共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
为深入贯彻落实《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》精神，切实加快农村青年中心建设步伐，充分发挥农村青年中心在帮助农村青年增收成才中的作用，积极参与农村和谐社会建设，共青团中央决定整合资源，形成合力，实施农村青年中心双助行动计划（帮助农村青年中心建设发展，帮助农村青年增收成才）。现将有关事宜通知如下。
一、目的意义
农村青年中心双助行动计划是由共青团组织发起，政府部门和社会力量支持，农村青年中心具体实施的一项社会公益性活动，旨在通过组织化运作、社会化参与、定制式服务、项目化管理的方式，帮助农村青年中心提高服务能力，支持农村青年中心大力实施青年发展项目，促进农村青年增收成才。实施农村青年中心双助行动计划，对于加强农村青年中心服务项目建设，推动农村青年中心可持续发展，全面推进农村青年中心建设工作，以及提高农村青年的科学文化素质和现代职业技能，推动农村青年带头示范、带动推广农业新品种新技术，引导农村青年积极向非农领域转移就业，促进农村经济社会的全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和团十五届三中全会精神，主动适应农村经济社会发展的新情况和当代农村青年的新特点，紧紧围绕全面推进农村青年中心建设和农村青年增收成才，积极统筹城乡资源，支持农村青年中心实施青年发展项目，引导广大青年为全面建设小康社会与构建和谐社会作出积极贡献。
三、工作内容
农村青年中心双助行动计划由青年发展项目基金、青年发展项目和相关活动三部分组成。其中，项目是核心，基金是保证，活动是基础。
1.设立青年发展项目基金。在中国青少年发展基金会设立全国农村青年中心青年发展项目基金，面向国内外个人、企业、团体、组织等募集，支持农村青年中心大力实施青年发展项目，开展促进青年发展的活动。
（1）基金管理。中国青少年发展基金会和共青团中央青农部是基金捐款受理机构和管理机构。
（2）基金使用。所有募集资金全部用于实施全国项目，使用情况及时向捐款人和社会公布，接受社会监督。
（3）筹集方式。一般个人捐款和企业法人、组织捐款并重，海内、海外捐款并重。
由江苏省张家港市新中环保设备有限公司出资500万元人民币设立的第一个子基金“全国农村青年中心青年发展项目（新中）基金”，从2005年11月开始进行首批项目的申报、立项、公示和确认工作。各地要组织青年中心进行项目申报，并做好审核工作。
2.实施青年发展项目。青年发展项目通过定制式服务、项目化管理方式由农村青年中心实施。
（1）项目领域。重点支持一批农村青年中心在农业科技推广、职业技能培训、信息咨询服务等方面实施青年发展项目，帮助一批农村青年走上增收成才之路。
（2）项目设置。2006年，团中央将首批重点支持50个全国项目。其中，重点项目10项，每个项目资助金额为8000元；面上项目20项，每个项目资助金额为5000元；一般项目20项，每个项目资助金额为3000元。
（3）实施步骤。由青年中心提出项目申请，经所在团县委、团省（区、市）委审核后报团中央；团中央对申报项目进行初评，再由专家评审组对通过初评的项目进行投票，确定立项项目；团中央将资助款项分两次拨付立项的农村青年中心，青年中心根据计划组织实施项目。
（4）项目管理。项目由团中央进行统一管理，省级团委青农部和基层团组织协助管理；团中央将委托专门机构或人员，就项目实施和资金使用情况进行全程的监督检查。所有项目均实行公示制。
3.开展促进农村青年中心发展的相关活动。
（1）建设一批农村青年中心书屋（青年开放书架），开展农村青年读好书活动。每个农村青年中心成立一个以上的农村青年读书俱乐部，每月开展一次学习活动或读书比赛活动，定期推荐书目。
（2）建设一批全国体育三下乡青年中心行动示范点，开展体育三下乡青年中心行动。积极组建青年体育协会，大力培养青年体育健身指导员，精心培育一批富有地方特色、适宜推广的农村青年体育项目。推广适合农村青年的体育健身方法。
（3）建设一批对口联系点，开展大中院校与青年中心工作结对互助活动。组织大中专院校与青年中心分别结对。青年中心作为结对院校的社会实践和志愿服务基地或“三下乡”定点单位。结对高校选派专人，参与青年中心管理，帮扶乡村青年社团，开展志愿服务活动。
（4）建设一批农村青年健康教育服务站，实施农村青年中心健康促进计划。建立青年健康教育志愿服务队，培养一批农村青年健康教育宣传员。定期开展多种形式的健康教育志愿服务活动，加强农村卫生防病宣传，服务农村青年及广大群众。
（5）建设一批农村青年信息服务站，实施农村青年中心网络教室建设项目。以信息员队伍建设和网络使用、网站资源的开发为突破口，收集、分析、发布农业政策、农业科技、农产品市场、转移就业等信息以及信息咨询和信息员培训等，推进当地信息化的进程。
四、保障措施
1.切实加强领导。实施农村青年中心双助行动计划是当前和今后一个时期农村共青团重点推进的一项工作。各级团组织要充分认识开展好活动的重要意义，把此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，攥紧拳头，整合工作力量，强势推进。要根据团中央统一部署，制定相应的工作方案，精心组织实施，上下联动，确保这项工作取得实效。
2.积极整合资源。整合资源是实施农村青年中心双助行动计划的重要前提。要主动争取党政有关部门关心支持，本着统筹城乡的原则，在坚持公益性的基础上，通过社会化的方式，积极争取企业和社会力量的资金支持，因地制宜地实施省级项目和地方项目。要充分利用新闻媒体及时报道相关工作和活动，努力扩大社会影响。
3.加强监督管理。农村青年中心双助行动计划是按照公开、公平、竞争、择优原则开展的一项公益性活动。各级团组织要有强烈的责任感，加强对项目的审核监督和管理。团县委要切实担负起第一责任人的职责，深入农村青年中心，了解掌握项目进展、活动开展和资金使用情况，督促检查落实，并及时向上级团组织通报信息。
4.建立长效机制。双助行动计划是从机制层面促进农村青年中心可持续发展的重要创新。要紧紧抓住资金筹集、项目设计、项目实施与管理等关键环节，积极探索，大胆创新，建立完善推进工作的长效机制。团中央将把农村青年中心双助行动计划纳入“全国青年中心建设先进县（市）创建活动”考评，对活动中的优秀项目、优秀青年中心和先进个人适时进行表彰奖励。
各地可根据实际，参照本通知制定本地区农村青年中心双助行动计划的实施方案。
共青团中央办公厅
二○○五年十月十三日
（2005年10月14日印发）
