各位委员、同志们：

　　这次全会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，紧紧围绕党的十六届五中全会提出的重大任务，团结带领广大团员青年充分发挥生力军作用，竭诚服务青年一代的健康成长和全面发展，不断开创共青团工作新局面。

　　党中央对这次会议非常重视。12月9日上午，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席曾庆红同志主持召开党中央书记处会议，听取了团中央的工作汇报，中央领导同志充分肯定了全团2005年工作，对共青团2006年工作提出了明确要求，为我们做好明年和今后一个时期的工作指明了方向。昨天晚上，中共中央政治局委员王兆国同志出席会议并发表了重要讲话。这些都充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对共青团的亲切关怀和对青年工作的高度重视。我们要认真学习党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。

　　党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在历史新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全会精神的核心和灵魂就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。按照科学发展观的要求，推进社会主义和谐社会建设，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。今年初，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表重要讲话，深刻阐明了构建社会主义和谐社会的历史背景、重大意义、科学内涵、重要原则和主要任务。党的十六届五中全会对构建社会主义和谐社会作出了进一步部署，提出了具体要求。这些为我们从理论和实践的结合上正确认识、全面把握和积极构建社会主义和谐社会指明了方向。

　　这次全会将就贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神，作出《关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神团结带领广大团员青年在实施“十一五”规划进程中充分发挥生力军作用的决定》和《关于团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会作贡献的决定》。同时，将团中央2005年工作总结和2006年工作安排以书面报告的形式印发大家。下面，我代表团中央书记处，就全面贯彻落实科学发展观，团结带领广大团员青年在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用，谈三点意见。

　　一、努力构筑青年投身社会主义和谐社会建设的共同思想基础

　　构建社会主义和谐社会是一个波澜壮阔的历史进程，也是一项艰巨复杂的系统工程，需要包括青年在内的全体人民的团结奋斗。共同的思想基础是全体人民团结奋斗的前提。构建和谐社会，必须有共同的思想基础、共同的价值观及和谐观。我们要从为和谐社会建设提供长远思想保证的战略高度，充分认识构筑青年一代共同思想基础的极端重要性和紧迫感。

　　从国际形势来看，构筑青年一代共同思想基础面临严峻挑战。随着经济全球化的深入发展，世界范围内思想文化交流日益频繁，意识形态领域的斗争日趋激烈。西方敌对势力通过各种途径和手段对我国青少年进行思想文化渗透，传播西方资产阶级的政治观点、价值观念、生活方式，企图使青年一代接受西方的价值观和政治制度，最终达到他们颠覆中国特色社会主义事业的政治目的。近些年来，西方敌对势力思想渗透的力度进一步加大，呈现出新的特点：意识形态的渗透越来越多地以文化产品、文化服务、文化交流的形式出现，形式更加隐蔽；更多地借助互联网、现代通讯系统、广播电视等现代电子媒体加强渗透，渠道更加多样；越来越多地利用非政府组织开展渗透和颠覆活动。

　　从国内情况来看，构筑青年一代的共同思想基础面临复杂的社会环境。我国正发生着深刻的历史变革，在主流意识形态不断发展的同时，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡。在这一发展变化过程中，思想理论领域杂音噪音时有出现，一些非马克思主义的思想意识有所滋长；一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。特别是我国已经进入改革发展的关键时期，社会组织形式、就业结构、社会结构变革加快，社会利益关系更趋复杂，热点难点问题以及群体性事件增多，由此产生的各种思想观念也会以多种形式表现出来，意识形态领域影响社会和谐的因素会更加复杂。

　　从青年自身来看，构建青年一代的共同思想基础面临繁重任务。从总体上看，当代青年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，思想政治状况是健康向上、积极进取的。但是，伴随国内“四个多样化”的深入发展，当代青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。受各种思想文化的影响，在一部分青年中出现了政治信仰迷茫、理想信念模糊，社会责任感不强、价值取向扭曲等问题。如果不加以正确的思想引导，在一定的条件下，他们就有可能成为影响社会和谐的因素。

