共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
现将《关于加强共青团员经常性教育的意见》、《关于加强和改进流动团员管理与服务工作的意见》、《关于进一步加强团的基层组织制度建设的意见》和《关于充分发挥共青团员模范带头作用的意见》等四个增强共青团员意识长效机制文件印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
这四个文件的制定和印发，是开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动经验的系统总结，是建立健全增强共青团员意识长效机制的重要举措，对于巩固和扩大主题教育活动成果，做好团员经常性教育工作，更好地发挥共青团员的模范带头作用；对于切实加强团的基层组织建设，更好地联系和服务团员青年，团结带领广大团员青年积极投身全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践，具有十分重要的意义。各级团组织要高度重视，加强领导，认真抓好文件精神的学习贯彻，并结合工作实际，全面加以落实。同时，要认真研究新情况、解决新问题，坚持党建带团建，扎实推动团建创新，不断开创团的工作和建设的新局面。
共青团中央
2006年9月13日
关于加强共青团员经常性教育的意见
共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。充分发挥团组织的职能和作用，加强团员经常性教育，对于巩固和扩大增强共青团员意识主题教育活动成果，提高团员队伍整体素质，确保团员充分发挥模范带头作用，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，具有十分重要的意义。根据《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就加强团员经常性教育提出如下意见。
一、总体要求、主要目标和工作原则
（一）加强团员经常性教育的总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义荣辱观，以教育引导团员“永远跟党走”为主题，以增强团员意识、提高团员素质为主线，以学习、遵守、贯彻、维护《团章》为重点，丰富教育内容，创新教育载体，落实教育责任，确保教育效果，建立健全团员经常性教育的长效工作机制。
（二）加强团员经常性教育的主要目标
1.进一步增强团员政治意识。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员，构筑强大的精神支柱，教育引导团员牢固树立共产主义远大理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致。
2.进一步增强团员组织意识。不断强化团员的组织观念和纪律观念，培养团员的民主参与意识，教育团员自觉履行团员义务，执行团的决议，完成团组织交给的任务，增强团员对团组织的认同感和归属感。
3.进一步增强团员模范意识。不断增强作为一名共青团员的荣誉感和责任感，在学习、工作及其他社会活动中充分发挥模范带头作用，努力成为政治坚定的模范、学习进取的模范、创新创业的模范、自觉奉献的模范和倡树新风的模范。
（三）加强团员经常性教育的工作原则。坚持理论学习与实践活动相结合，使团员在形式多样、丰富多彩的主题活动中接受教育；坚持正面教育、自我教育为主，既严肃认真又易于接受，增强教育的吸引力，激发团员自我提高、自我完善的内在动力；坚持切合实际、分类指导，增强教育的针对性；坚持教育和服务相结合，切实帮助团员解决实际问题，增强教育的实效性；坚持突出重点、常抓不懈，努力实现团员经常性教育的科学化、制度化和规范化。
二、基本内容和方法途径
（一）团员经常性教育的基本内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；《团章》、中国青年运动史、团史和团情知识教育，团的优良传统和作风教育；社会主义民主法制、市场经济知识、科学文化知识和业务技能教育等。
各地可根据工作实际，结合不同领域、不同行业和不同岗位团员的实际情况，科学安排教育内容。
（二）团员经常性教育的方法途径
1.抓好学习培训。通过讲授团课、开设专题讲座、举行报告会和组织专题研讨等方式，组织好团员的集中学习培训。引导团员认真开展自学，积极为团员自学创造条件，提供帮助。通过举办读书活动、知识竞赛、演讲比赛和自编自演文艺节目等喜闻乐见的形式，使学习活动更加丰富和生动。采用网络教学、电化教学、远程教学等多种信息化教育方式，丰富和完善学习培训手段。
