同志们：

　　我们这次全会的主要任务，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志重要讲话精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会重大战略任务，研究部署当前和今后一个时期的主要工作，推动共青团事业实现新的发展。

　　党中央对这次会议非常重视。12月7日下午，党中央书记处听取团中央书记处的工作汇报，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席曾庆红和中央书记处的各位领导同志，对今年团的工作给予了充分肯定，对明年团的工作作出了重要指示。今天上午，中共中央政治局委员王兆国同志出席全会并发表了重要讲话。党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话，为我们做好明年和今后一个时期的共青团工作指明了方向。我们要认真学习领会，切实贯彻落实到工作中去。

　　近年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，团的工作围绕中心，服务大局，团结带领广大团员青年在改革开放和现代化建设中充分发挥生力军作用，竭诚为青年健康成长服务，各项工作都取得了新的成绩。这些年团的工作实践说明，团的十五大以及十五大以来历次团中央全会所决定的工作方针和重大工作举措是正确的，我们要继续坚持和落实，持之以恒地予以推进，巩固团的工作的良好局面。这些年团的工作所取得的成绩，也为我们今后工作的开展奠定了一个很好的基础，提供了一个较高的起点。我们要立足新起点，适应新形势，推动共青团的事业实现新发展。重新回到团的工作岗位，我有信心和团的中央委员会各位同仁一道，为共青团事业的发展努力奋斗，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的行动，努力完成党交给共青团的光荣任务。

　　关于明年的具体工作，杨岳同志还要作全面部署。在这里，我就深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，推动共青团事业不断实现新发展，谈一些认识与思考。

　　一、深入学习党的十六届六中全会精神，充分认识新形势对共青团工作的新要求

　　党的十六届六中全会研究部署了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。当前，各级团组织正在贯彻党中央的要求，按照团中央的部署，动员组织广大团员青年深入学习党的十六届六中全会精神，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中建功立业。

　　深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，是全团今后一个时期的重要任务。完成这一任务，很重要的一条，就是要充分认识把握新形势对共青团工作提出的新要求。胡锦涛总书记在同团十五大部分代表座谈时深刻指出：“时代在前进，党和国家的事业在发展，共青团的工作也必须随着时代前进而前进，随着党和国家的事业发展而发展。”适应构建社会主义和谐社会的需要，与时俱进地推进团的工作，更好地完成新时期党交给的团结带领青年的光荣任务，使我们的工作随着党和国家的事业发展而发展，这就是新形势对共青团工作的新要求。

　　1．构建社会主义和谐社会对共青团工作提出了新要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。从两个文明建设，到社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局，党领导的中国特色社会主义事业不断深化，全面推进。党的事业的发展对共青团组织提出了崭新的任务，团的工作领域也必须随着党和国家事业的发展不断拓展。要适应我国改革发展进入关键时期的要求，坚持以经济建设为中心，把组织团员青年参与社会主义和谐社会建设摆在更加突出的位置，从构建社会主义和谐社会的大背景出发，思考和谋划团的整体工作。党的十六届六中全会明确了构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，实现这一宏伟目标，完成党所提出的各项任务，共青团组织都可以发挥作用。同时我们还应该结合实际，找准定位，形成聚焦点，把团组织的优势在和谐社会建设中充分发挥出来。构建社会主义和谐社会，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，又是全面建设小康社会重大的现实课题，这就要求我们在谋划工作中，既要着眼长远，又要立足当前，统筹规划，把党的要求贯彻到工作中，团结带领团员青年为构建社会主义和谐社会坚持不懈地奋斗。

