共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　为了进一步加大城市青年中心建设力度，实现城市青年中心在区域上的广泛覆盖，切实增强城市青年中心的活力，团中央在总结以往工作的基础上将实施“城市青年中心建设推进计划”。具体事宜通知如下。

　　一、指导思想

　　通过整合工作资源，抓好城市青年中心基础建设的关键环节，实施一批有影响、受欢迎的工作项目，推动城市青年中心在组织、队伍、项目、阵地等方面实现突破，牵动城市青年中心建设全局，提升城市青年中心建设水平。

　　二、目标任务

　　2005年底，在全国若干省和部分城市全部建立青年中心，并涌现一大批有特色有活力的先进典型。2006年底，全国大部分城市完成青年中心建设工作，城市青年中心在总体上达到组织机构健全、工作队伍稳定、项目发展持久、阵地多元整合、运转基本正常、能够有效组织和服务青年的工作目标。

　　三、主要原则

　　加强组织建设，吸收社区里热心公益事业和在青年中有较高威望的青年加入青年中心理事会，在青年中广泛发展青年中心会员，大力培育和发展社区青少年社团，强化青年中心工作支撑；发展工作队伍，逐步建立以专职青少年事务社会工作者牵头，社区志愿者、青少年骨干为主要力量的青年中心工作队伍；开发工作项目，以争取政府项目和青年中心联合征寻合作伙伴等形式，丰富服务青年的内容和手段；整合阵地资源，争取政府部门和有关单位的支持，依托社区服务中心、文体活动机构、加盟单位等建立青年中心，有条件的地方可以新建青年中心阵地。

　　四、重点工作

　　当前的重点工作主要包括两大建设和十项举措。各地在实施过程中可根据工作进展情况和当地具体情况适当增加内容。要切实把政策、项目、资金等向青年中心倾斜，加强城市青年中心建设，实现青年中心建设和共青团其他工作互利共赢。

　　（一）基础建设

　　基础建设主要针对城市青年中心的组织、队伍等建设，以有效的工作措施强力推进城市青年中心建设。

　　1．配备专职社会工作者。团中央将在全国选择50个重点城市，提供一部分资金支持，以政府或社会团体购买公共服务的方式，招聘有专业知识、工作能力较强、热爱青少年工作的社会工作者，安排到青年中心开展工作，提高青年中心工作队伍的稳定性和专业化水平。各地要积极做好政策协调、资金配套、人员选拔等工作，为青少年事务社工开展工作进一步创造条件。要协调有关地方党政职能部门，多方配合开展当地的社工试点工作。要以社工专业化的服务提高城市青年中心的服务能力和服务水平，特别是面向特殊青少年群体开展针对性强的帮助和服务。对于团中央社工试点城市以外的地方，各级团组织要千万百计争取资源，积极实施地方性的青少年事务社工项目，以此推动青少年事务社工在城市青年中心的广泛配备。要加强培训，建立机制，充分发挥青少年事务社工在青年中心工作队伍中的骨干和中坚作用。

　　2．发展志愿工作者。团中央将采取小额项目资金扶持的方式重点扶持200支城市青年中心志愿服务队伍。各地要把城市青年中心建设和社区志愿者工作紧密结合起来，积极动员、发展、组织社区志愿者参与城市青年中心工作，充实城市青年中心工作队伍。各级团组织都要联系扶持一批城市青年中心志愿服务队。每个青年中心要组建至少一支志愿服务队、确定至少一个志愿服务项目、培养一批志愿服务骨干。要加大对社区志愿服务的投入，加强对社区志愿者的管理和培训，开发符合城市青年中心工作需要的社区志愿服务项目，提高青年中心服务能力。要通过社工和志愿者的配合、继续深化大学生社区援助等方式，建立青年中心相对稳定的工作队伍。