2.加强主题教育。充分发挥共青团组织的动员优势和活动优势，使主题教育成为对团员进行经常性教育的重要手段。重点开展“永远跟党走”、“我与祖国共奋进”等主题教育活动。以重大活动、传统节日和重大历史事件纪念日为契机，集中开展形式多样、丰富多彩的主题团日活动。在团员中广泛开展“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽”、“重温入团誓词”、“学理论知团情”等主题学习活动。
3.开展实践活动。结合自身实际，深入落实本行业、本领域团的重点活动项目，组织团员深入基层、深入生产一线，通过多种渠道、采取多种形式开展实践活动，教育引导团员在实践中学习、成长和提高。鼓励团员青年到西部、到基层经受锻炼，到艰苦地区、艰苦岗位无私奉献，增长才干。
4.严格组织生活。继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度，团课）和团日活动制度，从基层团的工作实际出发，因地制宜，严格团的组织生活，规范团的活动仪式，教育引导团员增强对团组织的认同感和归属感，激发团员的荣誉感和责任感。要突出发挥团员教育评议活动在团员经常性教育中的重要作用，严格执行团员教育评议制度，定期开展团员教育评议活动，组织团员认真查找思想、学习、工作、纪律和作风等方面存在的问题，深入开展批评与自我批评，切实抓好整改提高。
5.典型示范带动。积极培养和选树青年典型，广泛宣传青年典型的先进事迹，教育和激励广大团员青年。通过组织青年典型事迹报告团，举办座谈会、报告会和理论研讨会等方式，扩大青年典型的社会影响，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。要改进和创新青年典型的宣传方式，贴近青年，贴近生活，不断提高宣传教育工作的实效。
三、保障措施
对团员进行经常性教育，是各级团组织的一项基本任务。要积极创新教育手段，拓展教育载体和阵地，落实工作责任，建立健全团员经常性教育的长效机制，为新时期加强团员经常性教育提供有力保障。
（一）认真研究新情况，探索新方法。深入研究新时期团员青年在群体分布、利益需求、价值取向、行为方式等方面的变化，加强对当代青年文化现象的调研分析。针对当前团员经常性教育工作中存在的突出问题，转变教育观念，改进教育方法，积极运用现代科技手段，使团员经常性教育切合实际、取得实效。
（二）积极拓展教育阵地。努力挖掘拓展各级团校和各类培训机构的教育功能，重视与普通院校开展合作，不断开辟和充分利用爱国主义教育基地、青少年教育基地、青少年素质拓展基地、青少年文化交流基地等教育资源，切实加强青少年活动中心、青少年图书站、青年之家等活动阵地建设，构建适应多样化教育需求的团员经常性教育阵地体系。
（三）充分发挥舆论导向作用。坚持正确的舆论导向，发挥好青少年报刊、新闻出版机构等团属舆论阵地的作用。加强网络文化研究和网络媒体建设，创设网上教育平台，采取喜闻乐见的形式，充分运用网络手段教育引导团员青年。
（四）切实加大培训力度。从团员行业分布、职业特点、文化水平、年龄层次等方面的实际出发，分类制定科学合理的培训规划。加强团员教育队伍建设，充分发挥他们在团员经常性教育中的骨干作用。完善培训教材体系，除指定团内培训教材和资料外，积极编选推荐知识性强、通俗易懂、健康有益的青少年读物。发挥网络传播优势，采取远程教育、电化教育等方式，丰富和创新培训载体。
（五）拓宽教育经费来源渠道。积极争取党政支持，整合社会资源，多渠道筹措落实团员教育经费。各级团组织留存的团费应主要用于团员教育培训。团员教育经费要向农村、社区或其他有困难的基层团组织倾斜。要厉行节约，少花钱、多办事。
（六）健全教育考评激励机制。将开展团员经常性教育的情况列为基层团建工作考核的重要指标，加强对教育计划、师资、经费、基地等方面的考核检查。将团员参加经常性教育的情况作为对团员进行管理考核的重要内容和奖惩的重要依据，宣传和表彰奖励在教育活动中表现突出的团员，对长期不参加教育活动或在活动中表现较差的团员进行批评教育和组织处理。
四、工作要求
各级团组织要统一思想，提高认识，把团员经常性教育列入重要议事日程，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，务求切合实际、取得实效。
团的各级领导机关要建立团员教育联席会议制度。由团的组织部门牵头，研究制定本地区团员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并负责指导检查团员经常性教育工作的开展情况。