　　青年思想政治工作是共青团的优良传统和政治优势，是构筑青年一代共同思想基础的重要手段。面对复杂的国际国内形势，面对构建社会主义和谐社会的历史任务，我们要按照中央关于加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的要求，根据党中央书记处指示精神和王兆国同志讲话精神，进一步加强青年思想政治工作，科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年，把广大团员青年的思想统一起来，把他们的力量凝聚起来，形成构建和谐社会的强大合力。

　　1.用科学理论武装青年。马克思主义科学理论是我们立党立国的根本指导思想，是构建社会主义和谐社会的科学指南。构筑青年建设社会主义和谐社会的共同思想基础，最根本的就是要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，用科学发展观这一与时俱进的马克思主义发展观武装青年，使马克思主义中国化的最新理论成果深深植根于广大青年的脑海之中，为他们参与社会主义和谐社会建设提供正确理论指导和根本思想保证。各级团组织要抓住青年学生、青年骨干等重点群体，采取贴近实际、贴近生活、贴近青年的方式方法，推动青年理论武装工作向纵深发展。

　　2.用共同的理想信念凝聚青年。共同的理想信念是维系社会和谐的精神纽带。中国特色社会主义是包括广大青年在内的全国各族人民不懈追求的共同理想。进一步加强青年的理想信念教育，需要我们不断创新工作思路和活动载体。明年，全团将要重点开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，形成声势，兴起高潮，目的就是要引导青年全面回顾我国改革开放20多年来所取得的巨大成就，展望全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的灿烂前景，帮助青年充分认识中国特色社会主义道路是发展中国的正确之路，是实现社会和谐的必由之路，引导青年把个人追求融入到全体人民的共同追求之中，把个人奋斗融入到建设中国特色社会主义的伟大实践之中。

　　3.用伟大的民族精神和时代精神激励青年。以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神，具有强大的社会凝聚力和社会整合功能，是中华民族生生不息、薪火相传的精神血脉，是激发社会创造活力的不竭源泉。开展民族精神和时代精神教育，共青团有丰富的资源和良好的条件。在我国革命、建设和改革的历史进程中，我们党领导人民形成了井冈山精神、长征精神、延安精神、大庆精神、抗击非典精神、载人航天精神等宝贵财富。我们要充分利用这些教育资源，抓住重大活动、重大事件、重大节庆纪念日等契机，深入开展形式多样、内容丰富的教育活动，不断增强广大青年的爱国意识、团结意识和发展意识，激励他们以昂扬向上、奋发进取的精神状态投身和谐社会建设。

　　4.用良好的道德风尚塑造青年。文明道德风尚是社会主义和谐社会的重要特征。一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于社会成员的思想道德素质，尤其是青少年的思想道德素质。青年具有开风气之先的传统，是文明新风的积极倡导者。我们要在青少年中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导青少年积极参与青年志愿者、青年文明号、手拉手、青年文明社区、青年文化节等精神文明创建活动，促进良好社会道德风尚的形成，促进广大青少年道德素质的提高。

　　5.用和谐观引导青年。和谐需要共识，共识形成合力。中华民族有着崇尚和谐、追求和谐的文化传统，千百年来形成了“和为贵”、“和而不同”、“求同存异”等价值观念和思维模式。在我国社会结构日益复杂、群体利益不断分化的今天，倡导和谐理念，培养和谐心态，尤为迫切。我们要引导广大青少年正确看待我国发展过程中出现的社会矛盾、社会问题，以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的职业角色和社会角色，用贡献体现作为，用合作推进事业，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向。

　　二、充分发挥广大团员青年在构建社会主义和谐社会中的生力军作用

　　构建社会主义和谐社会与发挥青年的生力军作用密不可分。青年是社会上最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体，是推动社会主义和谐社会建设的一支重要力量。充分发挥青年的聪明才智，调动青年的积极性、主动性和创造性，是构建社会主义和谐社会的必然要求。共青团要紧密结合青年的特点，凝聚青年的力量，发挥青年的优势，为构建社会主义和谐社会多作贡献。