　　3．培育青少年社团骨干。团中央将举办全国城市青年中心青少年社团骨干轮训班，分期培训1000名社团骨干，各地也应开展类似的学习培训工作。各街道、城区、城市和省级团委都要分批、分类培育青少年社团活动骨干，争取在2006年底之前，在全国发展、培养10000名城市青年中心社团活动骨干。每个青年中心都要把组建、吸纳社区青少年社团和培育社团骨干放在同等重要的位置。通过对青少年社团骨干的培养、支持，大力发展青年社团。要把青少年社团纳入青年中心团体会员加以引导、扶持和管理，帮助青少年社团按照正确的方向发展壮大，并通过兴趣和需求纽带有效地联系和服务青年，不断夯实城市青年中心的组织基础。

　　4．配备青少年信息系统。团中央将在社区闲散青少年管理信息系统的基础上开发面向全体社区青少年的综合性的信息系统，免费为全国6000多个街道全部配备该系统，并分批次为部分重点街道的青年中心配备电脑等硬件设施。各地也要积极协调各方面的力量、争取资金支持，为城市青年中心配备电脑等工作设备。要通过系统的推广和使用，对社区内的青少年进行调研摸底，并为青少年建立社区电子档案。根据摸底的情况，对社区内青少年进行分类，了解他们的兴趣爱好、优势资源、家庭状况、困难问题等，为青年中心开展适合青少年特点、满足青少年需求的活动和服务提供依据。要做好数据材料的分析和整理，及时发现带有倾向性和前瞻性的问题，为做好新形势下青年中心工作乃至社区青少年工作提供理论依据和决策参考。

　　5．拓展合作伙伴。团中央将利用全国现有2000多个城市青年中心的规模优势，广泛联系有关单位、机构，争取建立一批青年中心合作伙伴和服务项目。各级团组织也要积极发掘和整合社会资源，运用城市青年中心扎根在社区的网络优势，为城市青年中心牵线搭桥，引进信誉良好、业绩优秀的合作伙伴，丰富青年中心工作内容和项目，为青年中心发展提供帮助。要结合青年卡的推广，充分利用青年卡的功能，推出个性化的增值服务和延伸服务，以青年卡为手段为广大城市青年中心会员提供优质、高效、便捷的服务。要注意与政府有关部门的合作，共同开展社区工作，解决青年中心的资金、场地等困难。

　　6．设立城市青年中心发展基金。团中央多方整合社会资源，设立城市青年中心发展基金，在3—5年的时间内，为各地青年中心发展项目、培训骨干、建设阵地等方面给予重点帮助和扶持。各级团组织和有条件的青年中心也要开拓创新，大胆探索，以设立基金或专项资金等方式，为加大青年中心建设工作力度、实现青年中心可持续发展提供可靠、稳定的经费保障。

　　（二）项目建设

　　项目建设以立足实际、贴近青年、便于操作为原则，用项目化运作的方式发挥青年中心组织青年、服务青年的作用。城市青年中心要面向社区内的广大青少年，以社团活动为主要形式，以社区文化和社区服务为主要内容，实施教育、娱乐、健身、休闲、就业、交友、公益等丰富多彩的活动项目，同时各级团组织要注意把有资金有良好发展前景的项目放在青年中心里实施，以此支持青年中心的持续健康发展。目前重点实施以下项目。

　　1．推广青年中心“爱心超市”。努力把“爱心超市”打造成为城市青年中心的品牌项目。把全面推广“爱心超市”作为当前的一项重点工作。尤其要在需求显著的青年中心建立“爱心超市”，要做好宣传发动工作，开展经常性的劝募活动，丰富“爱心超市”物资的种类和数量。突出“爱心超市”的社会救济和慈善性质，通过这一载体推动社区扶危济困工作经常化，使社区困难群体特别是弱势青少年能够得到及时、经常、实际的帮助。组织青年中心会员参与“爱心超市”的管理、物资募集和发放，并注意通过“爱心超市”服务生活困难的青年中心会员。通过“爱心超市”这一有效途径和窗口，进一步聚拢人气、集聚资源、扩大影响，展现青年中心的良好形象。

