紧紧抓住能力培养这个核心，把能力建设贯穿于团干部教育培训工作全过程，以“党放心，青年满意”为根本要求，不断探索、遵循团干部成长发展规律，创新培训内容，改进培训方式，扩大培训规模，提高培训质量，切实提高团干部服务大局、服务青年的实际本领，树立新时期团干部的良好形象。

　　第三，要坚持以改革创新为动力。改革创新，是推动共青团事业健康发展的不竭动力。大家知道，任何成功的组织和个人都无法依赖过去的辉煌来保持今天和未来的竞争优势。回顾共青团的发展史，我们可以看到，在共青团事业的发展进程中，可以说是充满了改革创新的特色。做好新形势下团干部教育培训工作，就要进一步增强忧患意识和改革创新的责任感，不断创新工作思路、工作方式和工作机制，正确处理改革创新与继承传统的关系、改革创新与求真务实的关系，改革创新与规范管理的关系，使团干部教育培训工作的理念更加符合时代的要求，工作方式更加适应共青团工作和团干部成长发展需求，工作机制更加开放灵活、富有生机和活力，推动团干部教育培训工作在改革创新中实现跨越式发展。

　　第四，要坚持以机制建设为保障。机制建设，是一个带有全局性、战略性和长期性的根本问题，是推动工作健康发展的“内生变量”。做好新形势下团干部教育培训工作，就要着眼于工作的长远、持续发展，在组织领导、监督管理、队伍建设、评价考核、资源整合和激励约束等方面健全完善有关机制，逐步实现宏观组织与微观能动、刚性约束与柔性导向、自主管理与外部激励的有机结合，推动团干部教育培训工作进入理性、健康、可持续的发展阶段。

　　当前，共青团事业正处在一个新的发展起点上，迎来了又一个蓬勃发展的黄金机遇期。做好新形势下的共青团工作，按照党的要求团结带领广大团员青年在全面建设小康社会的宏伟实践中成长发展、建功立业，迫切需要我们培养和造就一支政治坚定、素质优良、作风过硬、结构合理、规模宏大的团干部队伍。所以，我希望在座的团干部教育培训管理者们和各级团组织能充分认识新形势下加强团干部教育培训工作的重要意义，正确把握工作的时代方位，切实把这项工作抓紧抓实抓好，不断抓出新的成效。借此机会，我结合团属院校工作实际，就贯彻中央颁布的《条例》要求，加强新形势下团干部教育培训工作讲几点想法，和在座诸位交流，供大家参考。

　　一、要立足于把握主线，做好新形势下团干部教育培训工作

　　团属院校开展团干部教育培训工作的成效不仅表现在数量上，而且表现在质量上，其中数量表现是基础，质量表现是关键。工作成效在数量上可以用绝对量和相对量两种指标来表示，绝对量是指团属院校培训的团干部数量，相对量是指团属院校的培训规模在团干部教育培训总量中所占的比重。团干部教育培训工作成效的质量如何也有两种表现，即在宏观上表现为结构是否合理、优化，在微观上表现为经过培训的团干部的能力和业绩是否有新的提高。从根本上讲，团干部教育培训工作不仅要完成数量上的任务，更要达到较高的质量水准。因此，我们在工作中要树立规模、质量、结构、效益的综合平衡观，切实把握“扩大规模、优化结构”这一工作主线，推动团干部教育培训工作实现总量目标和结构目标的有机统一。中央颁布实施的《干部教育培训工作条例（试行）》规定干部教育培训工作要做到全员参与、保证质量，要求面向全体干部，创造人人受教育、人人皆可成才的条件，实现规模和质量的统一。团中央去年提出要用2年左右的时间实施基层团干部培训工程，把基层专职团干部和兼职团干部骨干轮训一遍，并将在近期按照中央要求，结合这两年省、市、县党委、政府换届和地方团委换届，就加强团干部教育培训工作作出新的部署。希望广大团属院校按照团中央的要求，充分发挥团干部教育培训的主渠道作用，把做好团干部教育培训工作作为加强和改进团校建设的主要任务，一方面不断扩大规模，提高规模效益，另一方面在结构优化上下功夫，通过对团干部教育培训工作增量的结构性调整，带动团属院校团干部教育培训总量的结构优化。一是要优化培训的供给结构。作为提供培训产品的机构，团校要根据培训需求深化教学改革，科学规划设置培训班次和周期，完善学科结构、教材编排和课程设计，在进一步强化政治理论和业务知识培训，提高团干部思想政治素质和业务能力的基础上，紧紧抓住能力提高这个关键环节，切实抓好现代科技文化素质培训、政策法规培训和技能训练，并通过发展学历教育、职业教育等途径，不断增强团校培训产品的针对性和实效性，提高团干部对团校培训活动的知晓率、参与率和满意率。二是要优化培训的对象结构。就是说在工作中既要抓好专、兼职团干部的教育培训，又要统筹兼顾青少年工作者等补充力量的教育培训；既要抓好传统领域团干部的教育培训，又要注重加强新兴领域团干部的教育培训；既要做好新任职团干部培训，又要注重做好在团的岗位上工作多年的团干部的知识和技能更新；既要巩固城区团干部教育培训的成果，又要注重加强农村团干部的能力训练；既要抓平时联系较多、工作基础较好、在本地区规模和影响较大的单位团干部的教育培训工作，又要抓平时联系较少、规模和影响较小、工作基础相对薄弱的单位团干部的教育培训，着力从布局层面、所有制层面、行业层面乃至城乡层面等层面上优化培训的对象结构，推动团干部教育培训工作的均衡、协调发展，为共青团工作的整体协调发展提供干部保证。三是要优化培训的产出结构。也就是说，要通过教育培训，使团干部的思维结构、能力结构和人文结构得到优化，素质和能力得到提高，充分体现出团干部教育培训工作的实践价值。比如，在思维层面上，要注重培育团干部的战略性思维、整体性思维、创造性思维和合作性思维，引导团干部优化思维方式，能够立足于全局，分清轻重缓急，抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于团结协作，立足岗位开展创造性劳动等等；在能力层面上，要注重培育团干部的学习思考能力、组织管理能力、创新创造能力、沟通协调能力和理论研究能力，为团干部开展工作和未来职业发展提供能力保证；在人文层面上，要注重培育团干部的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质和生理心理素质，在加强通识教育的同时，注重加强人文精神和科学精神的培育和塑造，促进团干部在品德、知识和能力上的相互融合，引导帮助他们成为高素质、复合型的青年人才。