基层团组织要切实履行好对团员进行经常性教育的主要职责，创新教育方式，健全教育制度，落实教育任务。要加大团建创新力度，积极探索农村、高校、城市社区、“两新”组织等领域新的基层团组织设置方式，加强和改进流动团员管理与服务工作，努力扩大对团员的组织覆盖和工作覆盖。
要认真总结和宣传各地在团员经常性教育方面的成功经验，营造良好的舆论氛围，促进团员经常性教育工作的深入开展。
关于加强和改进流动团员管理与服务工作的意见
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，包括团员青年在内的各类人员在产业间的转移和地区间的流动日趋活跃。适应新的形势要求，加强和改进流动团员管理与服务工作，是团的基层组织建设的重要内容，是新形势下增强共青团员意识、提高团的服务能力、确保团员充分发挥模范带头作用的一项重要任务。根据《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就加强和改进流动团员管理与服务工作提出如下意见。
一、总体要求和工作原则
流动团员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在团组织活动的团员。
（一）加强和改进流动团员管理与服务工作的总体要求。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扩大团组织对团员青年的有效覆盖，以人为本，强化服务，创新管理方式，落实管理责任，逐步建立起动态、开放、协作的流动团员管理与服务机制，使流动团员都能参加团的组织生活和各项活动，接受团组织的教育和监督，得到团组织的关心和帮助。
（二）加强和改进流动团员管理与服务工作的工作原则
1．坚持以流入地团组织为主、流出地和流入地团组织共同管理。明确分工与责任，构建流出地与流入地团组织密切配合、有机衔接的流动团员管理与服务机制。
2．坚持证档分离、交叉覆盖。允许流动团员的组织隶属关系与参加团的活动适当分离，流动团员可以同时编入多个基层团组织，实现团组织对流动团员的交叉覆盖。
3．坚持区别情况、动态管理。根据流动团员的分布状况、职业性质和居住特点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到团员流动到哪里，团组织的管理就覆盖到哪里。
4．坚持以人为本、强化服务。以服务促管理，寓教育、管理于服务之中，在维权、学习、就业创业和文化生活等方面为流动团员提供切实有效的服务。
二、团组织在流动团员管理与服务工作中的主要责任和对流动团员的基本要求
（一）流出地团组织的主要责任
流出地团组织要了解掌握外出流动团员情况，加强与流入地团组织的联系，配合流入地团组织共同做好流动团员的教育管理工作。
1.对拟流出团员进行教育并提出要求，按规定进行登记。
2.掌握流出团员的去向、时间、地点和联系方式等情况。
3.通过适当方式与流入地团组织及流出团员取得联系，了解团员流出后的思想、就业和生活情况，向流出团员通报团组织的重要情况。
4.流出团员返回后，认真了解其流出期间的表现。
（二）流入地团组织的主要责任
流入地团组织对流动团员的管理与服务负有主要责任，要加强与流出地团组织的联系，主动将流动团员纳入本地区团员教育、管理和服务的整体工作格局。
1.及时调查掌握本地区流入团员的整体情况。
2.针对流动团员的实际情况，科学合理地调整基层团组织的设置方式，积极创造条件，畅通流入团员与基层团组织的联系渠道。
3.做好流入团员的身份确认工作，及时接收流入团员并将其编入一个团组织，组织流入团员参加团的组织生活和各项活动。
4.关心流入团员，努力为他们提供维权、学习、就业创业和生活等方面的服务。
（三）对流动团员的基本要求
流动团员要认真履行团员义务，正确行使团员权利，在流入地参加团的组织生活和各项活动，自觉接受团组织的教育和管理，条件具备的可以参加流入地的团内选举。
1.流出时主动向原所在团支部报告外出的事由、去向、时间和联系方式等。
2.及时持《团员证》与流入地团组织联系，申请确认身份并参加团的活动。
3.自觉接受流入地团组织的教育管理，积极参加团的组织生活和各项活动，按规定交纳团费，完成团组织交给的任务，发挥团员的模范带头作用。流动团员原则上应当按月交纳团费，因流动频繁等原因确有困难的，可以按季交纳。
4.返回后，如实向流出地团组织汇报外出期间的情况。
三、完善流动团员管理方法和服务内容