　　2．共青团事业发展对团的工作提出了新要求。共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上，这个判断本身就包含着对共青团工作的新要求。共青团是一个拥有光荣历史和优良传统的组织，在革命、建设和改革的各个时期，团都创造性地开展了许多卓有成效的工作，始终紧跟党走在时代的前列。回顾团所走过的光荣历程，总结长期以来团所形成的经验，很重要的一条，就是共青团总能适应时代的变化，按照党的要求，与时俱进地推进团的工作，不断推动团的事业发展。团的许多品牌工作，都是这么形成的。比如，上世纪80年代我们成功地树立了张海迪这一优秀青年典型，就是适应了社会主义现代化建设对知识和人才的需要，适应了当时的一代青年渴求知识、渴望成才、报效祖国的强烈要求。又比如，90年代我们实施的希望工程、青年志愿者行动，迅速在广大青年中兴起，产生了很好的社会影响，成为崇高的社会公益事业，就是因为我们把握了社会主义市场经济建设的根本要求，适应了加强社会主义精神文明建设的强烈呼唤探索出来的。又比如，这些年来我们大力开展的“保护母亲河行动”，是在我国生态环境问题开始凸现，人民群众的生态环保意识普遍增强的情况下提出的，所以一经推出就产生了广泛的社会影响。我们的工作总是存在继承和发展的问题，我们的事业也总在开拓创新中前进。处理好继承和创新的关系，不失时机地推动发展，是我们的事业永葆生机活力的关键。什么时候我们看不到共青团事业发展的新要求，不能实现工作的与时俱进，团的生命力就停止了。我们要珍惜共青团这一宝贵的经验，在新的历史条件下将这一优良传统发扬光大。

　　3．当代青年和青年工作的新变化对团的工作提出了新要求。我们正处在一个社会转型时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力的同时，也使当代青年和青年工作的环境发生了深刻变化。今天的青年，思想观念日趋多样化，各种思想文化观念在他们中间都有反映。青年的行为方式更加自主、理性、务实，追求个性、崇尚创业，积极争取自主选择的空间，更加注重个人价值的实现。青年的群体分布更为复杂，跨地域、跨行业的流动更加活跃，新兴领域从业青年不断增加。青年面对的问题更加具体，生产生活、成长成才中面临一系列实际的困难，解决这些问题和困难与青年思想的变化联系得更加紧密。从青年工作的环境来看，一些传统的联系动员青年的渠道在弱化，单纯依托单位体制来组织青年的途径已经不能很好地发挥作用，仅仅依靠开大会、发文件、作报告的方式也不能有效地动员青年；同时，依据自身兴趣爱好组建的青年组织不断涌现，社会上各种非政府组织也在与我们竞争青年。互联网对青少年的影响日益广泛深入，现在很多青少年都在通过网络获得信息，成为名符其实的“网络一代”。当代青少年的成长还面临着十分复杂的国际环境，西方的思想文化观念通过各种途径向我渗透，“西化”、“分化”势力加紧与我争夺青少年。青年和青年工作环境的这些变化，不仅是快速的、深层次的，而且是全局的、长期的。不适应这些新变化，不研究这些变化规律，不掌握引导青年思想的主动权，我们就做不好新形势下的青年工作。

　　分析新形势对团的工作的新要求，还不仅仅是以上这些。敏锐地捕捉这些新要求，深刻地认识我们工作环境和工作对象的变化，我们才能按照党的要求，与时俱进地推进新时期团的工作。

　　二、把握机遇，推动共青团事业实现新发展

　　认识新形势对团的工作的新要求，就是为了把握共青团事业发展的新机遇。在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，共青团事业发展面临的机遇前所未有。每一个团干部、每一级团的组织，都要认真思考抓住机遇、推动共青团事业实现新发展的大课题，切实担负起推动共青团事业发展的光荣责任。

