这次全团组织工作会议既是一次工作部署会，也是一次工作推进会。昨天上午，陆昊同志作了重要讲话，强调了继续加强团的基层组织建设必须坚持的重要原则和工作方针，进一步明确了推进重点工作任务的方法和措施，我们要认真领会、全面落实。

　　就做好今年的组织建设工作，我讲两点意见。

　　一、团的各级领导机关的干部要做到“三个清楚”

　　第一，要清楚团的组织建设的总体态势

　　组织青年是有针对性地引导青年、有效率地服务青年、有序地维护青少年合法权益的重要前提。当前，团的基层组织建设正处于克难攻坚、狠抓落实的重要阶段，任务十分繁重。既要看到团的基层组织建设取得的重要进展，也要看到团的基层离“两个全体青年”的目标还有较大差距；既要看到社会结构的变化对组织青年带来的挑战，也要看到青年人普遍具有融入组织的需求；既要看到部分地方和单位推动团的建设还存在一些困难和问题，更要看到加强社会管理创新的契机、落实已出台的党建带团建制度的契机、深入开展创先争优活动的契机，只要我们牢牢抓住这些有利契机，必将给团的建设注入强大动力。

　　同时，团的各级领导机关要清楚地掌握本地青年分布状况、社会组织发育状况和团组织建设状况，这是搞好团的基层组织建设的基本要求。当前，解决组织覆盖问题的重点对象是约一亿的青年学生和约一亿的青年农民工。难点是把青年农民工和灵活就业、个体从业、未就业未上学的青年组织起来。本阶段的重点措施是加快推进非公有制企业建团、积极推进驻外团组织建设、全面推进乡镇街道团的组织格局创新。

　　第二，要清楚团的组织建设的阶段性目标

　　“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年”是团的基层组织建设的总体目标。目前的阶段性目标是：力争 2012 年底实现团的组织覆盖的根本改观，团组织影响力和战斗力明显增强。我们考虑，“团的组织覆盖的根本改观”是指80%以上的团员要纳入相应的团组织。从各个领域要实现的目标看，学校、国有及国有控股企业、机关事业单位、规模以上非公有制企业、社会组织、基础条件比较好的农村都要力争基本实现团的组织全覆盖，其他领域也要朝着全覆盖的目标奋进；“团组织影响力和战斗力明显增强”是指建立了适应社会组织结构新特点的组织体系和工作体系，各级团组织配备了较强的干部力量和工作骨干，形成了总体方向统一、局部有实效有吸引力的工作项目，形成了较为稳定规范的制度体系。今年，团中央全面推广乡镇、街道团的组织格局创新工作，就是为了增强乡镇、街道团组织工作力量，拓宽联系青年的渠道，丰富工作资源、载体和内容，实现将团的基层组织建设和基层工作的“桥头堡”推进到乡镇、街道一级的目标。各地正在探索的行业团建就是形成新的工作体系的实践。

　　第三，要清楚今年团的组织建设的重点工作任务

　　1．以非公有制企业团建为重点，继续扩大团的组织覆盖。在非公有制企业团建方面，今年要力争在8万家非公有制企业独立新建团组织。推动工作中要给基层教方法、出思路，不但要把团建任务派到基层，更要把工作方法教给基层；要注意建团过程中必要的组织程序。山东等地提出建团要召开一次成立大会、配备一个团委班子、填写一本成员名册、下发一个成立文件等，这些基本要求是正确的，每一个还没有履行相关程序的非公有制企业团组织都要尽快补上。这项工作主要由乡镇、街道团委负责，个别大型企业也可由县级团委去履行相关程序。

　　在社会组织团建方面，今年要力争新建团组织1万家。重点放在律师事务所、会计师事务所等社会中介机构和民办非学历教育培训机构。最近，团中央正在与司法部、财政部、教育部、劳动部门积极协调，各地都相应地做了大量工作，积极借助行业主管部门的力量推进建团工作是重要措施。

　　在国有企业团建方面，去年的完成情况有差距，今年的任务就会更重。我们要求中央企业的三级以上企业、省属国有企业、市属国有企业及其控股企业今年要实现团组织全覆盖。县（区）属国有及国有控股企业也要积极推进建团。年初，中办、国办转发了《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，对国有企业中的共青团工作提出了明确的要求，各地要紧紧抓住这一契机，把文件的精神用好、用足。

　　在学校团建方面，经过近两年的努力，民办高校团的组织覆盖状况有很大改观，现在的工作难点是民办中学，各级团组织还要加大工作力度，这个领域我们的工作要求不降低。

　　在农村团建方面，工作重点先放在工作基础好、青年人数较多的大村庄。同时，要积极依托各类农民专业合作组织、产业协会等建立团组织，努力将组织建在聚集大量青年的农业产业链上。今年的工作目标是力争实现60%以上的行政村和农村社区建团，并在40%以上符合建团条件的农村专业合作组织建团。

　　在机关事业单位团建方面，团的组织体系基本健全，关键是组织活力参差不齐。各地要根据当地机关事业单位团组织的具体状况，在工作内容设计上多下功夫。