同志们、朋友们：

　　今天，第四届中国青少年发展论坛在河南郑州开幕了。这是全国青少年和青少年工作研究界的一次盛会，也是我国青少年研究事业发展进程中的一件大事。在此，我受团中央书记处第一书记陆昊同志和书记处书记、中国青少年研究会会长汪鸿雁同志委托，代表共青团中央向论坛的举办表示热烈的祝贺！向参加论坛的专家学者、青少年工作者和各位嘉宾表示诚挚的欢迎！向长期以来关心支持共青团和青少年工作的河南省党政领导表示衷心的感谢！

　　团中央书记处历来高度重视青少年和青少年工作研究。我们认为，青少年和青少年工作研究是共青团工作的重要组成部分，具有基础性地位和作用，对于推动共青团和青少年工作，促进青少年健康成长，有着十分重要的意义。下面，我就做好新时期青少年和青少年工作研究谈几点认识和思考，和同志们交流，供大家参考。

　　一、认真总结青少年和青少年工作研究的成绩和经验

　　今年是改革开放30周年。30年来，党带领全国人民团结奋斗，取得了改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就。伴随这一历史进程，我国青少年和青少年工作研究取得了丰硕的理论创新成果，在促进青少年成长发展、推动共青团和青少年工作创新中发挥了重要作用。

　　1.推动了共青团工作和建设中重大理论问题的研究和解决，为共青团事业发展提供了理论支撑。改革开放以来，在解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线指引下，广大青少年和青少年工作研究者围绕团的工作和建设中的一些重大问题进行了深入研讨，有力地推动了团的理论和实践创新。一是实现了共青团工作重心的转变。共青团始终以党的指导思想为指导思想。党的十一届三中全会之后，随着全党工作重心的历史性转变，共青团始终围绕党在不同阶段的中心任务确定自身工作重心，实现了工作主题和任务的与时俱进。二是明确了共青团的根本职责。从本质上讲，党的要求和青年的使命始终决定着共青团的职责。但在不同的历史时期，伴随着党的中心任务的调整，党对团有不同要求，青年使命有不同发展。在我们党已经执政并将长期执政的背景下，团十六大第一次提出，共青团的根本职责是不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是团十六大的重要理论贡献。三是拓展了共青团的职能作用。过去，团的工作更多体现在对青年的思想教育和管理等方面。随着社会主义市场经济的不断发展，社会建设和公共管理被放到日益重要的位置，团的社会职能不断强化。在这一背景下，竭诚服务青年成为共青团一切工作的出发点和落脚点。胡锦涛总书记深刻指出，共青团要发挥好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的作用，为共青团完善职能、开展工作指明了方向。上述三个方面的重大变化，在改革开放以来共青团事业发展中具有重大而深远的意义，是共青团从理论创新到实践创新的历史飞跃和重要标志。

　　2.推动了青少年工作立法，为青少年成长发展创造了良好法制环境。在青少年立法工作中，理论研究发挥了有力的推动作用。目前，已在全国实施的青少年专项法律有《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《收养法》、《义务教育法》等。此外，国家制定的《劳动法》、《就业促进法》、《教育法》、《婚姻法》、《残疾人保障法》等法律中都包含了青少年群体的特殊要求和具体规定。各省（区、市）也相继出台了一系列地方性青少年法律法规，青少年立法工作取得了长足发展，青少年工作和青少年事务逐步走上法制化轨道，为青少年健康成长提供了法律保障。特别要强调的是，这些法律法规的出台和实施，凝结着广大青少年研究工作者的智慧和不懈努力。

　　3.推动了青少年基础理论研究和学科发展，为建设特色鲜明、领域广泛的青少年学科群打下了坚实基础。我国有4亿多青少年，在经济社会持续稳定健康发展中有着独特地位和作用。把青少年和青少年工作作为一门学科来研究，具有重要而特殊的意义。青少年和青少年工作研究涉及社会学、心理学、生理学、文化学、教育学、伦理学、管理学以及现代科学技术等多学科知识，领域十分广泛。在改革开放大潮的推动下，青少年和青少年工作研究作为一门年轻的综合学科得到了迅速发展，驶入了基础理论研究和学科建设的快车道，在青年学、青年思想教育学、青年组织学、青年社会学、青年心理学、青年人才学、共青团工作理论研究等方面涌现出了一大批优秀科研成果。团中央办公厅按年度评选全团调研奖，中国青少年研究中心举办了4届中国青少年发展论坛，中国青年政治学院举办了10届全国青年工作理论研讨会，推出了一大批学术带头人和重点研究成果，形成了青少年和青少年工作研究的浓厚氛围。