　　1．把握共青团事业发展的宝贵机遇。团的事业是党的事业的组成部分。历史证明，党的重大决策和党的事业发展的重要关头，总是蕴含着团的事业实现新发展的宝贵机遇。改革开放初期，适应党的工作重心转移，共青团团结带领广大青年积极投身改革和现代化建设的伟大实践，营造“团结起来，振兴中华”、“从我做起，从现在做起”的积极氛围，推出了一系列很有影响的优秀青年典型和团的活动，团的事业得到了很大发展。90年代以来，党作出了建立社会主义市场经济体制的决定，共青团积极探索市场经济条件下团的工作的新方式，把竭诚为青年健康成长服务作为出发点和落脚点，形成了一系列动员组织青年、充分发挥青年生力军作用的品牌活动，推动团的事业实现了新发展。进入新世纪，党的事业进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。随着构建社会主义和谐社会这一重大战略的实施，共青团事业的发展又面临十分宝贵的机遇。我们要看到，目前我国经济快速增长，综合国力大幅提升，人民生活水平显著提高，共青团事业发展具有很好的环境和坚实的基础；在构建社会主义和谐社会的进程中，全党全国更加注重加强社会建设、完善社会管理，而在社会领域中发挥作用正是共青团的优势所在，共青团事业发展拥有一个可以大有作为的新天地。我们还要看到，社会生活日益丰富，青少年日益增长的精神文化需要和服务诉求，新的经济和社会领域的出现，为共青团事业发展带来了新空间；社会主义市场经济的深入发展，资源配置方式的日益多样，为共青团事业发展开辟了新渠道；新的经济组织和社会组织不断涌现，作为党的青年群众组织，团结其他的组织，延伸工作手臂，整合社会资源，为共青团事业发展注入了新力量。看到新的机遇的同时，也要看到新的挑战。在构建社会主义和谐社会的征程中，我们要把握机遇，迎接挑战，推动实现共青团事业的新发展。

　　2．研究共青团事业发展的重大课题。什么是团的事业？为什么要发展团的事业？怎样发展团的事业？这些都是新的历史时期团的事业发展的重大课题。认真思考、深入研究这些课题，我们才能在发展共青团事业上更加主动，更加自觉。共青团是党领导下的先进青年群众组织，是党的助手和后备军。完成党交给的光荣任务，当好党的助手和后备军，仅靠“党有号召，团有行动”的决心是不够的，还必须要有肩负起这一使命的能力。同样，服务青年也是需要有能力的。这就是发展共青团事业的最主要的理由。在新的历史时期，我们要建设和发展的共青团事业，就是那些党政认同、符合青年的要求、经得起实践的检验、具有持久生命力、为共青团所特有或主导的工作领域、工作项目和工作载体，一定程度上也可以说是共青团服务大局、服务青年的载体和依托。毫无疑问，这样的事业越发展，我们的工作就越有成效，就越能为党和国家的事业发展、为青年的健康成长作出我们的贡献。在团的历史上，凡是做出了很大的成绩、得到党政肯定、受到青年欢迎的时期，都是共青团事业蓬勃发展的时期。相反，如果我们不能按照事业化的思路来开展团的工作，我们工作的效果就大打折扣，付出的努力和取得的成效就不成比例。发展共青团事业，要求我们以事业化的方式推动团的工作，要拿出眼光，拿出智慧，拿出持之以恒的努力。我们要深入研究共青团事业发展的重大课题，把发展团的事业作为基本工作理念贯穿到工作当中，使我们的工作能够不断积累，持续发展，在服务大局、服务青年中取得更大成效。