（一）加强团员组织关系的管理。毕业学生或退伍军人团员原所在团组织应将团员的组织关系及时转接到其就业单位或居住地街道、乡镇团组织。街道社区（乡镇、村）团组织应及时接收下岗（失业）职工、关闭破产企业职工和大中专（中学）毕业生、退伍军人中的团员，并将其编入相应的支部。基层团组织每半年要对在册登记的团员进行一次调查摸底，发现流失现象应及时查明团员去向并报上级团组织备案。
流动团员一般应当持《团员证》。流入地团支部要及时验证并报上级团组织备案。流动团员无正当理由不及时办理组织关系转接手续、长期不与流入地和流出地团组织联系的，团组织要进行批评教育。经教育仍不改正的，其正式组织关系所在团组织要按《团章》及团内有关规定进行组织处理。
（二）及时将流动团员编入到流入地基层团组织。流动团员就业单位有团组织的，应当编入其就业单位团组织。就业单位未建立团组织或无就业单位的流动团员，可以就近就便编入所在社区（村）、商会、行业协会或其他单位团组织。在流动团员较为集中的社区（村）、居民区、工业区、项目工地、商务楼宇和集贸市场等地，可专门建立流动团员团组织。流出地团组织可在外出流动团员相对集中的地方建立临时团组织，条件成熟后移交流入地团组织进行管理。
（三）健全流动团员联系制度。流出地团组织要通过定期联系、跟踪考评等方式，积极探索行之有效的流动团员联络、管理办法。流入地团组织要拓展和规范联系渠道，通过设立流动团员联系站（点）、实行流动团员社区报到制等形式，主动与流动团员建立联系，掌握流动团员的思想动态和工作、生活等情况，及时向流出地团组织和有关单位反馈团员的表现情况，作为对团员日常管理、考核、奖惩的依据。
（四）构建流动团员服务体系。针对流动团员在权益维护、学习成才、就业创业、精神文化等方面的具体需求，帮助他们解决实际困难。要在流动团员中大力宣传法律知识和自护知识，增强流动团员的自我保护意识和能力，协助其运用法律手段解决劳动安全、人身伤害、工资拖欠等问题，维护他们的合法权益。对流动团员进行思想道德、科学文化、心理生理、文明行为等教育，全面提高他们的综合素质。加强与有关单位的联系与沟通，在职业介绍、政策咨询、实用技术培训等方面为流动团员提供帮助，提高他们的就业创业能力。组织开展健康向上、形式多样的文体娱乐活动，丰富流动团员的业余文化生活。
（五）探索利用现代技术手段提高流动团员管理的信息化水平。结合实际，通过建立流动团员电子信息库等方式，及时掌握本地区流动团员的基本情况，方便团组织之间的信息交流。通过开设电子信箱、开展网上组织生活等形式，加强团组织与流动团员的联系。有条件的地方可试行电子团员证。
四、切实加强组织领导
各级团的领导机关特别是团县（市、区、旗）委要把加强和改进流动团员管理与服务工作摆上重要议事日程，纳入基层团建工作责任制，切实加强工作指导。要定期向党组织报告流动团员管理与服务工作情况，与政府有关部门加强沟通和协作，共同研究流动团员管理与服务工作。
基层团组织要承担起加强和改进流动团员管理与服务工作的主要职责，强化服务功能，拓展服务平台，增强服务能力，切实为流动团员办实事、解难事、做好事，增强团组织对流动团员的吸引力和凝聚力。
要建立健全工作目标考核责任制。流动团员相对集中地区的团组织，每年底要向上级团组织报告流动团员管理与服务工作情况。上级团组织也要对本地区流动团员管理与服务工作情况进行督导检查。
要及时总结推广各地的好经验、好做法，不断探索加强和改进流动团员管理与服务工作的有效途径。
关于进一步加强团的基层组织制度建设的意见
制度建设是加强团的基层组织建设的一项基础性工程。构建一套适应时代要求、切合基层实际、规范完备的制度体系，提高基层共青团工作的科学化、制度化和规范化水平，对于新时期加强团的基层组织建设具有十分重要的意义。根据《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就进一步加强团的基层组织制度建设提出如下意见。
一、总体要求
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足基层团的工作实际，规范制度运行，狠抓制度落实，坚持制度创新，努力构建体系健全、切合实际、动态开放的团的基层组织制度体系，把团的基层组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体。
二、基本原则
加强团的基层组织制度建设，重在规范、创新、落实，包括执行、落实好已有的制度、对不适应形势发展要求的制度及时进行修订补充、结合实际进行制度创新实践等方面。在制度建设过程中，要遵循以下基本原则：