　　4.推动了青少年工作的社会化运作、品牌化发展，为扩大共青团和青少年工作的社会影响作出了积极贡献。多年来，各级团组织、广大团干部和青少年研究人员坚持理论与实践相结合，积极推动工作思路、工作方式和自身建设的创新，使团的工作载体和方式方法更加丰富，社会化运作和品牌化发展取得明显成效。青年志愿者、青年文明号、希望工程、手拉手、保护母亲河、青年岗位能手、青年就业创业行动、青年文化建设行动、青少年维权岗、12355青少年服务台等一大批活动载体、品牌项目的推出和实施，有力地推动了青少年工作社会资源的有效整合和合理配置，取得了良好的社会效益，使青少年工作在社会公共领域得到了有效拓展。在理论队伍和科研机构建设方面，经过多年努力，我们凝聚各条战线、各个领域专家学者和青少年工作者，初步形成了一支分布广泛、专兼结合、多学科、高素质的青少年理论研究队伍，同时，以科研机构和高等院校为依托，初步建立起了多层次、多渠道、覆盖全国的科研网络。

　　回顾改革开放30年青少年和青少年工作研究的发展历程，有许多经验值得我们认真总结并继续坚持。一是必须坚持以科学理论为指导。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论是我们做好青少年和青少年工作研究的强大思想武器。做好新形势下青少年和青少年工作研究，就要深入贯彻落实科学发展观，善于用马克思主义中国化的最新成果推动青少年和青少年工作研究。二是必须坚持以服务为宗旨。服务大局、服务青年是青少年和青少年工作研究的出发点和落脚点。做好新形势下青少年和青少年工作研究，就要自觉把工作放到党和国家工作大局、共青团事业发展全局中去思考、设计和推进；就要坚持以人为本，把握青少年群体的新特点新变化，高度关注青少年发展的热点、重点、难点问题和青少年工作中的重大现实问题，充分体现青少年和青少年工作研究的实践价值。三是必须坚持以能力建设为核心。能力建设是事关青少年和青少年工作研究持续健康发展的重大课题。做好新形势下青少年和青少年工作研究，就要以研究能力建设为基础，以合作能力建设为关键，以成果转化能力建设为核心，并通过能力集成，将各种能力融合内化为青少年和青少年工作研究的持续发展能力和核心竞争能力，为青少年和青少年工作研究“基业长青”提供能力保证。四是必须坚持以改革创新为动力。改革创新是推动青少年和青少年工作研究的不竭动力。大家知道，任何成功的组织或工作都无法依赖过去的成就来保持今天和未来的竞争优势。回顾过去，我们可以看到，在青少年和青少年工作研究中，可以说是充满了改革创新的特色。做好新形势下青少年和青少年工作研究，就要进一步增强忧患意识和改革创新的责任感，坚持走项目化运作、品牌化经营、社会化合作、国际化发展的新路子，积极应用现代科技手段，有效克服路径依赖，使研究工作与团的工作衔接得更加紧密，为共青团和青少年事业发展提供有力的智力支持。

　　二、正确把握青少年和青少年工作研究的时代方位

　　任何事业的发展都是一定时间和空间条件作用的结果。在新的时代条件下，在经济转轨和社会转型的过程中，正确把握青少年和青少年工作研究的时代方位，是我们做好研究工作的基本前提。

　　1.全面建设小康社会的宏伟实践对青少年和青少年工作研究提出了新要求

　　党的十七大确立了我们党在新世纪新阶段的奋斗目标，从经济、政治、文化和社会四个方面对全面建设小康社会做出了战略部署。当前，我国社会正在发生着广泛而深刻的变革，在思想文化、民主法制、城乡统筹、产业结构、社会阶层、公共事业等各个领域都呈现出前所未有的新面貌。这一系列深刻变革也给青少年和青少年工作研究提出了新要求，一方面，新农村建设、城乡关系、社会事业、资源环境等领域迅速成为社会新“热点”，成为当前社会科学研究的“显学”，需要我们相应调整原先的研究格局和力量配置，加大对这些领域青少年现象和问题的研究，为党和政府在这些领域的政策制订建言献策。另一方面，我们要充分发挥自身优势，发挥“显微镜”和“望远镜”的作用，密切关注、研究社会变革中各类青少年群体的思想、态度与行为，总结共性，探索规律，为组织引导广大青少年在全面建设小康社会的伟大实践中建功成才提供富有针对性、实效性和前瞻性的对策建议。

　　2.共青团事业的新发展给青少年和青少年工作研究提出了新任务

　　在新的历史时期，党对共青团工作提出了新的要求。今年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时提出了“要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”等重要要求。团十六大明确提出要履行团的根本职责，提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力。与传统的团的工作格局相比，党的新要求、团十六大的新部署，大大拓展了团的工作领域，丰富了团的工作内容。如何有针对性地服务青年需求，如何制度性地维护青少年的合法权益，如何探索青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式等新课题不断出现，亟待我们从理论上作出科学回答。广大青少年研究工作者要振奋精神，集中智慧和力量，努力攻坚克难，作出新的理论贡献。

