共青团各省、自治区、直辖市委，解放军总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
现将陆昊同志在共青团十六届五中全会第二次、第三次全体会议上的讲话印发，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
共青团中央
2012年1月30日
陆昊同志在共青团十六届
五中全会上的讲话及在第二次全体会议上的讲话
（2012年1月10日）
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，研究部署当前和今后一个时期的共青团工作，推动全团各项重点工作和建设实现新发展。
去年12月27日，党中央书记处召开会议，专门听取了团中央工作汇报，习近平同志和书记处各位同志作了重要指示。今天上午，王兆国同志代表党中央出席全会并发表了重要讲话。各级团组织和广大团干部要认真学习领会，深入贯彻落实。
下面，我代表团中央书记处，讲三个方面的意见。
一、2011年共青团工作的主要情况
过去一年，在党中央的领导和关怀下，全团高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照党中央书记处去年初听取共青团工作汇报时的重要指示精神，重点开展了以下工作。
1．认真学习贯彻中央一系列重要精神和重大部署。一是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。各级团组织、青联、学联、少先队组织通过多种形式进行学习，进一步加深了对党的丰功伟绩、根本宗旨、历史使命、执政理念的认识，加深了对党与青年重要关系的认识，进一步坚定了跟党走中国特色社会主义道路的信念。
二是认真学习贯彻党的十七届六中全会精神。专门召开了团中央常委扩大会，通过了相关决议。各级团组织和广大团干部集中时间、采取多种形式认真学习领会全会精神。在贯彻全会精神工作中，既突出社会主义核心价值体系的基本内容，又注重运用青少年喜欢的文化载体、文化形式，用好新媒体，来传播正确的思想准则。
三是切实贯彻党中央书记处关于做好新形势下青年群众工作的重要指示。各级团的领导机关深入开展了青年群众工作调研，团中央书记处全体同志和团中央机关各部门主要负责同志分赴17个省（区、市）进行集中调研；各级团的领导机关干部广泛开展了各种形式的与青年同吃、同住、同劳动的工作，带动全团进一步形成了深入基层、走进青年的好风气。
四是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重大部署。团中央切实承担起中央综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，积极参与了另外2个专项组的相关工作。同时，团中央按照中央关于加强和创新社会管理工作的任务分工，进一步加强对有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，认真推进全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作。
2．继续全力支持和推进团的基层组织建设和基层工作。一是积极推动中央关于党建带团建制度安排的有效落实。各地各系统认真贯彻落实全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》精神，去年有20个省（区、市）和解放军、中央金融系统下发了党建带团建实施文件；6个省份对共青团工作经费保障标准作出了明确规定。
二是进一步加大支持基层力度。团中央主要靠募集社会资金，去年支持县级团组织6672万元，四年累计支持了2.43亿元；全国省市两级团组织一年来向基层提供了1.92亿元的资金支持。从1200多个高校选拔2653名团干部到县级团委挂职1年。继续选派2000多名青年志愿者到中西部地区县级团委工作。团中央书记处以电视电话会议和收看会议录像的形式培训乡镇街道团的组织格局创新后的兼职团干部34万多人。
三是深入推进非公企业和新社会组织团建工作。全团在前年新建非公企业和新社会组织团组织12.6万个的基础上，积极借助党建力量支持，去年在非公企业中新建团组织超过10万个，在新社会组织中新建团组织超过1.2万个，在符合条件的4.9万多个农村专业合作组织中建立团组织2.8万个，在国有企业中新建团组织1625个。目前，共青团独立建立组织的非公企业已累计接近30万家，联系团员超过800万人。
