这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结回顾2008年工作，研究部署2009年工作，努力推动青联事业实现新发展。

　　现在，我受主席会议委托，向全国青联十届常委会议作工作报告，请审议。

2008年工作回顾

　　2008年是党和国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。我们党领导全国各族人民积极应对国际国内多方面严峻挑战，继续保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。在这一年里，全国青联在党的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕中心、服务大局，不断巩固和壮大青年爱国统一战线，团结引导各族各界和海内外中华青年投身中国特色社会主义事业，各项工作实现了新的发展。

　　一、加强引导，团结教育青年取得扎实成效

　　一年来，我们把学习党的十七大精神作为首要政治任务，着力加强对青年的理论武装、爱国主义教育和民族团结教育，进一步巩固了各族各界青年共同团结奋斗的思想基础。

　　1.举办党的十七大精神系列学习活动。抓住全国青联常委会、新增补委员见面会、纪念全国青联成立59周年委员活动日、全国青联委员国情考察活动、海外学人回国创业周等契机，邀请中央有关部委领导和专家学者举行多场专题报告会、宏观形势报告会、区域发展研讨会等，引导广大青年进一步加深对中国特色社会主义理论体系的认识，加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。辽宁、黑龙江、山西、吉林、中央直属机关等青联广泛开展省情考察、座谈会、报告会等形式多样的学习活动，把理论学习不断引向深入。

　　2.开展纪念改革开放30周年主题教育实践活动。组织各界青年认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，举办多场改革开放30年成就报告会，引导广大青年充分认识改革开放的伟大成就，深刻领会改革开放30年的宝贵经验，坚定不移地拥护支持、踊跃投身改革开放伟大事业。组织青联委员到广东、浙江等地开展国情考察，到中科院、航天五院开展科技考察。浙江、天津、贵州、青海青联举办的纪念改革开放30周年青年群英会、青年论坛等活动丰富多彩，在广大青年中树立了“我与祖国共奋进”的鲜明导向。

　　3.加强爱国主义和民族团结教育。深入开展马克思主义祖国观、民族观和宗教观教育，引导青年热爱祖国，自觉促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。组织青联委员、中青科协会员参观“西藏今昔”大型主题展览，帮助大家了解西藏的历史与现状、党的政策。西藏青联启动了“反对分裂、维护稳定，促进发展”主题教育活动，引导全区广大青年深入揭批达赖集团，积极开展反分裂斗争，维护祖国统一和民族团结。新疆、内蒙古、宁夏、广西青联大力开展民族团结主题教育实践活动，唱响了各族青年同呼吸、共命运、心连心的团结进步之歌。

　　二、发挥优势，服务经济社会发展作出积极贡献

　　一年来，我们围绕党和国家的中心工作，注重发挥各族各界青年的积极性、主动性和创造性，引导青年为推动科学发展、促进社会和谐贡献了智慧和力量。

　　1.踊跃投身救灾赈灾和灾后重建工作。发动青联委员通过捐款捐物、志愿服务等方式，投身抗击低温雨雪冰冻灾害斗争一线。四川汶川特大地震发生后，全国青联动员委员向受灾地区捐款4400余万元，捐赠各类物资近500万元；与中组部共同选派20名特需急需的高层次专业人才奔赴受灾前线；组织百余名委员赴四川灾区开展“携手心相连，共筑新希望”主题活动，通过爱心结对、慰问演出、援建希望小学、提供就业岗位、义务担任灾区旅游景点形象大使等形式，为抗震救灾和灾后重建作贡献。四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、湖南青联组织动员广大青年踊跃捐款献血、开展志愿服务；其他地方青联通过捐款捐物、组派青年医疗卫生服务队、义演义卖、无偿献血等方式，积极参与抗震救灾和灾后重建工作。

　　2.积极服务北京奥运会、残奥会。受北京奥组委的委托，联合有关单位举办奥林匹克青年营，来自世界各地的800余名青年开展了参观考察、才艺展示、交流联谊等活动，加深了相互了解，结下了深厚友谊。全国青联有关界别举办了“北京奥运与中国传媒发展”主题论坛、“奥运遗产与中国教育”座谈会等活动，积极挖掘奥运精神对各项事业发展的促进作用。北京青联积极参与体育竞赛、火炬传递、新闻宣传和志愿服务等工作，展现了当代中国青年和青联组织的风采。