　　1.激发青年推动经济社会发展的创造活力。和谐社会不是一潭死水，而是充满发展活力。发展保证和谐，只有实现又快又好的发展，才能为和谐社会建设提供强大的物质基础。青年充满活力，国家就生机盎然；青年不断创新创造，社会就持续稳定发展。共青团要按照我国经济社会发展的重大战略部署，充分调动青年的积极性，不断激发青年的创造活力，为经济社会发展注入蓬勃生机。

　　大力开发青年人力资源。培养、凝聚、举荐、配置青年人才，是共青团的重要职责，也是共青团的工作优势。我们要抓住培训这一基础环节，发挥团校、青少年宫、青少年教育基地、青年中心、农村青年科技图书站等阵地的作用，广泛开展素质拓展、技能培训等活动，不断提高青年的综合素质和劳动技能。充分发挥实践育人的优势，通过开展岗位竞赛、社会实践等活动，引导青年在实践中成才。发挥共青团广泛联系青年人才的优势，通过多种方式吸纳、聚集人才，为推动经济社会发展提供人才支持。

　　引导青年投身创造实践。保持经济持续快速协调健康发展，需要广大青年投身创业实践，提高创新本领。要围绕建设社会主义新农村、转变经济增长方式、加快产业结构优化升级、促进区域协调发展等重要部署，引导青年立足本职，艰苦创业。要围绕建设创新型国家，进一步深化中国青年科技创新行动，引导青年学生把创造活动和学习专业知识结合起来，鼓励青年科技工作者大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，鼓励青年职工立足岗位创新创效，在推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新中大显身手。

　　营造青年创新创造的良好社会环境。创造活力需要激发，创造热情需要保护，创造活动需要支持。共青团要配合有关部门为青年创造提供信息、资金、政策、市场、成果转化等方面的支持。同时，要注重发挥先进典型的示范引导作用，以评选中国青年创业奖、青年科学家奖、青少年科技创新奖和开展挑战杯科技竞赛等活动为载体，努力形成从青年学生到高层次青年人才、从农村到城市、从经济科技到文化教育，覆盖各个领域、各个层次、各个行业青年人才的表彰体系，大力宣传青年典型的创新精神和创业事迹，为青年创新创造营造良好社会氛围。

　　推动港澳台青年和海外中华青年的广泛参与。港澳台青年和海外中华青年是建设祖国的一支重要力量，他们蕴藏着推动祖国发展的巨大热忱。共青团和青联组织要发挥广泛联系海内外中华青年的工作优势和网络优势，通过开展青年精英论坛、经贸投资考察、海外学人回国创业等活动，把他们的积极性、创造性调动起来，为祖国发展、民族振兴贡献力量。

　　2.引导青年在巩固和发展民主法治、安定有序的局面中发挥积极作用。社会主义民主和法治，是构建和谐社会的政治基础和基本保障。我们要紧紧围绕发展社会主义民主政治和落实依法治国方略，发挥好联系青年的桥梁纽带作用，让他们的意愿和诉求充分表达出来，让他们的权利和利益得到切实保障，把他们的积极性充分调动起来。

　　积极有序地参与民主实践。青年有参与民主实践的巨大热情。共青团要引导青年树立正确的民主观念，深刻认识民主是权利与义务的统一，在享受民主的同时必须承担相应的义务；充分认识社会主义民主的本质是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，我国人民民主专政的国体、人民代表大会的政体、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是最符合我国国情的民主制度，具有强大生命力和优越性。要畅通青年参与民主的渠道，充分发挥共青团和青联组织在人大、政协中代表青年的作用，积极建言献策，反映青年诉求；引导青年积极参与村民自治、社区建设、企事业内部管理、学生自我教育和管理等基层民主实践。

