共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　为深入贯彻落实党的十六届六中全会和党中央书记处重要指示精神，认真落实共青团十五届五中全会的工作部署，围绕共青团在构建社会主义和谐社会进程中的职能定位，切实找准聚焦点、明确结合点、把握着力点，团中央按照发展共青团事业的基本理念，对团的现有各项工作进行了梳理，明确了今年全团要集中力量抓好的重点工作，制定了《2007年共青团重点工作方案》。现将方案印发，请结合各地实际，认真贯彻落实，并将有关情况及时报团中央办公厅。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年4月3日

2007年共青团重点工作方案

　　为深入贯彻落实党的十六届六中全会和党中央书记处重要指示精神，认真落实共青团十五届五中全会的工作部署，充分发挥共青团在构建社会主义和谐社会进程中组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，按照党政关心、青年急需、共青团组织能有所为的思路，对现有的工作项目进行了整合，就2007年共青团重点工作，作出如下安排。

　　一、“我与祖国共奋进”主题教育实践活动

　　“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，是新时期青年思想政治教育的系统工程。活动以树立社会主义核心价值体系为根本，以理想信念教育为核心，教育引导广大青年按照党的要求，自觉把个人的成长进步和祖国发展紧密联系在一起，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会建功立业、奋发成才，唱响勤于学习、善于创造、甘于奉献的新时代青春之歌。主要包括四个方面的内容。（1）学理论，打牢与祖国共奋进的思想基础。深化青年理论武装工作，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年，帮助青年树立中国特色社会主义的共同理想，构筑青年的精神支柱。（2）讲形势，坚定与祖国共奋进的信心。紧密结合迎接党的十七大召开、学习和贯彻党的十七大精神，结合实施“十一五”规划，结合青年关注的热点问题，广泛开展针对性、实效性强的形势政策宣传教育。（3）抓实践，推动青年与祖国共奋进的实际行动。广泛开展劳动竞赛、学习竞赛、创新竞赛、技能竞赛等活动，激励青年弘扬民族精神和时代精神，在本职岗位上奋发有为，积极促进经济社会又好又快发展。引导青年从身边做起，自觉践行社会主义荣辱观。（4）树典型，宣传一批与祖国共奋进的青年榜样。深入基层、深入青年、深入社会实践，发现、树立和宣传一批勤于学习、善于创造、甘于奉献的青年和青年群体典型。

　　活动包括科学理论宣传教育活动、“我与祖国共奋进”形势政策讲坛、建团85周年纪念活动、“迎接十七大，创造新业绩”活动、“新时代的年轻人”群英榜活动、全国大学生“成才报祖国，永远跟党走”主题教育活动、“志愿中国·人文奥运”主题活动、“心系祖国，共创美好未来”港澳青少年主题教育系列活动、“创新创业、报效祖国”海外学人为国服务活动、“祖国发展我成长”主题教育活动、“我与祖国共奋进”青年文化活动等。活动还要以“五四奖章”评选表彰为核心，建立“我与祖国共奋进”主题教育实践活动表彰激励机制。

　　牵头部门：宣传部

　　协助部门：办公厅、组织部、青工部、青农部、学校部、少年部、统战部、权益部、国际联络部、志工部

　　二、青年马克思主义者培养工程

　　实施青年马克思主义者培养工程，就是要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青年，通过教育培训和实践锻炼等行之有效的方式，不断提高大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力，使他们进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。主要包括八个方面的内容。（1）坚持用马克思主义中国化的最新成果武装教育青年。不断创新理论武装工作的方式和载体，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育青年。（2）加强对重点青年群体的培训。通过构建全国、省（区、市）、高校三级培训的工作格局，加大对大学生骨干的集中培训力度；通过实施团干部“百千万”教育培训工程，提高各级团干部的思想政治素质。（3）深入开展各类社会实践活动。组织引导大学生骨干、团干部、青年知识分子等优秀青年广泛参加考察交流、挂职锻炼、志愿服务等实践活动。（4）加大推优工作力度，推动形成规范的工作机制。（5）培养和树立优秀青年典型。（6）不断扩大优秀青年的对外和对港澳台交流。（7）大力扶持高校学生理论学习社团。（8）建设理论武装工作的网络阵地。