　　3.不断深化青年人才工作。举办第18届“中国十大杰出青年”颁奖活动，组织“十杰”青年做客央视国际、走进中学校园，进一步发挥青年榜样示范引导作用。开展第19届“中国十大杰出青年”、青年科学家奖、软件行业杰出青年评选活动，树立了一批青年典型。协同中组部选派115名博士服务团成员，引导高层次青年人才为西部及革命老区发展献计出力。扎实推进“培养计划”，选派西部地区、民族地区的青年干部到东部沿海地区挂职锻炼。开展民族地区乡镇青年干部学习考察活动，帮助他们开阔了视野，增长了才干。上海、山东、浙江、湖北、江西、中央国家机关、民航等青联广泛开展了杰出青年评选表彰活动，重庆青联还举办了以“统筹城乡发展与扩大改革开放”为主题的青年人才论坛，河北青联成立了农业科技志愿服务团，青年人才工作取得了新的成效。

　　4.大力推进青年科技创新活动。以“创新创业、报效祖国”为主题，举办2008海外学人回国创业周活动，吸引了来自13个国家的200余名高层次海外学人参加。围绕建设创新型国家等重大战略，举办百名IT青年精英论坛、青年创新论坛等活动，组织青年科技人才建言献策。举办科技列车行活动，组织近百名科技工作者赴贵州开展科技服务。河南、海南、中央企业青联通过开展青年创新软件设计大赛、创新论坛、焦点网谈、科技创新活动月、技能创新大赛等形式，帮助青少年增强创新意识和能力。

　　5.积极开展促进社会和谐活动。“服务青少年月”期间，组织医药卫生界委员和青年医务工作者赴革命老区开展送医、送药、送知识活动，组织文艺界委员慰问孤残儿童。组织全国青联志愿者艺术团赴四川、浙江、宁夏、广西慰问演出。组织全国宗教界青年代表人士开展国情、民情考察活动。江苏青联的“爱心牵手成长”、安徽青联的青年志愿服务团 “三下乡”等活动，为促进农民工子女健康成长、帮助困难群众改善生活贡献了力量。

　　三、抓住契机，港澳台青少年交流工作迈上新台阶

　　一年来，我们贯彻中央关于港澳台工作的一系列方针政策，抓住举办北京奥运会、残奥会和台湾局势出现重大积极变化带来的契机，推动港澳台青少年交流工作深入发展。

　　1.青年学生交流进一步活跃。以“心手相牵，振兴中华”为主题，举办第三届两岸青年联欢节，2002名台湾学生在湖北、福建、广东、湖南、海南、贵州参加了“荆楚文化之旅”、“海峡西岸行”、“粤湘文化之旅”专列、“天涯携手、青年同心”、“多彩贵州行”等活动。以迎接奥运为主题，举办同心同根万里行、心系奥运青少年交流直通专列、粤港青少年迎奥运倒数200天等活动，邀请港澳青少年来内地观看升旗仪式、参观奥运场馆，组织内地和台湾青年学生赴港参加火炬传情汇香江、心系奥运中华青年大联欢等活动。以民族情缘为主题，举办“京港同心——领会之旅”、“红色之旅”、“海外杰青汇中华”、“爱我中华”两岸四地青年大会聚、两岸校园歌手邀请赛等活动，增强了港澳青年的国家观念和民族意识，增进了台湾青年对中华文化的认同感和对祖国的归属感。

　　2.青年代表人士培养工作进一步深化。在福建举办第六届海峡青年论坛，来自两岸和港澳地区的200多名专家学者、青年企业家以“创意·创业——区域经济中的青年力量”为主题开展了对话、交流。与香港青年协会合作举办第三期《香港200》优秀中学生（领袖）培训班， 200多名香港中学生在广东深圳、东莞、广州等地亲身感受了祖国悠久的历史文化和改革开放的伟大成就。在北京大学举办第二期“两岸菁英总裁营”，40名台湾上市、上柜公司总裁和全国青联企业界委员共同学习生活，听取知名学者讲座，开展了企业考察、项目洽谈等活动。在广东东莞举办全国青联港澳委员活动日，开展了学术报告会和联谊交流等活动。

　　3.青年社团合作进一步巩固和发展。举办“两岸青年社团负责人圆桌会暨2008年两岸青少年交流项目推介会”，50家两岸青年社团就重点交流项目进行推介和交流，初步建立了年度工作协调机制。启动内地青联干部赴港交流培训项目，选拔40名基层青年干部赴香港学习培训。接待香港青年联会、澳门青年联合会、台湾青商总会等32个青年社团的拜会和来访，进一步密切了与港澳台青少年社团的联系。

　　2008年，我们共接待港澳来访团组68个，港澳青少年8230人次；派出内地团组52个，青少年1405人次。共接待台湾来访团组34个，青少年2758人，其中在校学生2380人，青年代表人士378人；派出大陆访问团组11个，共158人。