　　积极参与社会建设和管理。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国政府职能转变加快，社会结构日益多样化，社会事业蓬勃发展。我们党提出要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的社会管理新格局，这就意味着民间组织在社会事务中将发挥更大的作用。青年社团是民间组织的重要组成部分，近年来发展迅速，代表了部分青年群体的利益需求、兴趣爱好，起到了提供服务、反映诉求、规范行为的作用。共青团要抓住契机，大力培育和发展青年社团，加强监督管理，推动形成社会服务网络化的新格局。

　　依法维护青少年的正当权益。目前，青少年权益被侵害的现象较多，比如，进城务工青年工资被拖欠、人身受伤害、被强制超时劳动等问题时有发生，未成年人权益受到侵害的事例屡见不鲜。这些问题解决不好，就会损害社会的正常秩序，就会影响社会和谐。共青团要高度重视青年的维权工作，一方面，要加强法制教育，增强青年的法律意识和法制观念，引导他们理性表达利益诉求，严格依法办事，自觉做到学法、用法、守法；另一方面，要加大对青少年的服务力度，通过创建青少年维权岗、开展法律援助等方式，帮助他们依法维护正当权益。

　　积极维护社会稳定。没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。稳定保障和谐，和谐促进稳定。青年是社会稳定的最大受益者，也是维护社会稳定的重要力量。我国正处在社会转型和利益调整的关键时期，影响社会稳定的因素很多。要教育引导青年始终坚持稳定压倒一切的方针，珍惜来之不易的稳定局面，积极参与社会综合治理，自觉同各种破坏社会稳定的行为作斗争。当前，危害公共安全的突发性事件时有发生。要大力增强青年的公共危机意识，有效动员组织广大青年参与应对和处理各种突发性事件，努力维护社会稳定大局。

　　3.动员青年促进社会公平和正义。实现公平和正义，涉及社会生活的各个领域，关系最广大人民群众的根本利益，是构建社会主义和谐社会的主要环节。没有公平正义，就没有和谐。当前，我国社会群体之间、地区之间、城乡之间利益变动加剧，机会不均等、发展不平衡、贫富差距拉大等问题日益凸显，成为构建社会主义和谐社会亟待解决的突出问题。我们党强调在促进发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。最近，胡锦涛总书记在视察青海时指出：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这集中回答了发展目标、发展动力、发展目的的问题，具有深远的意义。各级团组织要按照党的要求，从解决青年最关心、最直接、最现实的问题入手，把服务青年和服务社会结合起来，积极开展志愿服务，发展公益事业，切实促进社会公平和正义。

　　推动城乡区域协调发展。城乡区域发展不协调，将导致城乡发展割裂、地区差距拉大的矛盾，从根本上动摇构建社会主义和谐社会的基础。我们党着眼于统筹城乡区域协调发展，提出了西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部地区崛起、加快沿海地区发展等重大战略。各级团组织要围绕中央的总体部署，开展青年企业家西部行、东北行、中部行、老区行活动，开展东西互助、博士服务团活动，组织动员东部沿海地区和城市青年到西部、到农村开展志愿服务，建立健全青年区域互动合作机制，为建设社会主义新农村，为促进区域协调发展发挥更加积极的作用。

　　促进青少年的教育公平。教育公平，是公平的基础，是全民教育的灵魂。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。近年来，各级团组织广泛开展了希望工程、手拉手、济困助学等活动，帮助大批青少年顺利接受教育，在全社会产生了良好反响。但目前，还有相当一部分农村贫困家庭、城市下岗失业家庭、进城务工人员的子女无法顺利完成学业；一些农村地区教育条件还很落后，教育资源相当匮乏，许多适龄青少年得不到有效教育。我们要进一步整合社会资源，通过结对帮扶、勤工助学等方式，加大济困助学力度，帮助经济困难学生顺利完成学业。要引导青年积极参与贫困地区教育公益事业，深化希望工程、扶贫支教等活动，让更多的青少年得到公平有效的教育。