（一）突出制度设计的科学性、适用性和系统性。加强制度设计的全局性、战略性研究，坚持实事求是，体现科学精神。制度设计力求切合基层实际和青年需求，注重实效，增强适用性和可操作性。统筹考虑，在完善基本制度的基础上加强配套建设，力求框架清晰、层次分明、内容完备。
（二）在继承的基础上进行制度创新。保持制度的连续性和稳定性，立足当前、着眼长远，在继承的基础上进行创新。进行制度创新时要突出前瞻性设计，实现制度建设的动态开放。
（三）坚持将制度落实贯穿始终。通过细化执行措施、规范执行程序、改进执行效果、加强监督检查来维护制度的权威，确保各项制度落到实处，成为基层共青团组织的基本运作规范，成为团干部和团员共同遵守的行为准则。
三、主要内容
“党建带团建”是加强团的基层组织建设的基本原则。要积极争取各级党组织支持，推动基层落实好“党建带团建”，形成规范的工作制度，把党的要求贯彻落实到团的建设之中，使团的建设纳入党的建设总体规划。
当前，在团的基层组织制度建设中，要重点做好以下几个方面的工作：
（一）健全团的基层组织设置制度。以扩大团组织对团员青年的有效覆盖为目标，落实《团章》的规定，凡是具备建团条件的地方，都应建立团的基层组织，力求有团员的地方就有团的组织覆盖，就有丰富多彩、生动活泼的团的活动，就有规范运行的团的组织体系。适应社会结构和青年群体分布的变化，在巩固现有工作成果的基础上，遵循灵活、有效的原则，积极探索农村、高校、城市社区、“两新”组织等领域新的基层团组织设置方式。大力加强青年中心建设和管理，充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年等方面的优势，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。基层团委要在青年中心建立、运转、管理等关键环节充分发挥核心作用。积极培育发展壮大各类青年社团、协会，构建基层团组织联系青年的新型纽带。加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。
（二）健全团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，认真落实团日活动制度，不断规范团的活动仪式。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团员的年度团籍注册，可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。
（三）健全团员发展教育管理制度。认真执行团员发展工作制度，做好入团积极分子的培养考察，抓好团队衔接、团前教育等工作。建立团员经常性教育长效工作机制，通过创新工作载体、丰富教育手段、典型示范带动等途径，为团员充分发挥模范带头作用创造条件、提供保障。创新团籍管理制度，在做好团员组织关系转接工作的基础上，按照组织关系和参加团组织活动可适当分离的原则，结合本地区、本单位实际，有效扩大对团员的组织覆盖和工作覆盖。积极利用互联网络等现代科技手段，做好团员证与团籍管理工作，进一步提高团员管理的效率水平。不断完善流动团员管理和服务制度，做好流出地与流入地团组织的工作衔接，坚持以服务促管理，探索证档分离、交叉覆盖的动态管理方式，在维权、学习、就业创业、文化生活等方面为流动团员提供切实有效的服务。健全团员考核奖惩制度，引导团员自觉履行义务，正确行使权利。继续做好“推优”入党工作，切实把符合条件的优秀团员输送到党员队伍中。
（四）健全基层团干部培养教育管理制度。进一步完善基层团干部选拔配备制度。配合党委组织部门，通过积极推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀大中专毕业生到基层团组织任职或兼职等方式，不断充实加强基层团干部队伍。积极做好团干部协管工作，加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。进一步完善团干部交流制度，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、东西部地区团干部双向交流。坚持民主集中制，加强基层团委班子建设，健全议事规则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。加强基层团干部作风建设，落实好基层联系点、结对帮扶等制度，确保基层团干部密切联系团员青年，求真务实，扎实开展各项工作。健全团干部教育培训制度，特别是及时做好新任职团干部的教育培训。积极争取和创造条件，鼓励支持基层团干部在职学习，不断提高基层团干部的理论素养和工作水平。