　　牵头部门：学校部

　　协助部门和单位：组织部、宣传部、统战部、国际联络部、志工部、中国青年政治学院

　　三、未成年人思想道德建设工程

　　实施未成年人思想道德建设工程，总的要求是深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，紧密结合构建社会主义和谐社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新的历史条件下未成年人思想道德建设的规律，教育和引导未成年人全面认识、深刻理解和牢固树立社会主义核心价值体系，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业建设者和接班人。主要包括七个方面的内容。（1）“祖国发展我成长”主题教育活动。教育引导广大未成年人从增强爱国情感做起，从确立远大志向做起，从树立社会主义荣辱观做起，从提高基本素质做起，“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，为构建社会主义和谐社会做好全面准备、作出积极贡献。（2）未成年人道德实践活动。进一步深化和拓展“雏鹰争章”、“手拉手”、“民族精神代代传”等活动内涵，并围绕弘扬文明风尚、科技创新、节约资源、体育锻炼等内容，开展丰富多彩的实践活动。（3）树立和宣传未成年人的优秀典型。（4）服务未成年人的健康成长。坚持思想道德教育与服务相结合，切实代表和维护未成年人的合法权益，服务未成年人多样化发展和身心健康成长的需求，努力营造良好社会环境。（5）加强少先队建设。按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作要求，切实优化少先队工作环境，全面夯实少先队基层基础建设，增强少先队组织活力。（6）深入开展中学生“迈入青春门、走好成人路”主题教育活动。通过组织14岁中学生“迈入青春门仪式”、16岁中学生公民意识教育、18岁中学生“成人宣誓仪式”等活动，提高广大中学生的思想道德素质。（7）深入开展中学生暑期“四个一”社会实践活动。通过组织中学生开展社区志愿服务、参观爱国主义教育基地等形式，激发广大中学生的社会责任感。

　　牵头部门：少年部

　　协助部门和单位：宣传部、学校部、权益部、中国少年儿童新闻出版总社、中国少先队事业发展中心

　　四、青少年网络建设工程

　　青少年网络建设工程，是共青团适应新形势的需要，充分发挥自身优势，掌握网上舆论主动权，有效整合网络资源，为促进青少年健康成长发展、构建社会主义和谐社会营造良好的网上舆论氛围的重要举措。主要包括七个方面的内容。（1）建设青少年主体网站。以中青网、中国共青团网、中青在线网站为重点，坚持“全团办网、服务全团”，整合全团力量，调动广大青少年的积极性，共同参与建设，力争把网站建设成能够广泛凝聚和影响青少年网民、服务全团工作的主体网站。加强各地团属网站建设和管理。（2）加强网络宣传教育工作。深化青少年绿色网络行动、帮助未成年人戒除网瘾大行动、未成年人网脉工程等青少年网络宣传教育活动，引导青少年正确应用互联网。以重大节庆、重要纪念日等为契机，开展多种形式的网上主题教育活动。配合全团整体新闻宣传工作，做好全团重点工作和重大活动在网上的宣传报道。（3）做好青少年网络评论和舆情信息工作。搜集和分析网络舆情信息，构建舆情信息数据库，完善信息报送渠道。开展网络评论工作，正确引导网上舆论。（4）开发健康的青少年网络文化产品。以帮助青少年学习知识、弘扬中华文明、展示改革开放成就为主要内容，开发多种形式的网络视频、网络歌曲、网络游戏、网络动漫等网络多媒体产品，为青少年提供优秀的网络精神食粮。（5）建设青少年网络宣传教育工作队伍。加强青少年网络评论员、网络信息员、团属青少年网站技术人才、管理人才、编辑记者队伍建设。依托各级青少年网络协会等青少年网络社团，广泛团结青少年网络文化组织、青年网络工作者和广大青少年网民。（6）配合有关部门做好网吧治理工作，净化青少年上网环境。（7）加强共青团信息化建设。深入推进县县上网工程和各级团组织的信息化建设。