四是大力加强流动青年驻外团组织建设。驻外团组织是通过乡情因素来组织青年的一种有效形式，是对工业化、城镇化进程中出现的流动青年群体进行组织化梳理的一种手段，是对党中央书记处要求共青团重点关注的青年农民工群体进行覆盖和联系的一种组织载体。全团去年新建省、市、县三级农民工驻外团工委分别为15个、358个、247个，累计分别达74个、627个、3182个，由此派生出基层团组织1.8万多个。
五是推动全国90%左右的乡镇街道完成了团的组织格局创新工作。吸收了青年能人、青年企业家、教育工作者、大学生村官、银行信贷员等担任乡镇街道团委的副书记或委员，增加了兼职团干部近40万人，其中平均每个乡镇街道团组织增加了10名左右的兼职团干部，初步实现了充实团干部力量、拓宽联系青年渠道、丰富团的工作资源的目标。
六是大力加强中学共青团的工作和建设。考虑到绝大多数团员是在中学阶段加入团组织的，每个团员在刚入团的中学阶段对团组织的感受、认识和体验，对广大青年与团的关系，对团的事业有着非常重要的基础性战略地位，团中央联合教育部出台了多年来第一份中学共青团工作的指导性文件，召开了有7万多人同时参加的电视电话会议，部署加强中学共青团工作。我们提出，中学共青团工作要紧紧围绕掌握必备的学科知识、开始培养综合素质、逐步养成良好品德、初步形成理想信念四个层次逐步递进的育人目标找准工作切入点，既推进中学共青团工作融入国民教育体系，又找到与国民教育体系不同的侧重点，注重与学科教学改革相结合，注重探索利用新媒体开展工作，注重碎片化、分散化的活动方式。
七是认真推进创先争优活动。全团建立创先争优活动联系点3000多个，团中央局级以上干部和各省级团委领导班子成员带头到联系点加强督促和指导。依托青年文明号、青年岗位能手等载体，深入推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，形成了“比技能、比作风、比业绩”的良好氛围。
3．牢牢抓住建党90周年的重大契机，深化引导青年工作。一是在青少年中深入开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动。全团共举办2万多场党史学习交流活动、1万多场“与信仰对话”党史报告进校园活动、5000多场“永远跟党走”青春歌会。同时，参与编写青少年党史学习丛书；组织编创党史题材动漫作品《号角》，在卡酷、炫动等频道播出。集中组织“红领巾心向党”全国主题队日活动，基层少先队组织广泛参与。
二是大规模开展“我与祖国共奋进”形势政策教育。各级团组织围绕“十二五”规划重大战略部署，从青年普遍关心、与自身成长发展和切身利益紧密相关的就业创业、收入分配、反腐倡廉等问题入手，充分考虑青年学生、企业青年、进城务工青年、农村青年等不同群体的思想意识差异，通过组织宣讲团、为基层编写宣讲提纲，共开展8268场形势政策报告会、宣讲会，直接覆盖团员青年266.5万人次。
三是深化青年马克思主义者培养工程。通过理论框架训练与能力结构培养相结合、社会实践与社会观察相结合的途径，全年共培训包括大学生、团干部在内的青年骨干近20万人次。
四是深入推进分类引导青年工作。团中央专门下发《关于在全团深入推进分类引导青年工作的实施意见》。大力推进四类青年群体《思想引导大纲》在基层的转化工作，首批共确定712个高校、1022个国企、5986个非公企业、420个区县团组织根据本地区本单位青年思想实际，编写适合基层团干部使用的《青年思想引导手册》。
五是大力加强共青团新媒体工作。建设并开通了中国未成年人专属网站“未来网”，建设融知识性、趣味性、思想性于一体的综合网络平台。完成了中国青年网和中国共青团网的融合改版上线。推动地方团属网站和新媒体建设，每个县级以上团的领导机关基本拥有一个以上的网站，许多基层团组织开通了QQ群和飞信群，27个省级团委和一大批团干部开通了微博，19个省级团委和超过80%的地市级团委创办了手机报。
此外，我们开展了中学生政治社会化、少年儿童政治社会化、大学生宗教信仰状况、高校青年教师思想状况、青少年励志奋斗精神和道德人格状况、民族地区青少年思想状况等大样本专题调研，向党中央提出了一些初步的工作思考和建议。