（五）健全团的组织工作制度。落实《团章》和团内有关规定，认真执行团籍管理、团费收缴管理、团的组织统计等基础团务工作制度。健全工作调研制度，增强调研的针对性和实效性，更好地解决基层团组织所面临的实际问题。完善团内信息报送和交流制度，重视网络信息平台建设，形成上下畅通、交流便捷的信息渠道。规范基层共青团工作考评奖惩制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本标准的工作评价体系。积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要向其同级党组织通报。
（六）健全团内民主制度。认真执行《基层团组织选举规则》的各项规定，规范团内选举的规则和程序。大力推行基层团组织按期集中换届，换届时间要尽量与党组织换届时间衔接。建立健全团情团务公开制度，确保团员青年的知情权和参与权，自觉接受团员监督。坚持和完善民主议事制度，实现团内民主决策、科学决策，提高团务决策的科学性和可行性。组织团员积极参与团内民主实践，接受团内民主教育。在党组织的统一领导下，积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作。
四、工作要求
（一）基层团组织要在制度建设中发挥主体作用。基层团组织直接面对团员青年，是团的各项工作的具体执行者。要积极争取政策支持，优化制度建设环境，落实好同级党委和上级团委的各项工作要求，充分发挥主动性和创造性，抓好本地区、本单位的制度建设。要坚持理论研究与实践探索相结合，与时俱进，开拓创新，强化落实，务求实效，自觉以制度建设来提高工作水平，促进工作活跃。
（二）团的各级领导机关要切实承担起制度建设的领导责任。要围绕团的基层组织制度建设，建立健全组织动员机制、教育培训机制、政策保障机制和激励约束机制。结合落实团的领导机关抓基层团组织联系点等工作制度，深入开展调查研究，及时总结提炼推广基层在制度建设方面的好做法、好经验，对基层在制度建设中遇到的突出问题给予有力指导。要加强工作考评督导，对基层团组织制度建设情况及时进行检查、考核，表彰先进，督促后进，确保制度建设取得实效。
（三）全团要在团的基层组织制度建设方面形成合力。团的基层组织制度建设是一项具有全局性、根本性、战略性和长期性的重大问题。团的各条战线、相关部门要统一思想认识，牢固树立基层第一、制度为先的观念，积极推动不同地区、不同行业、不同领域团的基层组织制度建设。要建立健全制度设计、制度执行、制度创新、制度监督的责任制，明确责任主体、责任分工、考核方式、责任追究等内容。坚持科学统筹，协力推动，形成团的组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管、全团上下共同加强团的基层组织制度建设的良好局面。
关于充分发挥共青团员模范带头作用的意见
努力在学习、工作及其他社会活动中发挥模范带头作用，是广大共青团员的光荣义务。全面建设小康社会的宏伟目标，为共青团员在新时期发挥模范带头作用赋予了新的时代内涵，提出了更高的要求。为教育引导广大共青团员牢记崇高使命，在全面建设小康社会的伟大实践中作出积极贡献，根据《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就充分发挥共青团员模范带头作用提出如下意见。
一、总体要求
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义荣辱观，健全工作机制，创新工作载体，激发团员的荣誉感和责任感，调动团员的积极性和创造性，教育引导团员充分发挥模范带头作用，争做勤于学习、善于创造、甘于奉献的表率，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。
二、新时期团员模范带头作用的时代内涵
作为新时代的先进青年，广大共青团员要时刻牢记使命，不断增强共青团员意识，始终以共青团员的标准严格要求自己，在以下几个方面争做青年的表率和模范。
（一）永远跟党走，做政治坚定的模范。坚定共产主义理想信念，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑强大的精神支柱，全面落实科学发展观，自觉宣传贯彻执行党的基本路线和方针政策，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