　　牵头部门：宣传部

　　协助部门和单位：办公厅、宣传部、权益部、中国青年报社、中国青年出版（总）社、中国少年儿童新闻出版总社、中华儿女报刊社、网络影视中心、中国青少年社会服务中心。

　　五、中国青年就业创业行动

　　青年就业创业行动，要以促进大学生就业为重点，以就业对接、技能培训、创业扶持、就业援助为主要措施，按照“抓培训、促创业，抓创业、促就业”的思路，统筹做好下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力的就业创业工作。主要包括六个方面的内容。（1）积极开展青年就业服务。推进大学生就业促进计划，广泛动员青年企业家协会会员企业、企业界青联委员，挖掘适合大学毕业生的就业岗位，举办专场招聘会，组织“就业岗位进校园”活动，开通大学生（青年）就业服务热线；扩大“大学生就业见习计划”的实施规模，帮助大学生丰富职业经历，实现阶段性就业；大力实施大学生志愿服务西部计划，扩大“工岗快递”行动覆盖面，深化“农村青年转移就业服务月”活动。（2）继续深化青年就业技能培训工作。深化“百万下岗失业青年技能培训工程”，对下岗失业青年进行技能培训和市场适应力训练；开展大学生就业培训和辅导；联合农业、科技、科协等部门和中高等院校等机构继续实施“农民科学素质行动”和“星火富民科技工程”；举办“科技之光”青年专家服务团；继续推进中青奥美培训项目。（3）切实加大青年创业扶持力度。以深化“青年创业小额贷款项目”为牵动，以创业培训、创业导航、创业见习、创业孵化为配套，深入实施成功创业计划；扩大SYB培训的规模；在200所高校开设“大学生KAB创业基础”课程；建立创业项目库，举办创业项目发布会，成立大学生创业专家指导团，聘请大学生创业咨询师，为大学生创业的各个环节提供服务；加大中国青年创业国际计划（YBC）的实施范围和实施力度；命名、扶持一批农村青年创业示范基地；深化海外学人回国创业周和新近归国留学人员服务活动。（4）加强青年就业观念教育。开展就业观念宣讲活动，有针对性地对青年进行就业观念意识教育；通过开展各种社会实践活动、组织巡回报告团等形式，帮助大学生转变就业观念。（5）深入开展青年就业援助。开展“真情助困进万家”活动；动员有关部门青年文明号集体为下岗失业青年提供法律等方面的援助。（6）加强青年就业创业阵地和队伍建设。充分发挥青年就业创业服务中心区域联席会作用，集中培训青年就业创业工作的骨干；建设信息网络阵地。

　　牵头部门：青工部

　　协助部门和单位：青农部、学校部、统战部、权益部、国际联络部、志工部、中国青少年社会教育基金会、中国青少年社会服务中心

　　六、青春建功新农村行动

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“和谐家园，携手共建”为主题，坚持把培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农村青年作为主要任务，把加强农村基层团组织建设作为组织保障，切实引导技术、资金、人才、信息等各种资源流向农村，团结带领广大团员青年在发展现代农业、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的实践中建功成才。主要包括六个方面的内容。（1）服务农村青年增加收入。以服务农村青年增收为目的，以示范为牵动，紧紧围绕发展现代农业以及农村二、三产业，大力引导农村青年自主创业。积极促进农村青年向农村二、三产业转移和外出务工经商，实现有序转移、稳定就业。（2）培养新型农村青年带头人。适应社会主义新农村建设的新要求，与促进农村青年转移就业创业工作紧密结合，抓住培养、凝聚、举荐、配置等关键环节，培养一大批各级各类新型农村青年带头人。（3）繁荣乡村青年文化。围绕社会主义核心价值体系建设，以第十届乡村青年文化节系列活动为载体，挖掘、传承乡村优秀特色文化，大力促进和谐文化在乡村的传播，不断拓展工作领域，努力培育农村青年开拓进取、艰苦创业精神。（4）促进农村公共事业发展。着眼于促进农村公共事业发展，发挥团组织的独特优势，大力整合团内外资源，为改变部分农村落后面貌献策出力。（5）推进农村青年中心建设。按照“积极建设，重在发展”的原则，以“全国示范性农村青年中心创建活动”为牵动，着力推进项目服务、社团培育、队伍发展、机制建设，使其成为服务农村青年、服务新农村建设的新的组织平台，构建“基层团委+青年中心”的新型基层工作网络。（6）提高团组织服务新农村建设的能力。