　　四、夯实基础，青联自身建设进一步加强

　　一年来，我们着力加强组织建设和委员队伍建设，青联组织的吸引力、凝聚力和影响力进一步增强。

　　1.切实加强委员队伍建设。规范青联常委、委员的遴选机制，加强新委员入会教育。举办新增补委员见面会暨青联之友联谊会交流联谊活动，促进新老委员交流，增进新委员对青联组织的了解和认同。在纪念全国青联成立59周年之际开展委员活动日，增强了青联组织的凝聚力和委员的归属感。广泛开展青年学习讲坛活动，帮助委员加深对基本国情、形势政策的认识和了解。

　　2.大力开展青联干部教育培训。深入开展学习实践科学发展观活动，引导青联干部自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。与中央统战部联合举办培训班，近200名青联干部参加了学习培训。

　　3.积极推进活跃界别工作。各界别按照界别工作制度要求，举办了“金融海啸·经济发展·中国动向”学习报告会、“科技与金融讲座”、“金融危机下的中国企业海外利益保护”等活动，参加活动的京内外委员和有关方面人士有1400多人次，产生了广泛影响。

　　4.认真做好提案、建议工作。组织青联委员围绕国家发展的重大问题咨政建言，为党政有关部门决策提供了依据和参考。开展金融危机形势下青联委员思想动态调研，及时反映他们的意见和建议。

　　2008年，青年国际交流工作实现了新的发展，呈现出层次高、规模大、领域广、效果实的鲜明特点。一是配合国家总体外交，以对外交流促进国家关系发展。成功举办“中日青少年友好交流年”活动，组派大规模青年代表团访问德国、韩国等。二是贯彻落实党和国家领导人有关指示，开展大型交流活动。与英方签署“中英400青年交流计划”谅解备忘录，接待首批英国百名青年代表团访华；开展中印、中巴百名青年互访活动；邀请41个非洲国家的青年代表来华访问；继续举办东盟青年干部培训班、“中越青年友好会见”活动；深入实施对澳大利亚、日本、韩国、越南等国家的友好交流项目。三是积极参与世界青年事务，扎实推进青年创业、教育等领域的国际合作项目。派代表参加联合国、APEC青年营、欧洲青年论坛等全球性和区域性国际组织举办的有关活动，不断扩大中国青年组织的国际影响。一年来，我们共组派出访团组81个，2568人次，其中基层青年工作干部360人；接待进国团组51个，3618人次。

　　同时，我们也清醒地认识到，青联工作中还存在一些不足，比如，应对新形势新挑战的办法不多，团结引导青年的有效性和维护广大青少年合法权益等工作还需进一步加强，服务、培养青年人才的力度还需进一步加大，青联组织的覆盖面和凝聚力还有待提高等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。

　　各位常委，同志们，回顾过去一年的工作，我们更加深切地感到，青联事业的发展，归功于党和政府的高度重视和坚强领导，离不开各会员团体的通力协助和广大青联委员的积极参与，凝结着各级青联干部付出的智慧和汗水。在此，我们向各级党委政府、各会员团体和广大青联委员、青联干部表示衷心的感谢！

2009年工作安排

　　2009年，是新中国成立60周年，也是全国青联成立60周年。青联事业发展站在了新的历史起点上。我们一定要继承和发扬优良传统，把青年爱国统一战线巩固好、发展好，把青联的独特优势运用好、发挥好，不断为党和国家事业发展凝聚人心、增添力量。

　　今年，全国青联工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实团十六大和十六届二中全会的有关要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，积极推动科学发展，努力促进社会和谐，竭诚服务青年成长，着力加强自身建设，广泛团结凝聚各族各界青年为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。

　　一、用社会主义核心价值体系教育引导各族各界青年

　　各级青联组织要按照建立社会主义核心价值体系的要求，针对不同领域、不同界别的青年，积极探索有效的教育引导途径和方式，坚定青年走中国特色社会主义道路的理想信念。

　　1.加强理论武装。引导青年坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习、深刻理解科学发展观的重大意义、基本内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。引导青联委员善于用科学发展观分析和判断问题，把握发展机遇，应对各种挑战。积极推进青年马克思主义者培养工程，努力在青年知识分子中培养一批青年马克思主义者。

　　2.加强共同理想教育。围绕新中国成立60周年和五四运动90周年，深入开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，引导青年深入了解新中国60年走过的光辉历程，充分认识改革开放30年的伟大成就和宝贵经验，进一步增强民族自信心、自豪感和成才报国的使命感和责任感，牢固树立中国特色社会主义共同理想。

　　3.加强形势政策教育。举办形势报告会、政策宣讲会、国情考察等活动，引导青年正确看待改革发展过程中的矛盾、困难和问题，把思想统一到中央对国际国内形势的正确分析判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央的重大决策部署上来。充分发挥青年典型的示范导向作用，引导广大青年认清形势、坚定信心、艰苦创业。