　　二、要立足于创新方式，做好新形势下团干部教育培训工作

　　工作方式直接关系到工作状况和工作成效。创新工作方式，从工作操作层面上改进工作成效，是团干部教育培训工作的内在要求。一是要创新培训方式。要根据不同条件、不同层次和不同类别团干部的特点和需求，把握多层次、多渠道、多形式的原则，采取多元化、个性化、差异化的培训方式，不断增强团干部教育培训工作的系统性、针对性和实效性，切实改善团干部的知识容量和能力供给结构。比如，在培训中，我们可以以培训对象为主体，进行“菜单式”培训；可以以工作任务为目标，进行“应用式”培训；可以以难点弱点为牵引，进行“研究式”培训；可以以实践锻炼为途径，进行“体验式”培训；还可以以改革创新为重点，进行“拓展式”培训等等。要积极应用信息网络技术，通过建立网上培训学校、开展远程教育等途径，创新教和学的方式，有效变革教育培训工作的组织和管理，有效突破场地、时间和空间的限制，放大培训规模，帮助培训对象及时收获学习培训成果。要积极开展境内外培训交流活动，并通过安排团干部进行实践锻炼、邀请境内外专家授课等途径，帮助团干部在实践中经受锻炼、增长才干。二是要创新管理方式。要实施项目化管理，借鉴项目化运作的思路，制定阶段性的项目管理目标，通过科学的计划、控制和组织，在质量、规模、资源、时间、成本、结构、效益等方面对团干部教育培训工作进行项目化的指导和控制，确保管理目标的实现。要实施过程化管理，注重培训过程的管理和效能改善，强化过程控制，加强过程评估，及时校正培训路径和措施，有效缓解团干部教育培训工作中资源瓶颈、绩效瓶颈和流程瓶颈的制约，切实提高培训质量。要实施信息化管理，加强团干部教育培训工作的信息化建设，通过建立项目库、人才库、电子档案等途径，逐步实现对团干部教育培训工作的实时动态管理，提高工作的管理水平和效率。三是要创新评价方式。希望团属院校在现有的基础上进一步加大对本单位开展团干部教育培训工作的评价考核力度，逐步建立符合科学发展观要求、具有较强可操作性的评价考核体系。在评价指标的设计上，既要有反映培训规模的数量指标，又要有反映培训效益的质量指标，还要有反映培训工作均衡发展程度的结构指标，把数量指标、质量指标和结构指标有机结合起来。在评价标准上，既要量化分解工作指标，坚持用指标来说话，又不能唯数字；既要看当前的培训成果，培训了多少人，更要看团组织和团干部的满意率，坚持用全面、实践的观点来评价工作。在评价方式上，要突出工作效益在工作评价中的核心地位，突出团组织在工作评价中的中心地位，突出团干部在工作评价中的主体地位，把组织评价、自我评价和对象评价有机结合起来。