　　牵头部门：青农部

　　协助部门和单位：青工部、学校部、少年部、统战部、权益部、国际联络部、志工部、中国青少年发展基金会、中国光华科技基金会

　　七、保护母亲河行动

　　围绕促进资源节约型、环境友好型社会建设，以育人为根本出发点，以“绿色和谐，你我同行”为主题，以倡导绿色理念、建设绿色家园、培养绿色队伍为重点，全力推进社会化运作方式，全面提升保护母亲河行动品牌内涵，努力实现向广大青少年和全社会普遍参与的生态环保综合项目的转变。主要包括三个方面的内容。（1）倡导绿色理念。广泛开展生态环保宣传、实践活动，让绿色理念进公共场所、上媒体、进生活，使绿色意识深深扎根于心，使青少年和社会公众在切身体验中受到绿色意识的教育，为保护母亲河、保护生态环境、节约资源营造良好的社会氛围和心理基础。（2）建设青少年绿色家园。在县以上城市市区、近郊区，按照“区域固定、交通便利、规模适中”的原则，建设能为青少年和社会公众参与植绿护绿提供方便，具有生态教育、劳动实践、素质拓展、休闲观光、环保交流等多项功能的青少年绿色家园。（3）培养绿色队伍。有效组织青少年生态环保社团，围绕保护母亲河行动的重点工作自主开展活动，紧密联系“保护母亲河爱心使者”等热心生态环保活动的社会人士，积极引导国内生态环保的民间组织，培养生态环保活动队伍，为深化保护母亲河行动提供人力支撑。

　　牵头部门：青农部

　　协助部门和单位：青工部、学校部、少年部、统战部、权益部、国际联络部、志工部、中国青少年发展基金会、中国青年国际交流中心、全国青联国际项目合作中心

　　八、中国青年志愿者行动

　　坚持着眼发展、着力建设，抓住机遇、突出重点、夯实基础、活跃基层，广泛普及志愿服务理念，大力加强志愿服务基本建设，探索构建与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，努力实现青年志愿者事业的新发展，引导广大青年为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量。主要包括三个方面的内容。（1）深化品牌项目，拓展服务领域。深入实施大学生志愿服务西部计划、社区志愿服务和谐行动、中国青年志愿者海外服务计划，推进实施大型活动志愿服务工作、绿色志愿者工作，不断创新扶贫开发志愿服务工作，探索开展应急救援志愿服务工作。积极开展“志愿中国·人文奥运”主题活动和北京奥运会、残奥会京外省（区、市）赛会志愿者招募工作。（2）加大宣传力度，弘扬志愿精神。突出宣传重点，通过发布权威信息、宣传品牌项目、树立优秀典型、加大立法宣传，高扬理想主义旗帜，广泛普及志愿服务理念，凸显青年志愿者行动在中国志愿服务事业中的主体地位和示范作用；整合宣传资源，营造全社会支持志愿者工作的态势与氛围；培育志愿文化，增强志愿者对志愿服务的认同感、归属感和荣誉感。（3）加强基本建设，夯实发展基础。不断充实青年志愿服务的骨干力量，逐步完善青年志愿者工作的组织体系，探索构建青年志愿服务项目体系，建立健全青年志愿服务的工作机制，积极开展青年志愿服务的理论研究，努力在做大的基础上做强青年志愿者事业。

　　牵头部门：志工部

　　协助部门：青工部、青农部、学校部、少年部、权益部、国际联络部

　　九、青少年维权工程

　　发挥共青团组织代表和维护青少年合法权益的重要作用，积极争取党政支持，有效整合社会资源，逐步建立党政主导，共青团协调、全社会参与、事业化推进、覆盖城乡、面向全体青少年的权益工作体系。按照服务大局、突出重点、工作前置、重心下移、量力而行、注重实效的原则，围绕学习教育、就业创业、恋爱婚姻、身心健康、困难救助、犯罪预防等领域，实现好、维护好、发展好青少年具体利益，促进广大青少年健康成长。主要包括四个方面工作。（1）参与制定和落实有关法律法规和公共政策，做好青少年利益协调。向人大和党政部门提出青少年立法和政策建议，推动制定有关法律的实施细则、地方性法规和相关政策，参与执法监督，把惠及青少年的法律法规和政策落到实处。（2）收集和反映青少年的意愿和呼声，畅通青少年的诉求表达。完善青少年信访、电话咨询、团干部接待等制度，畅通青少年意愿表达和诉求收集渠道，采取议案和提案、专题报告、团属传媒等形式向党政反映、向社会发布青少年状况。（3）化解青少年利益纠纷，做好青少年矛盾调处。运用多种手段排查调处与青少年有关的矛盾纠纷，及时向党政反映并配合处理苗头性问题，动员社会力量救助困难青少年，帮教矫治有不良行为的青少年。（4）大力整治侵害青少年权益行为，加强青少年权益保障。为权益受到侵害的青少年提供服务和帮助，会同和配合有关部门，揭露、制止和打击侵害青少年权益的行为，整治和解决黄、赌、毒以及网瘾、艾滋病预防等重点问题，毫不妥协地同侵犯青少年合法权益的行为作斗争。