4．做好促进青年就业创业和关爱农民工子女工作。一是深化促进青年就业创业工作。去年全团新建见习基地11672个，帮助24.9万名青年实现3个月的上岗见习。联合有关金融机构，共向38.75万农村青年发放创业小额贷款177.44亿元，共向8.8万城市青年发放创业小额贷款79.80亿元。全年共对237万多名农村青年进行了有针对性的培训。中国青年创业就业基金会募集资金6206万元，全部用于支持县级团委开展相关工作。青年创业国际计划（YBC）全年扶持1500名青年创办企业，募集资金6000万元专门用于未来3年大学生“村官”创业。
二是共青团关爱农民工子女志愿服务行动已在农民工子女较集中的3.2万所学校，结对农民工子女730万人，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等内容，开展长期结对帮扶。
5．构建维护青少年合法权益的工作机制，代表和反映青少年普遍性利益诉求。一是全面深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。目前已有22个省级团委联合人大、政协相关机构制定下发了关于“面对面”活动的指导性文件。去年“两会”期间，把“新生代农民工的社会融入”作为共同主题，各级团组织向各级“两会”提出建议；与全国政协办公厅联合组织青年农民工问题视察工作。
二是切实履行中央综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责。完善预防青少年违法犯罪工作组织体系，研究制定预防青少年违法犯罪专项组行动方案，认真推进全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作。
三是继续加强12355青少年服务台建设。与中国心理学会、全国律师协会建立合作关系，提升专业化水平。以“轻松备考·与你同行”为主题，直接向考生和家长提供咨询服务。
6．切实做好内地与港澳台青少年交流和青年对外交流工作。一是深入贯彻中央对港澳工作的要求，开展香港千名大学生暑期内地实习工作；选择有影响力的各类优秀青年代表赴港，直接面对香港青年开展110多场交流活动。在接待港澳青少年来访方面，按照“既要看，又要讲”进行“模块化”设计，所有来访团组都开展必要的思想交流活动。
二是认真完成中央交办的各项任务，与中央台办联合有关部门共同举办两岸万名青年大型交流活动，胡锦涛总书记参加有关活动并亲切会见两岸青年代表。首次在台湾岛内举办第九届“海峡青年论坛”。继续开展好“两岸青年联欢节”、“两岸青年菁英论坛”等活动。
三是密切配合党和政府重大外交行动，成功举办2011“中欧青年交流年”；开展与日本、印度、朝鲜、蒙古青少年大规模双边交流活动；积极参与和推动区域和全球性多边青年交流活动。
7．进一步加强团干部作风建设。一是加强团干部的党性教育。要求广大团干部讲党性、讲原则、讲纪律，努力把党的宗旨、使命和优良作风内化为自己的思想自觉。
二是广大团干部在各种形式的下基层中锤炼扎实作风。很多同志反映，通过下基层，思想上受到很大触动，以前根本不理解生产线上的工人，基本不接触田间地头的农民，下基层的过程帮助自己在认识国情、联系青年、面对面地做好团员和青年群众的思想工作等方面得到了锻炼。
三是要求广大团干部坚持抓基层等重点工作不动摇、不分心、有韧劲。以年中工作交流会的方式，分别通报各省级团组织重点工作的完成情况，肯定成绩，指出问题。按照中央有关规定，切实加强团干部廉政教育和管理，严肃处理了有关违规、违纪人员。
此外，全团扎实推进其他各项工作。一是青联工作取得新进展，在中央党校和国家行政学院分别举办全国青联委员学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神专题培训班，各个界别分别组织学习研讨，组织团中央全国青联志愿者艺术团赴井冈山和延安开展“青春颂歌献给党”庆祝建党90周年慰问演出活动，动员青联委员立足岗位开展创先争优活动，围绕经济社会发展的重要问题，开展多种形式的学习研讨、交流考察活动。二是深化大学生志愿服务西部计划，认真贯彻胡锦涛总书记给北京大学第十二届研究生支教团成员回信精神，引导青年学生深刻领会向实践学习、向人民群众学习的正确成长道路，目前有17600多名西部计划青年志愿者在岗服务，其中有近万名在服务新疆、西藏等边疆民族地区。