　　3．探索共青团事业发展的着力点。在推动共青团事业发展中，我们要深入思考，搞清楚哪些工作是我们必须做、应该做、能够做、做得好、可以长期做的，有所为、有所不为，切实找准团的事业发展的着力点。我们要在探索共青团事业发展着力点上倾注努力，形成合力。事实上，这样的着力点有很多，在我国经济社会发展的深刻变革中，在构建社会主义和谐社会的进程里，会不断产生做大共青团事业的机会和领域。比如青年统战工作和外事工作，这几年随着我国国际地位的不断提高和海内外统战工作、全方位外交工作的深入开展，要求共青团进一步拓展与港澳台青年的交流活动，进一步深化与各国青年的交流合作，通过这几年的努力，青年统战工作和外事工作不断发展，已经成为国家整体外交和统战工作的一部分。又比如，服务青年一直就是党对共青团提出的要求，也是青年的迫切需要，这些年我们在这方面做了很多工作，像青年就业、创业、维权的服务，我们都发挥了积极作用，采取行之有效的措施，事业化推动这些工作，我们就能开辟共青团事业发展的新领域。探索推动共青团事业发展的着力点，也不是完全都着眼新领域，老的项目如果能注入新的时代内容，也能成为团的事业发展的新的着力点。总之，探索形成共青团事业发展的着力点，坚持不懈地做下去，我们就能真正推动共青团事业实现新发展，这是我们从长远和战略高度思考谋划共青团工作的重要方面。我们要为之付出切实努力。

　　三、找准定位，进一步加强共青团组织建设

　　团的组织是团的事业发展的基础。进一步明确团组织在构建社会主义和谐社会中的定位，是推动共青团事业发展的关键。新的形势下，我们在深入思考推动共青团事业发展的同时，也要深入思考共青团组织建设的一些基本问题，深入思考进一步加强共青团组织建设的新路子。

　　1．找准共青团组织在构建社会主义和谐社会中的定位。共青团的基本属性是明确的，就是党的助手和后备军，党和政府联系青年的桥梁和纽带，国家政权的重要社会支柱。但在不同的时期，根据党的要求和时代的特点，这些基本属性有着具体的内容和不同的侧重点。在革命战争年代，团组织更多地发挥的是民族解放的先锋队、革命事业的预备军的作用。在社会主义建设和改革开放时期，我们强调的是发挥青年作为生力军和突击队的作用，使青年成为一支积极的经济社会建设力量，成为促进改革发展稳定的生力军。这样的作用发挥在今天仍然是团的组织职能的重要体现。在构建社会主义和谐社会的进程中，团组织要更多地发挥党的青年群众组织的作用，把青年紧密地团结在党的周围，不断巩固和扩大党的青年群众基础。要以更加适应市场经济条件下资源配置的工作方式，以更加注重社会公共领域组织职能发挥的工作定位，广泛联系青年，竭诚服务青年。加强对青少年的思想政治教育，是党赋予共青团的光荣任务，是共青团组织不可替代的职能。我们要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，坚定青年的理想信念。要根据团的组织定位的新内容，积极探索实现这样定位的工作机制和工作项目。我们要切实努力，在新的历史条件下更好地把团的组织作用发挥出来。

　　2．明确团的组织建设的基本任务。团组织要发挥好作用，就必须有效地覆盖青年，更好地团结凝聚青年。团的组织建设的基本任务，就是要把团员青年最大限度地组织起来。明确了这样的原则，我们就能真正在团的组织建设中解放思想。凡是能实现这一基本任务的所有团建方式，我们都可以大胆尝试；社会变化有多大，青年变化有多大，我们都可以探索相应的团建形式与之适应。近年来，针对青年群体发生的变化，共青团健全组织体系，巩固组织基础，完善工作运行，进行了很多有益的探索。同时我们也要看到，与构建社会主义和谐社会的要求相比，与团员青年群体的变化相比，团的组织建设仍有许多不适应的地方，还需要我们进一步解放思想，积极探索。比如，着眼于对团员青年的有效覆盖，我们可以进一步创新完善联合建团、依托建团、公寓建团等新型基层组织设置方式，继续加大在街道社区、民办高校、“两新”组织等新兴领域的团建工作；着眼于扩大团的组织基础，提高团的组织效能，可以加强对各类青年协会、社团等青年组织的管理引导，加强与民间组织的合作，有效整合社会资源，拓展工作空间。又比如，对流动团员青年的管理，可以适应流动团员青年的特点，加强流出地和流入地团员青年的管理与服务，实现流出地与流入地团组织的有效衔接；在互联网上，我们也可以大胆探索各种网络组织的方式，把虚拟组织和现实组织结合起来。加强团的组织建设，还要重视组织建设成果的巩固，建起来还要巩固好，这其中的关键就是组织要有用，要发挥好组织服务大局、服务青年的作用，不断增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　四、锤炼作风，建设一支党放心、青年满意的团干部队伍