　　促进青年充分就业。青年是就业和再就业的重点群体。在我国每年城镇新增劳动力、农村富余劳动力以及下岗失业人员中，青年都占了很大比例，大学毕业生就业难的问题也日益突出。共青团要按照国家就业和再就业工作的整体部署，把促进青年充分就业摆在更加突出的位置。要深化青年创业行动，大力开展就业培训，推进大学生志愿服务西部计划、就业见习行动、工岗快递、中介服务等工作，帮助青年转变就业观念，提高就业技能，搭建就业平台，拓展就业渠道，千方百计促进青年的就业和再就业。

　　帮扶社会弱势群体。弱势群体最需要帮助，最渴望公平。比如，城市下岗失业家庭需要再就业维持生计，贫困低收入家庭需要社会扶贫帮困，孤寡老人需要养老保障和生活照料，残疾人需要特别关心，等等。实践证明，志愿服务是帮扶弱势群体的有效载体。各级团组织要进一步推进志愿服务事业，广泛开展社区服务、扶贫开发、公共卫生、法律援助等工作，努力帮助弱势群体解决实际困难，让他们充分感受到全社会的关爱。

　　4.带领青年促进人与自然和谐相处。实现人与自然的和谐相处，要求经济社会发展与资源环境容量相协调，既满足当代人的需要，又不能牺牲子孙后代的利益。当前，我国生态环境形势十分严峻，资源能源压力不断加大，建设资源节约型、环境友好型社会，已经成为一项紧迫的战略任务。

　　倡导生态文明理念。地球是人类共有的家园。在现代社会，对自然的尊重和爱护已经成为一个国家、一个民族文明程度高低的重要标志。要抓住世界水日、世界地球日、世界环境日等契机，大力开展宣传教育活动，引导青少年树立家园意识和共同体意识，增强环境保护意识和资源节约意识，树立尊重自然、善待自然的观念，使人与自然和谐相处的理念成为青少年遵循的价值观和全社会的共识。

　　推动生态环境保护。美好环境人人共享，保护环境人人有责。要围绕国家生态环境重点工程建设，进一步深化保护母亲河行动，动员更多的青少年和社会公众在母亲河流域开展植树造林、治理污染、保护水资源等活动，为建设祖国秀美山川作贡献。要动员和组织农村青年积极参与退耕还林、退耕还草，治理村容村貌，改善农村的生活条件和生态环境。要动员城市青年开展种植纪念林、绿地认养等活动，以自己的实际行动建设绿色家园。

　　促进循环经济发展。循环经济是解决我国经济社会发展面临的资源制约与环境压力的重要出路之一。要引导青年企业家实行清洁生产，提高资源利用效率，降低环境污染。要引导青年科技人员开发和推广资源综合利用、资源节约、资源替代等先进科学技术，为构建节约资源的技术支撑体系贡献聪明才智。要引导广大青年养成勤俭节约的生活习惯，提倡适度消费、公平消费和绿色消费。

　　5.引导青年参与构建和谐世界。随着世界多极化和经济全球化趋势的深入发展，要和平、促发展、谋合作成为时代的主旋律。共同构建一个政治上和睦相处、经济上平等互利、安全上互信协作、文化上交流互鉴的和谐世界，是摆在世界各国政府和人民面前的一个重大课题，也为当代中国青年构建和谐社会开辟了宽广的国际舞台。

　　青年对外交流合作具有群众性、广泛性和灵活性的独特优势。我们要围绕党和国家的总体外交部署，深入开展同各国青年组织和青年全方位、多领域、深层次的交流，增进中国青年同世界各国人民和青年之间的了解与友谊，巩固国家友好关系的青年基础。要充分利用国际资源，大力实施国际青年项目，在经济贸易、就业创业、文化教育、环境保护、志愿服务等领域积极开展国际合作。要引导广大青年树立平等开放的精神，以更加开放的胸襟、兼容的态度参与国际文化交流，加强不同文明的对话沟通，努力促进各种文明的兼容与和谐。