三是希望工程去年新募集2.1亿元，资助学生2万多名，援建希望学校300多所。四是联合人力资源和社会保障部举办第七届振兴杯全国青年职业技能大赛，涉及150多个工种，动员企业青年职工积极参与。五是保护母亲河行动以募集国内资金和开展大江大河流域植树造林为核心内容，共组织300多万人次青少年参与。六是举办第十二届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛，内地和港澳地区317所大学参赛。七是推进少先队学科建设，加强与教育部的合作，在构建少先队学科基本理论框架、推动辅导员职称试点、在高校开设少先队培养专业或方向、增加少先队活动课时、面向全国少先队辅导员编写《培养灌输少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情工作读本》等方面取得新的进展。
2011年全团重点工作得到了党中央书记处和王兆国同志的充分肯定。这些成绩的取得，凝聚着各级党委和政府对我们工作的重要指导和关心支持，也凝聚着各级团干部克服困难、锐意进取的扎实努力。在此，我代表团中央委员会，向各级党政领导同志表示衷心的感谢！向广大专兼职团干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！同时，我们也要看到，党中央书记处和王兆国同志在讲话中既有对我们工作的肯定和要求，也包含着对年轻干部的鼓励和期望。我们要在坚定信心的同时，格外地保持清醒的头脑，充分认识到我们的工作离中央的要求、青年的希望还有很大差距，离团组织完全焕发活力还有很大差距。我们要加倍努力，珍惜在团的岗位上为党做好青年群众工作的宝贵机会，不动摇、不懈怠、有韧劲地继续推进全团重点工作。
二、以纪念建团90周年为契机，系统总结和梳理共青团事业发展的经验和规律，认真思考和把握新时期共青团建设和工作的前进方向，努力提高团的建设科学化水平
2012年，我们党将召开第十八次全国代表大会，这对于团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。今年，共青团将纪念建团90周年。党中央书记处前不久在听取团中央工作汇报时的重要指示和王兆国同志今天上午的重要讲话，都对共青团在这样一个重要历史节点，认真总结和梳理共青团事业发展的经验和规律提出了明确要求。我们要按照中央要求，既要全面回顾和总结共青团90年来带领青年跟着党奋斗的光荣历程和经验规律，又要认真查找和看待新形势下共青团面临的挑战和不足，深入思考和把握如何推进共青团建设和工作实现长远发展的一些重要问题。
1．深入思考如何正确把握团的根本属性。共青团作为党的助手和后备军，与党有着重要的政治关系；多年来党中央书记处始终要求共青团切实做好青年思想引导工作，明确指示共青团要把引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路作为根本性、战略性任务，这都充分体现出共青团组织具有鲜明的政治性、思想性。共青团是党领导的先进青年的群众组织，广大青年是生活在特定的社会环境之中的，共青团组织要融入广大青年，也要融入社会，这就使共青团组织在具有政治性、思想性的同时，也有群众性和社会性的一面。当前，全团重点开展的“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进”主题教育实践、分类引导青年等工作，体现的就是共青团的思想性和政治性的一面。乡镇街道团的组织格局创新、流动青年驻外团工委建设等工作，通过更广泛的兼职团干部，使团组织更加有效地联系广大青年，更好地融入广大青年、融入社会，体现的是共青团的群众性和社会性的一面。同时，我们也要认识到，共青团的思想性、政治性与群众性、社会性是内在统一的，这就要求我们在工作中既要不折不扣地贯彻落实党的要求，又要敏锐把握和充分体现青年的特点。