　　3.青少年群体的崭新变化为青少年和青少年工作研究提出了新课题

　　当代青少年是在一个更加复杂、更加开放的环境中成长起来的。与前几代人不同，他们受市场经济环境的塑造更深刻，受信息时代潮流的冲击更剧烈，受全球化发展趋势的影响更明显。同时，当代青少年群体自身的人口学特点也发生了很大变化，如独生子女比例增加、城市人口比重增大、文化素质大大提高等等，青少年群体在思想观念、思维方式、兴趣偏好、行为选择上呈现出很多新特点、新变化，对青少年和青少年工作研究提出了很多新课题。比如，目前青少年群体分众化是一个重要趋势。在现实生活和网络世界中出现了大量仅仅依据细微的共同点而形成的“小众化”群体。这些群体有两个突出特点，一是“小”，规模小，所依托的共同点小（甚至很怪异），如对某一款网络游戏中不同角色的喜爱就能形成很多不同群体；二是“快”，形成得快，变化乃至消失得也快，存在周期从几个月、几周到几天不等。这一现象正在“解构”传统的青少年流行文化形态。我们可以预测，今后全国性的、单一的青少年社会文化流行现象会出现得越来越少，取而代之的将是更加符合个人偏好的“小众化”流行现象。而我们传统的研究工作中，涉及“大现象”、“大问题”的课题比较多，关注这些小众化、个性化、差异化的课题还远远不够，课题选择相对滞后于青少年群体的最新变化，需要我们高度重视，逐步加以改进。

　　4.哲学社会科学领域的繁荣发展向青少年和青少年工作研究注入了新的活力

　　青少年和青少年工作研究是社会科学领域的重要分支，它的发展受到整个领域宏观环境的直接影响。当前，我国哲学社会科学领域的体制环境持续优化，重大创新不断涌现，精品力作层出不穷，研究活动空前活跃，呈现出欣欣向荣的繁荣局面，为青少年和青少年工作研究的发展创造了良好条件，注入了新的活力。同时，目前社会科学领域出现了以下几大发展趋势，可以为我们的未来发展提供有益借鉴。一是高度分化与高度综合协同发展，出现了大量分支学科、交叉学科、横断学科和边缘学科。二是基础性研究和应用性研究高度融合，基础性研究成果向实际应用的直接转化率越来越高。三是全局性研究与局部性研究紧密结合，“小切入、大纵深”的研究模式得到广泛运用。这些发展趋势都是社会科学领域其他学科在反复实践、不断试错的过程中形成的共识，对我们有重要的参考借鉴价值。比如，我们目前在分支学科、交叉学科的建设上取得了重要成果，青年组织学、青年社会学、青年心理学等发展迅速，但是在综合性、渗透性更强的横断学科建设上还相对薄弱，如青年文化传播学、青年人才学等还刚刚起步，需要加快发展。

　　三、努力开创青少年和青少年工作研究的新局面

　　全面落实党对共青团工作的新要求和团十六大作出的各项部署，要求我们深入贯彻落实科学发展观，大力推进青少年和青少年工作研究，为共青团和青少年事业发展作出新贡献。

　　1.牢牢坚持青少年研究的主攻方向

　　紧紧围绕共青团工作和建设中的重大问题开展研究，是青少年和青少年工作研究长期以来的主攻方向。当前，共青团事业正处于一个新的发展阶段。一方面，通过各级团组织、广大团干部和团员青年的不懈努力，共青团事业健康发展，拥有了坚实的工作基础。另一方面，经济社会的深刻变革对团的事业发展提出了新的挑战。应对新挑战，实现新发展，离不开青少年和青少年工作研究者的积极参与，从理论层面上提供有力支持。从目前情况看，总的来说，共青团工作理论研究相对滞后于青少年现象和青少年问题研究。因此，大力推进青少年和青少年工作研究，就要紧紧围绕团的事业发展中带有全局性、根本性、战略性的课题，确定主攻方向，形成研究成果，努力使青少年和青少年工作研究成为共青团工作的重要参谋和得力助手。比如，围绕团的根本职责，可以系统研究党团关系、团青关系、先进性和群众性等关系的历史沿革，弄清它们的变化路径和规律，从理论层面上阐述团的职责，为我们更好地确定自身的工作方位提供依据。比如，围绕团十六大作出的工作部署，可以认真总结改革开放以来共青团工作的好做法，借鉴国际青年工作有益经验，研究青少年政策、法规和青年事务发展，为创新团的工作提供支持。比如，围绕陆昊同志提出的“下最大决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作”的要求，可以研究总结共青团坚持党建带团建、加强和改进团的基础组织建设和基层工作的经验，研究社会组织发展规律，为积极探索增强基层团组织活力、吸引凝聚青年的新途径提供参考。