　　三、大力加强团的自身建设，不断提高共青团服务社会主义和谐社会建设的能力

　　团结带领广大团员青年在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用，从根本上取决于共青团自身的能力。各级团组织要坚持党建带团建，以组织建设为基础，以机制建设为保障，以队伍建设为关键，不断增强共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力。

　　1.加强组织建设，进一步扩大团组织的覆盖面，增强团组织的凝聚力。当前，共青团的工作环境、工作对象和组织依托都发生了深刻变化，传统的组织设置方式、联系团员方式已不能完全适应新的形势和要求。各级团组织要在观念上创新，在思路上创新，在举措上创新，夯实团结带领青年推动社会主义和谐社会建设的组织基础。

　　创新完善组织体系。要按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源的原则和“巩固一批、提高一批、整顿一批、新建一批”的思路，巩固现有组织网络，加大创新力度，特别是要重点探索农村、非公有制经济组织、城市社区等领域的团建模式，努力构建与经济社会结构相协调、与青年群体变化相适应的组织体系。两年多来，城乡青年中心作为延伸共青团工作手臂、扩大对青年的组织覆盖和工作覆盖的创新举措，取得了明显的成效，全国已经建立了4800多个青年中心，实现了组织模式、活动模式和工作平台的创新。各级团组织要总结经验，继续加强青年中心的组织建设、项目发展、队伍建设、阵地依托和机制建设，积极探索共青团发挥核心作用的工作机制，构建“基层团委+青年中心”的新型基层组织网络，带动基层团的工作整体活跃。

　　创新联系团员方式。便捷有效地联系团员青年，是共青团开展各项工作的前提。从目前情况看，团组织的相对固定性和团员不断增强的流动性，造成数量众多的团员没有被团组织覆盖。据统计，2004年全国有260多万流动团员没有被流入地团组织覆盖，占流动团员总数的42％。要创新团员管理的思路，建立动态的团员管理模式，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强团员流入地和流出地的工作衔接，实现对流动团员的动态跟踪管理，逐步建立适应团员流动、易于确认身份、便于参加团的工作和生活的管理机制，努力做到团员流动不流失。要积极探索利用电子团员证、青年卡等新型联系方式，丰富团组织联系团员的手段。

　　2.加强机制建设，提高共青团整合力量和资源的能力。良好的机制是一个组织顺利运转、发挥作用、持续发展的重要保障。要着眼于经济社会发展的新要求，健全完善自我运行能力更强，团员参与程度更深，更加富有效能的运行机制。

　　坚持完善民主集中制。民主集中制是共青团的根本组织制度。实行民主集中制，能够充分发挥广大团员的积极性、主动性和创造性，有利于整合团内力量，增强团组织的内在活力和战斗力。要建立健全团情公开制度、团务公开制度、征求意见制度，把团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权真正落到实处。要积极稳妥地推进基层团干部直选，把充分体现团员的意志、热心团的事业、热情为团员青年服务的基层团干部选拔出来。要始终坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，在民主的基础上形成统一意志，推动团内决策的科学化、制度化，保证团内决策不折不扣地贯彻落实。

　　健全社会化运行机制。共青团是一个群众组织，必须大力整合社会资源，运用社会化的机制来推进工作。要推动工作方式的社会化，一方面主动争取党委政府在政策、资金和项目上的支持，推动形成政府委托、共青团承办的工作机制，另一方面在坚持公益性的基础上，加强与社会各界的合作，强化推进工作的物质依托。要推动工作力量的社会化，面向社会整合人才资源，努力建设一支以专兼职团干部为骨干，以各类青少年工作者、研究人员为重点，以热心青少年事业的社会各界人士为辅助的青少年工作者队伍。