2．深入思考如何实现团的基层组织网络覆盖全体青年。从实现胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的目标要求出发，我们要充分认识到，共青团生命力的根本标志在于与广大普通青年的联系，团的基层组织处在共青团与青年的边界上，如果没有覆盖广泛的基层团组织，共青团就不可能与青年保持合理、适度、普遍的联系。当前，为解决团的基层组织网络覆盖青年的问题，我们要突出抓住“两条主线”和“三个关键”。第一条主线是继续强化层级化的组织载体，在守住县级团组织目前作为面向基层的“桥头堡”的基础上，下决心争取再用两年时间把共青团组织和工作面向基层的“桥头堡”推向乡镇街道一级，进而带动村、社区团的工作。第二条主线是大力推进非层级化的组织载体。运用市场、情感、兴趣爱好等因素，运用青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式作为组织建设的载体，大力推进流动青年驻外团组织建设、非公有制企业团建、青年自组织团建、网络团建、青年兴趣组织团建等工作，以各种非层级化的组织形式实现对广大普通青年的多领域、多渠道覆盖。同时，我们要在制度条件、工作内容设计、干部队伍这“三个关键”上下功夫。一是要充分借助党建带团建的有关制度安排，为基层团组织提供有效保障；各级团的领导机关要继续全力支持基层，为基层团组织提供更多的工作资源、工作力量、工作载体。二是要充分发挥各级团组织的创造性，总结和推广各级团组织创造的好经验、好做法，集中全团智慧做好工作内容设计。三是要带好干部队伍，充分看到干部是推动工作中最关键的因素。
3．深入思考如何实现团的各项工作和活动影响全体青年。结合学习党的十七届六中全会精神，我们感到，实现第二个“全体青年”的目标，一方面取决于共青团工作内容本身的正确性和吸引力，另一方面要在组织与青年融合的基础上，努力在思想、情感、兴趣、利益关注点等方面与广大普通青年实现融合。这就要求全团既要看到真理本身的魅力，突出社会主义核心价值体系的内容，又要注重探索面向青年传播真理的有效载体和路径，看到感情、艺术、时尚元素在真理传播过程中不可替代的作用，加强与各种专业力量和市场力量合作，创造更多的青少年喜欢的文艺作品，开展丰富多彩的文化活动，合理、适度地把团的组织存在融入文化和艺术载体之中，努力把社会主义核心价值体系的内容融入引导青少年的各项活动与工作之中。特别要善于运用新媒体手段，依托即时通讯、手机短信、微博、社交网站等载体，增强共青团工作的思想性、时尚性、互动性，努力通过网络实现团与青年的融合，扩大团的工作的影响力。
4．深入思考如何使共青团重点工作形成社会功能。任何一项工作，只有把握社会的内在需要，才能形成社会功能；只有形成社会功能，才能具有真正的社会影响力。多年来，共青团开展的希望工程、青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手、保护母亲河行动、挑战杯等工作，之所以成为品牌并得到社会认可，根本的原因就在于把握了社会的内在需要。当前我们正在推动的促进青年就业创业工作中的小额贷款和青年就业创业见习基地建设、关爱农民工子女、预防青少年违法犯罪等工作，也是基于这些工作体现了社会的内在需要。同时也要看到，一些团的工作和活动没有形成积极的社会影响，甚至让人感到工作比较浅，很大程度上是因为这些工作和活动没有体现社会的内在需要、没有形成社会功能。因此，我们设计和推进工作和活动，不能只注重一时的热闹，而必须找准社会需要、青年喜欢、团组织力所能及的结合点，长抓、狠抓、深抓，让更多团的工作和活动产生社会功能。
5．深入思考如何做好新形势下党的青年群众工作。去年，全团认真落实党中央书记处重要指示精神，开展了大规模的青年群众工作调研。通过调研，我们感到，做好新形势下党的青年群众工作，要注意把握好五个方面的重要原则：首先，心里一定要真正有群众；第二，要用各种办法联系群众，努力融在青年之中；第三，要能够观察、了解普通青年的困难和困惑；第四，要力所能及、尽力而为地帮青年做事，不怕事情小，关键做得实；第五，要根据中央精神、自己平时的积累、思想水准和对社会的观察理解，对群众中的困惑给予必要的、真诚的、实事求是的引导。同时，各级团组织要突出做好抓基层、建组织、用好新媒体三项工作，努力实现联系人、碰思想、养成好作风三个目标。
三、扎实做好今年全团的各项重点工作
经中央批准，今年全团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央书记处的重要指示精神，坚持用社会主义核心价值体系引导广大青少年，继续狠抓团的基层组织建设和基层工作，积极参与社会管理和创新，不断提高做好新形势下党的青年群众工作的能力和水平，以优异成绩迎接党的十八大召开。