　　2.积极创新青少年研究的范式、工具和方法

　　方法论的创新是每一个学科创新发展的前提。随着时代环境的变革，研究对象的变化，相邻学科的发展，基本条件的改善，青少年研究领域的研究范式、研究工具和研究方法也必须与时俱进。要主动破除本领域研究范围的“樊篱”，创新研究范式，拓宽研究领域，开展复合研究、交叉研究、横断研究，在推进学科交叉融合的过程中寻找新的增长点。要克服本学科研究工具上的“路径依赖”，主动吸收借鉴经济学、社会学、心理学、人口学、管理学等其他学科科学化、计量化程度较高的研究工具，实现定性研究与定量研究的结合，增强研究成果的信度和效度。要针对“青年问题社会化”的现状，主动加强与社会专业研究机构的联系合作，善于借助“外脑”，善于共享资源，善于共建平台，走社会化研究的路子。要注意把握青少年发展议题国际化的趋势，积极思考如何“走出去”、“请进来”，充分利用国际研究资源，开展国际研究合作。在创新的同时，我们要特别注意继承和发扬老一辈青少年研究工作者的优良作风，深入基层，走进青少年，进行周密细致的调查研究，倾听青少年的意见和呼声，了解他们的愿望和需求，努力掌握大量第一手素材，通过科学分析，提出合理有效的对策建议，使团的工作决策更加科学、更加符合客观实际。

　　3.大力推动青少年研究的学科和学科群建设

　　面对新形势，我们需要强化学科和学科群建设理念，准确把握国际国内发展趋势和社会主义市场经济条件下青少年、青少年工作的特点和规律，大力推进基础理论研究和学科建设。要针对目前在青少年研究领域中一定程度上存在的“理论丛林”现象，加强统筹规划，确定工作目标和研究方向，形成重点明确、优势互补、良性互动、系统推进的研究格局。要积极推动学术观点创新、学科体系创新和科研管理制度创新，建立健全有利于激发青少年和青少年工作研究活力的长效机制，鼓励和引导团干部、青少年工作者、青少年和青少年工作研究专家学者大胆探索、开拓创新，提高科研成果质量，提升科研成果向现实实践的转化率，全力打造精品工程，充分发挥青少年和青少年工作研究的指导作用。要进一步加强青少年研究机构建设，努力把中国青少年研究会建设成为在全国具有较大影响力的一流学术团体，成为团中央“用得上、信得过、离不开”的智囊团。要把队伍建设作为一项根本性保障措施，以社会化、专业化、职业化为目标，以团内研究队伍和社会研究力量有效整合为手段，以中国青少年研究会为纽带，通过组织平台和项目平台，把分散在全国各地和各个学科、各个领域的青少年理论工作者以及社会各界热心青少年和青少年工作研究的专家学者凝聚起来，发展壮大青少年和青少年工作研究队伍，形成并保持强大的人才支撑和智力优势。本次论坛期间，河南团省委即将承办的中部六省共青团组织合作论坛，是一个很好的尝试，无论在理论层面还是在实践层面都具有积极的意义。希望河南团省委把这个头开好，希望六省的共青团组织合作能够取得一些突破性成果，为团的事业发展作出新的贡献。

　　全国各级团组织要高度重视青少年和青少年工作研究，把这项工作摆上更加重要的位置，在政策和经费等方面提供大力支持，切实把这项工作抓紧抓实抓好。借此机会，我想专门提一提团中央青少年和青少年工作研究课题规划。多年来，这项工作在推动全团理论研究、提高团干部理论素养方面发挥了重要作用。团中央书记处对课题规划工作高度重视。前一段时间，陆昊同志专门召开书记处会议，就2008—2009年度的课题研究工作进行了研究部署，大幅增加了研究经费。2008—2009年度立项课题将于近期公布，研究工作即将正式展开。希望各地团组织和团属有关单位进一步重视课题研究工作，结合团中央的研究规划和本地工作实际，找准研究方向，做好研究保障工作，切实提高研究的质量和水平。团中央将加大对立项课题研究的指导、检查和服务，与大家一起做好这项工作。

　　今天在座诸位都是长期从事青少年和青少年工作研究的专家，具有丰富的实践经验和丰硕的研究成果，对共青团和青少年事业也充满感情。衷心希望大家继续充分发挥专长，多出研究成果，为促进青少年健康成长、推动共青团事业发展作出更大贡献。我相信，在各方面的共同努力下，青少年和青少年工作研究一定能够再创新的辉煌！

　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功！

（2008年12月22日印发）