　　3.加强信息化建设，提高共青团的开放度。在经济全球化、世界多极化、文化多元化的背景下，共青团组织开放度越高，与各种组织资源的对接和平台就越多，生命力和活力就越强，服务青年的能力也就越强。我们要紧跟飞速发展的信息化潮流，掌握信息制高点，把信息技术作为推动工作发展的重要工具、重要手段和重要方式。要大力加强青少年网站建设，为广大青少年提供健康有益的信息，更好地服务和引导青少年。要充分利用互联网及时性、开放性、交互性的特点，大力推进共青团县县上网工程，促进信息交流、资源共享，切实提高工作效率。要密切关注、深入研究信息化条件下青年的思想动态和活动方式，增强动员青年、引导青年的有效性，把握工作的主动权。

　　4.加强团干部队伍建设，切实提高团干部落实科学发展观的能力。按照科学发展观的要求构建社会主义和谐社会，对做好新形势下的青年群众工作提出了更高要求。广大团干部要按照“党放心，青年满意”的总要求，身体力行“三个代表”，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”。要牢记胡锦涛同志提出的常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德的教导，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起考验。要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，切实把科学发展观贯彻落实到团的各项工作之中。

　　要研究把握新形势。当前，共青团工作面临许多新情况、新课题。广大团干部特别是团的领导干部要增强敏锐性，静下心来，沉下身子，带头研究，认真思考。要深入研究经济社会发展中的重大问题，不断增强大局意识，提高把握大局、把握政策的本领；认真研究青年的新变化，了解青年的多样化需求，跟踪青年的思想动态，把握青年的思想脉搏；认真研究新时期做好青年群众工作的规律，提高工作的主动性、预见性和前瞻性。

　　要推动工作创新。推动共青团工作发展，关键在于创新。我们党就“十一五”时期经济社会发展作出了重大战略部署，为创新共青团工作提供了契机。广大团干部要紧紧围绕党和国家的重大战略部署，按照“找准聚焦点、明确结合点、把握着力点”的要求，创新工作思路，丰富工作手段，拓展工作领域，使团的工作在创新中不断前进发展。

　　要竭诚服务青年。坚持以青年为本，密切联系青年，竭诚服务青年，是广大团干部服务能力的集中体现，也是团干部作风建设的核心。通讯手段的发达为我们联系青年提供了便利，但始终代替不了我们面对面地与青年交流。广大团干部要怀着深厚的感情，深入青年，了解青年，做青年的朋友，做青年的表率。要把服务青年的工作落到实处，既为青年人才发挥作用牵线搭桥，又为困难青年群体排忧解难；既服务青年成长成才，又预防青少年违法犯罪。总之，要千方百计地为青年成长发展办实事、做好事、解难事。

　　要树立良好形象。团干部的形象关系共青团的形象，关系共青团事业的发展，也关系共青团服务和谐社会建设的能力。团干部没有好的形象，就不能团结凝聚青年，团组织就没有吸引力和凝聚力，参与和谐社会建设就无从谈起。和谐不是一团和气，不是你好、我好、大家好。广大团干部要敢于坚持原则，勇于批评与自我批评，不能用原则作交换、视规矩为游戏。要不断加强党性修养，廉洁自律，自警自省，不能随波逐流。要真抓实干，脚踏实地，不搞形式主义，不搞哗众取宠，为共青团事业的发展作出实实在在的贡献。

　　5.加强团员队伍建设，不断增强团组织的向心力。共青团现在有7188万团员，是我们做好各项工作的重要基础和力量源泉。加强团员队伍建设，关键在于增强团员意识。要进一步巩固增强团员意识主题教育活动成果，积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，努力构建团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，不断增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识。同时，要进一步做好发展团员工作，努力把优秀青年吸收到团组织中来；进一步做好推荐优秀团员做党的发展对象工作，为党源源不断地输送新鲜血液。

　　同志们，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，共青团工作面临着良好的机遇和艰巨的任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，求真务实，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取，团结带领广大团员青年为实现“十一五”时期的奋斗目标，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！

（2006年1月4日印发）