1．在组织青年方面，坚持狠抓基层不动摇，进一步扩大基层团组织对青年的有效覆盖、提升基层工作活力。第一，加强层级化组织载体建设，在巩固县级团组织的同时着力推进乡镇街道一级团组织建设。一是积极争取党委政府支持，动员各级团的领导机关共同行动，努力为各乡镇、街道团组织提供每年2万元的资金支持。二是加强工作指导，对乡镇、街道团的工作内容进行梳理，形成工作菜单供基层选择和推广。三是加强乡镇、街道各类兼职团干部队伍建设。
第二，积极推进非层级化组织载体建设，进一步减少团建空白点。一是继续巩固流动青年驻外团组织建设。流动青年驻外团组织和团干部要积极融入所在地团的工作，流入地团组织要提供阵地、场所、银行账号等工作便利条件。二是积极推进非公企业团建，保持工作力度不减，努力跟上党建步伐；同时，找准团的根本属性、根本任务与企业生产经营功能相融合的切入点，努力增强非公企业团组织的活力。三是大力加强新兴领域团建工作，进一步加强青年自组织、青年兴趣组织、农村专业合作组织团建工作，充分运用新媒体开展工作。
第三，继续大力支持基层。团中央继续以每个县不低于3万元的标准支持中西部地区县级团委，努力拓宽对乡镇、街道团组织的经费支持渠道。选派第二批2000多名高校团干部到县级团委挂职工作。在第一轮选派地市级以上团的领导机关干部到县级团委驻点工作的基础上，再用两年时间开展第二轮到县级团委驻点工作，今年派出1400人。继续安排青年志愿者到中西部地区县级团委工作。按照专业对口的原则，组织高校专业资源特别是涉农科技资源，通过“三下乡”社会实践对口联系点等形式，支持乡镇一级团组织开展工作。
第四，继续加强中学共青团、少先队的工作和建设。切实推动《关于加强中学共青团工作的意见》的贯彻落实，联合教育部督查各地落实《意见》情况；定期培训中学团干部，激发他们的积极性和创造性；要求各地将“点”上经验向“面”上推广。紧紧围绕少先队组织的根本任务，继续深化“红领巾心向党”主题教育活动，加强少先队学科建设，推进辅导员队伍专业化、职业化进程。
在抓好组织载体建设的基础上，推动青年志愿者、研究生支教团、青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划、保护母亲河行动、挑战杯科技竞赛、大中专学生“三下乡”社会实践、博士服务团等工作组织化、机制化，力争形成社会功能，为实现经济社会又好又快发展作贡献。
2．在引导青年方面，以迎接党的十八大为契机，坚持用社会主义核心价值体系引导青少年，努力实现内容和形式的有机统一。第一，在广大青少年中深入开展理想信念教育。深入推进“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，重点围绕迎接党的十八大、贯彻党的十八大精神，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。深化青年马克思主义者培养工程，办好大学生骨干培养学校，争取联合有关部委出台相关指导性意见；配合有关部门积极做好高校青年教师工作；建好用好全国青少年井冈山革命传统教育基地。深入推进分类引导工作，继续以四类青年群体《思想引导大纲》转化和运用工作为主线，推动分类引导青年工作在基层不断深化。
第二，帮助青少年形成积极健康向上的生活态度和奋斗精神。广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育活动，深化形势政策教育，围绕“十二五”规划的实施，积极引导广大青年认清形势、奋发有为；进一步加强民族团结教育，深入开展民族地区青少年思想状况调研，深化“民族团结代代传”活动。重点开展“劳动·创造·奋斗”青少年励志教育活动，广泛邀请各类青年典型讲述奋斗成长历程，激励引导广大青少年正确进行职业生涯设计，树立正确的人生目标，立足本职，积极进取。
第三，培养青少年良好的思想道德品质。深入开展青少年群众性精神文明创建活动，引导广大青少年在道德实践中锤炼品质。积极宣传各类青少年典型，用他们身边的先进人物和事迹开展教育引导。组织动员各类社会力量深入研究、积极探索引导青少年爱人民、爱中华民族、形成基本道德品格、增强法制意识的有效路径和载体。