（二）全面提升素质，做学习进取的模范。增强学习的主动性和紧迫感，刻苦学习，奋发进取，打牢成长进步的知识根基。树立终身学习的观念，始终保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望，不断提高综合素质和业务技能。坚持理论与实践相结合，自觉在实践中锤炼意志、砥砺品格，努力做到知行统一、全面发展。
（三）与祖国共奋进，做创新创业的模范。把个人的理想同国家的前途和民族的命运紧密结合，以实现祖国的繁荣富强为己任，在服务祖国、奉献人民的过程中实现人生的价值。脚踏实地，艰苦奋斗，勇于创业自强、建功立业。立足本职岗位，培养创新意识，提高创新本领，保持创新锐气，努力走在创新创业的前列。
（四）促进社会和谐，做自觉奉献的模范。弘扬职业道德和诚信准则，爱岗敬业、勤奋工作，积极参与职业文明建设。自觉履行社会责任，奉献社会、服务群众，积极参与扶贫支教、“三下乡”等社会实践活动和爱心结对、志愿服务等公益活动。推动形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，为促进社会公平和正义贡献力量。自觉维护稳定大局。在重大危机时刻、在急难险重任务中勇于迎难而上。
（五）践行社会主义荣辱观，做倡树新风的模范。自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，传承中华民族传统美德，遵守基本道德规范。注重自身修养，规范自身言行，带头移风易俗、革除陋习，养成良好的道德习惯和健康文明的生活方式。积极参与群众性精神文明创建活动，从身边做起，从点滴做起，多做扶贫济困、助人为乐的好事，带动全社会文明程度的提高。
三、确保团员充分发挥模范带头作用的保障措施
适应时代发展要求，教育引导团员青年积极投身全面建设小康社会的伟大实践，为共青团员充分发挥模范带头作用提供有力保障，是各级团组织的一项重要任务。要结合实际，统筹安排，重点做好以下几个方面的工作。
（一）加强教育引导。加强对团员的理论武装和思想引导，教育团员端正入团目的、增强团员意识、严格要求自己，激发团员的荣誉感和责任感，提高团员发挥模范带头作用的自觉性和积极性。因地制宜，组织开展形式多样、丰富多彩的主题教育和团日活动，规范团的活动仪式，严格团的组织生活，完善团内民主制度，不断增强团员的组织归属感、认同感和民主参与意识。
（二）积极创造条件。优化团员的成长环境，为团员学习成才、创新创业创造条件、搭建舞台，不断提高团员发挥模范带头作用的能力和为人民服务的本领。创新工作方式，丰富活动内容，有针对性地组织带领团员在学习、工作及其他社会活动中发挥模范带头作用。培养和推荐优秀团员作党的发展对象。积极营造鼓励支持团员青年中的优秀人才脱颖而出的良好氛围，做好跟踪培养工作，推荐他们进入更重要的工作岗位。
（三）培养选树典型。大力发掘、培养团员青年中的先进典型，特别是来自一线、基层的典型。规范先进典型的评比、表彰和宣传工作制度。充分发挥先进典型的示范引导作用，通过组织典型事迹报告团、座谈会和理论研讨会等形式，充分利用团属舆论宣传阵地进行深入报道，扩大社会影响，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。改进青年典型的宣传方式，贴近生活、贴近青年，使之可亲、可信、可学。
（四）关心服务团员。密切联系团员，了解、掌握团员的思想动态和实际需求，赢得团员的信任和尊重。牢固树立服务理念，丰富服务团员的载体和手段，设计并组织开展切合团员需求的服务项目。热情关心、帮助有困难的团员，通过建立定期走访和联系制度，采取团员互助、团组织帮扶等多种办法，努力为他们办实事、解难事、做好事。
（五）严格考核奖惩。结合工作实际，建立健全相关制度，把团员发挥模范带头作用的情况列为团员教育评议活动的重要内容，细化、量化团员考核标准，严格执行有关奖惩制度。宣传和表彰奖励各方面表现突出、能够充分发挥模范带头作用的团员，对长期不参加团的组织生活和活动、不能发挥模范带头作用的团员进行批评教育和组织处理。
四、工作要求
各级团组织要充分认识新时期推动共青团员充分发挥模范带头作用的重要意义，统一思想，提高认识，强化保障，务求实效。
基层团组织要发挥直接联系团员青年的优势，认真研究安排具体的落实措施，切实承担起推动团员发挥模范带头作用的重要职责。要加强理论探索和研究，不断丰富团员模范带头作用的时代内涵。
团的各级领导机关要加强对基层团组织的工作指导，落实工作责任，认真总结、宣传各地在充分发挥团员模范带头作用方面的成功经验，营造良好的舆论氛围，督促基层团组织着力推进相关工作。
（2006年9月13日印发）