　　重点活动包括“青少年法制建设计划”、“未成年人保护行动”、12355青少年服务台建设和“12355维权行动”、创建优秀“青少年维权岗”和“青少年维权岗在行动”活动、“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”等。

　　牵头部门：权益部

　　协助部门和单位：办公厅、组织部、宣传部、青工部、青农部、学校部、少年部、中国青少年研究中心、中国青少年发展基金会、网络影视中心、中国青少年犯罪研究会、中国青少年社会服务中心

　　十、基层团建基础工程

　　坚持党建带团建，适应经济社会结构和青年群体分布的变化，大力推动团建创新，突出重点领域，狠抓薄弱环节，巩固传统领域基层组织体系，推进新兴领域基层团建工作，着力构建新型基层共青团和青年工作网络，进一步扩大对团员青年的广泛覆盖和有效联系，提高团组织的学习能力和服务能力，扩大团内民主，不断完善团的运行机制，把团的基层组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体，建设一支党放心、青年满意的团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，为开创共青团事业新局面提供有力的组织保障。主要包括四个方面的内容。（1）大力推进基层“党建带团建”工作。抓住召开全国基层“党建带团建”工作座谈会的有利契机，推动各地落实好有关工作要求和相关政策；积极争取各级党委重视和支持，进一步优化团的建设和团的工作环境；加强基层“党建带团建”的工作载体建设，推动基层“党建带团建”工作实现有形化。（2）努力扩大对团员青年的广泛覆盖和有效联系。进一步巩固农村、国有企业和机关事业单位、学校等传统领域团的基层组织体系；加强社区、两新组织和民办高校等新兴领域团建工作；努力构建以基层团组织为核心，由城乡青年中心、各类青年社团和青少年社会服务机构等有机组合形成的开放、协作、充满活力的新型基层共青团和青年工作网络。（3）加强新时期团员、基层团干部队伍建设。改进和创新团员教育、管理和服务方式，加强流动团员工作，加强基层团干部和青年工作者队伍建设，以团干部“百千万”教育培训工程为统揽，加强基层团干部教育培训工作。（4）进一步加强制度建设。逐步健全适应时代要求的团内学习教育、团员团干部队伍管理、工作交流、检查督导和考评激励等制度，构建体系完备、切合实际、动态开放的团的基层组织工作制度体系，不断提高基层团组织工作的规范化和制度化水平。

　　牵头部门：组织部

　　协助部门：青工部、青农部、学校部、统战部、权益部

　　十一、青年对外交流计划

　　按照“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”外交指导方针和“全方位、宽领域、多层次”外交格局的要求，充分发挥青年外事在政府青年事务部门、政党青年组织和非政府组织中的三项职能，广泛开展与世界各国政府青年机构、政党青年组织、涉及青年事务的各类民间团体以及有关全球性和区域性国际组织的交流与合作，为增进中国人民和青年与世界各国人民和青年之间的了解和友谊，推动国家关系的发展发挥积极作用。

　　牵头部门：国际联络部

　　协助单位：中国国际青年交流中心

　　十二、港澳台青少年交流计划

　　贯彻党中央关于港澳台工作方针政策，结合形势发展，抓住香港回归10周年契机，着眼于增强港澳青少年的国家观念和民族意识，增进台湾青少年对中华文化的认同感和对祖国的归属感，以开展青年学生交流、培养青年人才、加强与青年代表人士交往、拓展与青少年社团和组织的交流与合作、服务大陆台生和台商青年成长发展为主要内容，完善机制，整合资源，强化基础，努力开创港澳台青少年交流工作新局面，为保持港澳长期繁荣稳定和促进祖国统一大业作出积极贡献。

　　牵头部门：统战部

　　协助部门和单位：宣传部、青工部、学校部、少年部、中国青年政治学院、中国青少年发展服务中心

（2007年4月3日印发）