第四，大力加强共青团新媒体工作。在发挥好中青报等团属传统舆论宣传阵地作用的基础上，深入研究把握青少年的新媒体使用特点，办好中国未成年人专属网站“未来网”、中国青年网，打造网上引导服务青少年的主阵地。推动基层团组织运用新媒体手段，广泛建设直接面向本地、本单位青年的小型化、分散化、社区化新媒体工作平台；高度重视、充分运用微博开展联系和引导青年的相关工作；积极联合青少年大量聚集的社会网站，开展动员、引导、服务青少年的工作。
3．在服务青年方面，继续大力推动促进青年就业创业和服务农民工及其子女工作。第一，继续深入促进青年就业创业各项工作。扎实推进青年就业创业见习基地建设，多方争取政策和资金支持，进一步完善动态管理和激励约束机制。深入推进城乡青年创业小额贷款工作，健全与金融机构的合作机制，推动工作向乡镇、街道延伸，进一步扩大小额贷款工作的覆盖面。深化农村青年就业创业培训，继续与农业、人力资源和社会保障、科技、扶贫等部门合作，积极探索企业承担任务、参与培训的新途径，做好农村青年致富带头人培养工作。
第二，深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动。推动更多的青年志愿者和青年社会组织参与，既要扩大结对数量，努力实现对农民工子女较集中学校的全覆盖，更要总结推广在学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等方面的好经验，做深做实这项工作。
第三，在大力推进非公企业团建和流动青年驻外团组织建设的基础上，进一步探索做好服务青年农民工工作。在加强非公企业团组织、流动青年驻外团组织建设的基础上，积极为新生代农民工在学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的需要，提供更多帮助。各级城市共青团组织要定期开放团的阵地和场所，团中央机关带头每周开放“共青团周末剧场”，支持驻外团工委在外出务工青年中开展相关服务活动。春节前后，通过驻外团组织开展地方戏慰问进城务工青年活动，使他们进一步感受到党团组织的关心。
4．在维护青少年合法权益方面，积极参与加强和创新社会管理的有关工作，进一步健全反映和维护青少年普遍性利益诉求的制度性安排。第一，切实履行预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。继续深化重点青少年群体服务管理和预防犯罪全国性试点工作，在对23个试点城市工作情况中期评估的基础上，系统梳理并探索解决重点难点问题，提出有关工作建议，落实中央社会管理综合治理委员会的有关工作部署。
第二，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。围绕“丰富新生代农民工精神文化生活”的主题，在各级“两会”前集中开展面对面活动，通过多种方式向各级人大代表、政协委员反映青少年的普遍性利益诉求，引导青年进行有序政治参与。
第三，继续做好维护青少年合法权益的各项经常性工作。深入开展法制宣传教育，特别要找到对闲散青少年和问题青少年开展法制教育的有效路径，帮助青少年增强遵纪守法的自觉性和运用法律武器维护自身权益的能力。稳步推进12355青少年服务台建设。深入开展青少年安全自护教育。
5．进一步加强团干部队伍建设。第一，继续加强团干部的党性锻炼。围绕迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神，教育团干部不断增强政治敏锐性和鉴别力，始终与党中央保持高度一致，讲党性、讲原则、讲纪律。
第二，进一步锤炼团干部作风。团的各级领导机关干部和高校团干部要在下基层驻点、挂职过程中，改进工作作风，增进与广大普通青年的感情，不断增强党的群众观点和群众立场。各级团干部要在狠抓基层、激发团组织活力过程中，努力做到锐意进取、敢碰难题，对工作既要有激情，也要有韧劲。
第三，进一步严格管理团干部。中央对干部尤其是年轻干部的要求，就是我们对团干部的要求。要认真对照查找胡锦涛总书记“七一”重要讲话对干部中存在的“四种危险”在团干部身上的表现。对于下基层不扎实、工作注意力不集中、重点工作推动不力、作风涣散、精神懈怠的团干部，要加强教育，严格管理。严格执行中央关于反腐倡廉的各项制度规定，大力加强团干部廉洁自律教育。