　　4.加强民族团结教育。以爱国主义和民族团结为重点，继续深入开展马克思主义祖国观、民族观和宗教观教育。做好“各族青年团结进步奖”评选表彰工作，引导各族青年更加珍惜和维护民族团结的大好局面。

　　二、动员青年为保持经济社会平稳较快发展作贡献

　　今年有可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，同时也是蕴含着重大机遇的一年。各级青联组织要按照中央的决策部署，凝聚青年共识，集中青年力量，为推动经济社会又好又快发展作出新贡献。

　　1.着力开发青年人才资源。要认识和把握国际金融危机背景下海外高层次人才资源重新配置带来的机遇，把配合有关部门引进海外高层次人才作为青年人才工作的重点，加强与高层次海外学人社团、海外人才和有关部门的联系，发挥好牵线搭桥的作用。深化海外学人回国创业周活动。深入开展“博士服务团”和“科技之光”青年科技专家服务活动，引导高层次青年人才在推动区域协调发展、服务基层中发挥作用。深化“培养计划”和民族地区青年干部学习考察活动，加强对民族地区青年人才的教育培养。

　　2.不断深化青年科技工作。深入实施青年科技创新行动，举办青年科学家进校园、青年创新论坛、百名IT青年精英论坛等活动。组织青年科技人才积极参与企业技术攻坚，引导企业青年投身企业管理创新和服务创新实践。继续举办“十大杰出青年”、“青年科学家奖”、“软件行业杰出青年”等评选表彰活动，注重培养、选拔和宣传青年创新人才，努力营造尊重创造、鼓励创新的社会氛围。

　　3.积极促进社会和谐稳定。组织全国青联志愿者艺术团赴老少边贫地区和国家重点工程建设一线开展慰问演出活动。动员青联委员履行社会责任，积极参加扶贫济困、医疗义诊、法律援助等活动。继续举办全国宗教界青年代表人士学习考察团。及时了解、准确把握青年思想动态，引导青年理性表达利益诉求，自觉维护社会和谐稳定。

　　三、竭诚为青少年成长发展服务

　　各级青联组织要强化服务理念，在就业创业、学习成才、权益维护等方面为青年提供切实有效的服务。

　　1.全力促进青年就业创业。把促进青年就业创业作为当前服务青年的重中之重，动员广大青联委员为青年就业创业提供资金、信息、技术、项目等方面的支持。号召有条件的青联委员建立青年就业创业见习基地，为高校毕业生、青年农民工等提供学习实践机会。建立青年创业导师队伍，大力培养青年创业带头人。建立青年科技专家服务团，为青年学用科技提供帮助。

　　2.积极引导青少年成长成才。实施“青春导航”行动，组织青联委员长期、定点联系班级、生产班组或社区等基层单位，与青少年分享自己的成功经验，帮助青少年进行职业生涯设计。

　　3.代表维护青少年合法权益。探索建立维护青少年合法权益的制度性安排，注重发挥共青团、青联界别政协委员的作用，调动青联委员中的人大代表和政协其他界别委员代表维护青少年合法权益的积极性。组织青联委员走进青年，掌握、反映青少年的利益诉求。完善青联委员提案工作机制，为党政部门决策献计出力。

　　4.热忱服务困难青少年群体。深化“伴你成长”青联委员与四川地震灾区青少年爱心结对行动。动员青联委员帮助困难青少年群体解决一些实际问题。

　　四、大力推进与港澳台青少年交流

　　（略）

　　五、切实加强青联组织自身建设

　　各级青联组织要主动适应时代发展和青年变化，采取更加有力的措施，把自身建设提高到一个新水平。

　　1.加强组织建设。加大对地方青联的指导力度，完善组织体系。加强对会员团体的规范管理和工作指导，推动会员团体之间的交流与合作。加强对青年自组织的联系和引导。扩大对新阶层青年的组织和工作覆盖。加强青联秘书处建设、工作制度建设和阵地建设，强化青联工作的基础保障。

　　2.加强队伍建设。优化委员队伍结构，注重吸收在生产生活中能够联系带动大批普通青年的优秀青年，不断增强委员的代表性。注重发挥常委的模范带头作用，引导青联委员努力学习、严格要求，不断提高自身修养，讲操守、重品行、作表率。加强对青联干部的教育培养，培养造就一支政治坚定、素质过硬、作风扎实的青联工作队伍。

　　3.加强文化建设。继承发扬“爱国、团结、进步”的优良传统，进一步加强青联组织文化建设。认真总结青联发展历程和历史经验，把握遵循青联工作规律，推动新时期青联事业健康发展。

　　各位常委，同志们，面对机遇和挑战的考验，面对事业和使命的召唤，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，扎实奋斗，共克时艰，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

（2009年3月25日印发）