　　2．实施城市青年中心爱心行动。要动员青年中心立足社区实际，以志愿服务方式为主，广泛动员社区青年特别是青年中心会员深入社区，主动了解、发现社区内需要关注、帮助的对象，了解他们的困难和需求。发挥青年中心会员的爱心和特长，力所能及、有针对性地开展以专业咨询、文体活动、扶贫帮困、助老助残为主要内容的志愿服务。把青年中心长期建设与经常性的爱心行动紧密结合起来，广泛动员社会力量，在扎实开展各项服务活动中切实推进青年中心建设的长效机制。重点关注贫困家庭子女、孤残青少年、进城务工人员及其子女、社区闲散青少年等特殊群体，增强青年中心对这些青少年的感召力和影响力。

　　3．开展青少年健康教育活动。各级团组织要帮助青年中心争取政府、非政府组织有关青少年健康教育方面的资金和项目。团组织开展的青少年健康教育项目要向青年中心倾斜，形成青年中心项目运作的良性循环。要按照费随事转的原则，在城市青年中心针对社区内的广大青少年，以发放宣传材料、张贴宣传画、现场咨询、培训等方式开展生殖健康、心理健康、卫生常识、应急避险等方面宣传教育，使这些工作依托青年中心在社区广泛开展。特别是各级团组织开展的“青春红丝带”——艾滋病宣传教育活动要尽可能依托青年中心来开展工作，并提供相应的项目经费支持。

　　4．深化社区闲散青少年教育服务。配合所在社区的预防青少年违法犯罪工作，形成以青年中心为依托，以专职社工和志愿者为主体，多种社会力量参与的闲散青少年帮教体系，向青少年提供个案辅导、法律宣传、心理咨询、团体康乐活动等服务，对社区闲散青少年做到生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，就业上扶持，把教育、引导与解决他们的实际困难结合起来，帮助他们走上健康的人生道路。青年中心还应在建立青少年社区预警机制等方面发挥作用。各级团组织要协调有关部门和社会力量，为青年中心开展此类工作提供经费等方面的支持。

　　五、推进措施

　　1．大力宣传。各地要高度重视，做好对青年中心各项建设工作的宣传，进一步扩大青年中心在社会上的知晓率。要充分利用团属宣传媒介和当地媒体，及时发布、宣传青年中心工作情况、最新进展和典型事例，吸引社会各界对青年中心建设工作的关注和支持，动员更多社会力量参与，为不断深化城市青年中心建设营造舆论氛围。继续加强信息报送制度，及时将好的做法、经验、典型报送团中央。

　　2．争取政策。各地要积极争取党政部门的关心、支持，帮助青年中心获取政策支持，解决青年中心建设、发展的关键问题。要争取有关职能部门和社会机构的支持，把涉及社区和青少年的科普、宣传、教育、卫生、体育等方面的工作交给青年中心承办。要整合共青团工作品牌，将工作优势、重点项目整合起来，向青年中心延伸，共同推进青年中心建设工作，带动基层共青团工作和青年工作的整体活跃。

　　3．项目扶持。各地团组织要以扶持重点项目的方式，对工作思路有创新、工作项目有拓宽、工作进展有突破的地区和城市青年中心在资金、人员培训等方面提供具体帮助，形成示范辐射效应。项目应该便于操作实施、资金有基本保障、能满足青少年需求、促进青年中心发展，内容和方式可以根据实际情况确定。要帮助青年中心提高争取项目的能力，逐步实现外部项目扶持与自主寻求项目结合。

　　4．督导检查。要加强对青年中心建设工作的检查指导，推动各地的青年中心建设不断向深度和广度发展。团中央将成立若干督导组赴各地调研督导，检查青年中心建设工作进展。各地也要成立检查小组，开展自查互查，保证各项工作措施实施到位。

　　5．表彰奖励。团中央将发掘树立先进典型，对工作突出的城市青年中心、各级团组织和个人予以表彰。对于城市青年中心建设高度重视、工作取得重大突破、完成目标任务的城市或省份，将给予奖励，并在青年中心项目等方面给予重点扶持。各地也要采取得力措施，奖励先进。各级团组织要在授予和推荐单项或综合性奖项、荣誉时，充分考虑为青年中心建设作出重要贡献的地方和个人，形成青年中心建设快速发展的生动局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　                     共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　                    二○○五年十一月九日