共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
2004年团的组织统计工作已经结束，现将全国2004年发展团员工作情况通报如下。
一、团员队伍情况
2004年全国发展团员962万名，比2003年减少6万名。截至2004年底，全国共有团员7188万名，比2003年增加81万名。按照国家统计局提供的青年数计算，全国团青比例为23.2％，比2003年上升0.2个百分点。
2004年全国农村发展团员226.7万名，团员数量为2144.9万名，比2003年增加27.2万名；全国农村团青比例为13.7％，比2003年上升0.1个百分点。
2004年大中学校发展团员615.3万名，比2003年增加1.7万名；全国学生团员数量达3492.3万名，比2003年增加81.4万名，团青比例为50.8％，上升了0.5个百分点。其中，大专院校学生团员总数为872.9万名，比2003年增加64.5万名，团青比例为85.8％，比2003年上升0.9个百分点；中等专业学校的团青比例为58％，比2003年下降0.5个百分点；职业高中的团青比例为58.5％，比2003年下降2个百分点；普通高中的团青比例为63.1％，比2003年上升0.2个百分点；初中的团青比例33.2％，比2003年上升0.1个百分点。
2004年，全国团员行业构成基本稳定。其中，全国农村团员占全国团员总数的比例为29.8％，与2003年持平；全国学生团员占全国团员总数的比例为48.6％，比2003年上升0.6个百分点。
2004年，全国非农产业从业团员总数为1750.8万名。其中，在国有经济组织中从业的团员为1163.8万名，占66.5％，比2003年下降1.8个百分点；在集体经济组织中从业的为265.6万名，占15.2％，比2003年上升0.6个百分点；在私营经济组织中从业的为234.8万名，占13.4％，比2003年上升0.7个百分点；在外商经济组织中从业的为55.7万名，占3.2％，比2003年上升0.4个百分点；在港澳台经济组织中从业的为28.8万名，占1.6％，比2003年上升0.1个百分点。
2004年，全国共有17个省级团委发展团员数量多于2003年。其中，云南、江西、青海、宁夏、广西、甘肃、海南、四川增长5％以上；河北、辽宁、江苏、安徽、河南、湖南、贵州、新疆、中央直属机关都有所增长。
2004年，全国共有25个省级团委团员总数呈现增长。其中，中央国家机关、中央直属机关、宁夏、海南、江西、甘肃、四川、贵州、西藏比2003年增长5％以上；广西、北京、陕西、上海比2003年增长3％以上；天津、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、福建、山东、河南、湖南、青海、新疆都有所增长。
二、发展团员工作中存在的问题
2004年团的组织统计情况表明，全国发展团员工作基本保持稳定。2004年团员数量达到7188万，为历史最高水平。同时，也存在以下几个问题。
1.非公有制经济组织团员发展工作有待进一步加强。从近两年的数据分析，全国非公有制经济组织建团率、团员数量连续呈小幅下降趋势。2004年，全国非公有制经济组织团员数量比2003年减少4万，团组织数量与2003年基本持平，但建团率下降了3个百分点。这与非公有制经济组织数量逐年增长的形势不相符合，需引起各级团组织的高度重视。
2.国有企事业单位团员数量有所下降。2004年，国有企事业单位中团员数量为1164万名，比2003年减少82万。其中，国有企业团员数量减少53万。
3.团组织在流动团员中覆盖不够。据统计，2004年全国流入各地团组织的团员为368万名，流出各地团组织的团员为631万名。这表明有41.7％的流出团员没有被流入地团组织覆盖，从而造成团员流失。
三、继续做好发展团员工作的要求
1.坚持不懈地抓好发展团员工作，保持团员总数基本稳定。发展团员工作是一项重要的基础性工作，各级团组织要始终把发展团员工作摆在加强团的建设的重要位置，采取切实措施，常抓不懈。要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党建带团建，不断深化基层团建创新工程，加强基层团组织建设，增强团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，更好地团结、吸引、凝聚青年，把符合团员条件的青年源源不断地吸收到团组织中来。
2.切实加强社区、非公有制经济组织和国有企事业单位的团员发展工作。社区、非公有制经济组织和国有企事业单位中集中了大量青年。各地要高度重视社区和非公有制经济组织建团工作，采取联合建团、依托建团、行业建团、公寓（楼宇）建团等多种形式，增加社区和非公有制经济组织中团组织的数量，进一步促进团员发展工作。要积极探索国有企事业单位改革过程中团员发展工作的新特点，服务于企事业中心工作和团员成长成才，扎实开展团的工作，切实加强团员发展工作。
3.进一步加强流动团员管理。要按照“证档分离、交叉覆盖、动态管理”和“流入地为主，流出地为辅”的原则，进一步探索建立以流动团员管理为重点的，动态、开放的团员管理机制。对于外出团员较多的地区，流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，及时做好团员组织关系转接工作。要以增强共青团员意识主题教育活动为契机，努力探索团员自我教育、相互教育的新型团的组织生活制度，不断增强团组织对团员的凝聚力和团员对团组织的归属感，保证团员数量基本稳定。
共青团中央办公厅
二○○五年九月二日
（2005年9月5日印发）