　　三、要立足于强化保障，做好新形势下团干部教育培训工作

　　强化保障，是做好新形势下团干部教育培训工作的必然要求。一是要强化队伍保障。团属院校教师队伍的整体素质直接关系到团干部教育培训工作的质量。做好新形势下团干部教育培训工作，迫切要求我们建设一支政治思想素质较高、职业道德优良、专业基础知识扎实、掌握现代教学培训理论的教师队伍。要加强师德建设，教育引导教职员工认真学习科学理论，树立和落实科学发展观，努力践行社会主义荣辱观，自觉实践社会主义道德，进一步增强为人师表、爱岗敬业的使命感和责任感，营造以德治学、以德从教的良好氛围。要加强师资培训，重视对现职教师特别是青年教师、教学骨干、学科带头人的培养。近几年，中央团校在这方面工作力度非常大，引进了不少人才，但同时也面临着很多挑战。希望团属院校面向社会，广纳贤才，不断扩大教师队伍，逐步优化教师队伍的职务结构、学历结构、学缘结构和科类结构，培养造就一支德才兼备、专兼结合、结构合理、全面发展的教职员工队伍。要加强师资管理，紧紧抓住培养、举荐、选拔、配置、激励等环节，引入竞争机制，逐步深化人事制度、管理制度、分配制度、考核制度等改革，为优秀教学和管理人才的脱颖而出创造条件。要关心教师工作和生活，帮助他们解决实际困难，切实维护他们的合法权益，促进学校的和谐稳定。此外，还要注重加强行政管理型人才和经营管理型人才队伍建设，为团校做好团干部教育培训工作、实现自身事业的可持续发展提供人才保证。二是要强化资源保障。资源，是基础性的工作要素，资源的建设状况在很大程度上影响和决定着工作绩效。要开发整合组织资源。充分借助团的组织优势，切实加强团属院校领导班子的自身建设，不断改善团干部教育培训工作组织管理机构各个环节的“结合能力”和“协同能力”，提高工作的组织效率和组织化程度。要开发整合阵地资源。一方面，进一步完善以中央团校为龙头、以地方团校为主体、以业余团校和青少年活动阵地以及各类社会教育培训工作机构为补充的有形培训阵地网络，同时依托中青网建立网上培训阵地，形成有形与虚拟培训阵地网络良性互动的格局，为团干部教育培训工作提供阵地依托。要开发整合社会资源。充分发挥、借助团组织的联络优势，选准社会需求的兴奋点，构建社会化的平台和机制，有效吸纳社会资源，牵动和影响更多的社会机构、社会力量参与、支持我们的工作。要开发整合理论资源。充分发挥团属院校在理论研究方面的人才智力优势，加强对团干部教育培训等工作的前瞻性和规律性研究，积极推动理论创新，力求形成一些规律性的认识和成果，充分体现团属院校团的智囊团和思想库的作用，为做好团干部教育培训工作、为共青团事业发展提供理论支撑。三是要强化制度保障。在团干部教育培训工作中，制度建设可以提供可预期、稳定的保障。制度建设是一个在制度供给和需求的双向互动中不断优化制度配置结构的过程。比如，在供给层面上，制度建设重在设计，设计的要求是要适应工作目标和工作需求；在需求层面上，制度建设重在应用，应用的原则是要围绕工作目标落实制度要求；在供求互动层面上，制度建设重在创新，创新的方向是在宏观上有效调控制度供求，在微观上着力实现动态平衡。希望团属院校把制度建设切实贯穿于团干部教育培训工作的全过程，抓好制度安排、制度落实、制度创新等关键环节。要抓好制度安排，在各个方面健全完善有关制度，为团干部教育培训工作提供良好的制度环境。要抓好制度落实，强化制度的刚性约束作用，推动工作规范发展。要抓好制度创新，及时总结基层的成功经验，坚持求真务实，正确处理创新与规范的关系，探索建立长效机制，为团干部教育培训工作提供相适应、可持续的制度保障。

　　团属院校是共青团工作、共青团事业的重要组成部分，是共青团的“思想库”，是团干部和团员青年的“加油站”，也是展示共青团业绩和形象的窗口。团中央书记处历来高度重视团校工作。团中央书记处第一书记周强同志多次就团校建设作出重要指示，经常参加中央团校和地方团校的活动，积极争取有关方面支持，努力优化团校的发展环境，为各级团的领导干部树立了学习的榜样。希望各级团委高度重视团干部培训工作和团校的建设与发展，从团干部调训、生源保障、经费筹集、政策优化等各个方面提供支持，也希望团的组织部门作为职能部门切实履行职责，加强工作考核、规范管理和具体指导，特别是要把团校的建设和发展状况纳入工作考核和评选表彰。团中央组织部要继续与中组部、中编办等部委的有关部门积极沟通，在事业单位改革中，优化团属院校生存和发展的政策环境。

　　同志们，在中央颁布实施《干部教育培训工作条例（试行）》后不久，我们相聚在这里，研讨团干部教育培训工作，可以说不仅具有较高的理论价值，而且极具实践意义。在座诸位都是中央团校和地方团校的领军人物，不仅拥有突出的工作能力和工作业绩，而且有丰富的工作经验，为团干部教育培训工作和共青团事业发展作出了突出贡献。我衷心地希望大家在今后的实践中，站在新的历史起点上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实加强自身修养，百尺竿头，更进一步，不断提升自身和团校的成长发展能力，取得更大的成绩。

　　最后，预祝本次培训班取得圆满成功！祝愿同志们工作顺利，身体健康，万事如意！

（2006年11月13日印发）