　　建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，是共青团事业发展的关键。作风建设是团干部队伍建设的重要内容，团干部的作风，就是团的形象。要在广大团干部中大兴勤奋学习之风、调查研究之风、务实求实之风、热诚服务之风、艰苦奋斗之风，使我们这支队伍更好地适应新形势下共青团事业发展的需要。

　　1．切实增强团干部的事业心和责任感。每一个团干部都要忠诚党的事业，把做好党的青年群众工作作为孜孜以求的责任，为实现共青团事业的发展作出切实的贡献。共青团是一个富有理想、朝气蓬勃的组织，担负起领导责任的团干部，必须有强烈的事业心，没有理想、没有为青年事业奋斗的使命感和责任感，做不好团的工作。尽管我们每一位团干部都将面临转业，但是，只要我们在岗一天，就要为团的事业奋斗一天，切切实实尽到我们的责任。要努力克服浮躁情绪，力戒形式主义，扑下身子干事业，深入基层办实事，务求工作实效。要大力提倡勤俭节约的风气，发扬艰苦奋斗的作风，使我们这支队伍始终保持积极进取的精神状态和旺盛的斗志。

　　2．努力提高团干部的自身素质。团的岗位是学习的岗位，是锻炼的岗位，要按照胡锦涛总书记在中央经济工作会议提出的要求，在全团大兴学习之风，学习党的思想理论、方针政策，学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。要广泛开展深入的调查研究，在全团大兴调查研究之风，使我们的工作贴近实际、贴近青年。要加强实践锻炼，在实际的工作中积累经验，增长见识，增长才干。不重视学习，不掌握过硬的本领，我们就不能胜任新形势下团的领导岗位。团干部成长进步，要十分注重自身素质的提高，而不仅是职位的升迁。

　　3．团干部要做团员青年的表率。中华民族是一个崇尚道德修养的民族，讲究“修身正己”，官员的品行就是全社会的道德表率。团干部就要做团员青年的表率。团干部从事青年工作，教育青年、服务青年、联系青年，一言一行，都对青年有很大的影响。我们在台上讲的，要求团员青年做到的，自己首先要做到。尤其是团的领导干部，作为在党的培养下成长起来的年轻干部，更要严格要求自己，要坚定理想信念，忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年；要清清白白做人，勤勤恳恳做事。

　　4．形成全团抓落实、全团抓基层的局面。工作任务确定之后，最重要的就是抓落实。我们的工作不能停留在文件上，要落实到实际、落实到基层。近年来，党中央领导多次对团的工作作出指示，我们每年的全会也都对团的工作作出了全面规划和部署，这些规划、决议和部署我们大家都举过手。要求是明确的，任务是具体的，关键是我们在实际中落实的程度。各级团组织抓落实的能力和水平，就体现了这级组织的战斗力。抓落实首先要落实到自己的身上，要从自己开始抓落实，而不只是上级要求下级抓落实。只有这样，才能把工作真正落到实处，形成一级一级抓落实的氛围。团的中央委员会、团中央书记处要带头抓落实，我们自己决定的事情，自己要率先行动起来。明年团的工作任务，这次全会都已明确，我们的任务就是狠抓落实，凝聚力量，形成合力，开创团的工作新局面。

　　同志们，在构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中，共青团肩负的责任重大，共青团事业发展的前景广阔。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，把握机遇，找准定位，求真务实，开拓创新，以奋发有为的精神状态，团结带领广大团员青年为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！

（2006年12月31日印发）