第四，加强团干部的学习培训。突出抓好新任职省级团委班子成员、地市和县级团委书记培训，积极开展新任职乡镇、村团干部培训。分片区大规模轮训驻外团工委书记，继续抓好非公有制经济组织和新社会组织、国有大中型企业、高等院校、中学中职团委书记培训工作。
此外，要按照中央关于深入开展创先争优活动的总体要求，落实好中央创先争优活动领导小组关于领导机关干部下基层和“基层组织建设年”的各项部署。要认真落实中央书记处关于做好换届期间有关工作的指示要求，引导团干部讲政治、顾大局、守纪律，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要进一步深化与港澳台青少年交流和青年对外交流工作。
以上是团中央书记处对于去年全团重点工作情况的总结和今年工作的安排，请大家结合学习贯彻党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话进行讨论。在第三次全体会议上的讲话
（2012年1月11日）
这次全会开得很好。两天来，大家集中精力，认真学习党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，分析总结过去一年来全团重点工作取得的进展和存在的问题，深入研究今年的工作思路和具体举措，完成了全会的各项议程。
下面，我代表团中央书记处对全会作总结，就大家讨论的情况和贯彻落实全会精神，讲三个方面的意见。
一、各位委员学习讨论的总体情况
会上，各位委员结合各地的工作实际，充分交流思想认识和工作体会。总的来看，大家学习讨论的情况主要体现在三个方面。
1. 大家普遍感到，党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话，充分肯定了过去一年的共青团工作，表明我们的工作方向是正确的，坚定了做好工作的信心和决心。许多同志谈到，党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话不仅从总体上对过去一年全团的工作给予了充分肯定，而且几位中央领导同志特别提到，共青团抓基层的方向是完全正确的，看到了我们连续四年支持基层、狠抓基层所付出的努力；充分肯定去年我们狠抓青少年理想信念教育取得的成果，专门提到我们关注青少年的思想意识状况、深入开展调查研究，增强了引导青年的针对性和实效性；充分肯定全团围绕青年群众工作的课题，深入基层、密切联系青年的各种做法；充分肯定各级团组织克服困难、千方百计促进青年就业创业和关爱农民工子女，赞同我们“不怕事情小、关键做得实”的工作原则，等等。大家普遍感到，中央领导同志对共青团工作是高度重视的，对我们在工作中遇到的困难和付出的努力是十分了解的，其中，既包含肯定和鼓励的内容，需要我们在今后的工作中继续坚持；也包含要求和希望的内容，需要我们更好地加强和改进。大家普遍感到，党中央肯定得越充分、越具体，我们越是要有责任、有压力地把工作做得更好，不辜负中央的信任。
2．大家普遍认为，既要看到当前共青团工作取得的重要进展，更要看到实际工作中存在的问题和差距，以更加进取的精神和扎实的工作落实好中央的要求。许多同志谈到，尽管全团工作近年来取得了一些进展，但是，对照“两个全体青年”的目标要求，对照共青团组织目前在社会上的功能和评价，对照共青团组织在青年心中应有的活力，我们的工作还有差距，还存在许多问题和不足。比如，尽管经过全团上下的共同努力，团的层级化组织载体建设在巩固县级团委的基础上向乡镇有所推进，团的非层级化组织覆盖也取得了进展，但基层薄弱的状况没有根本改变，团组织在青年中的影响力仍然不够。比如，尽管青少年思想引导工作形成了一定声势、取得了一定实效，但引导工作的普遍性、针对性和适用性还有待加强。比如，团干部作风在全团迎难而上、攻坚克难的工作中得到锻炼，但一些团干部身上仍然存在着工作不扎实的情况，等等。结合存在的问题和不足，我们更加充分认识到，党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话具有很强的针对性和指导性。大家普遍表示，我们要进一步增强做好工作的责任感，以奋发进取的精神状态推进团的工作和建设，以扎实的工作成效迎接党的十八大胜利召开。
3．大家普遍认为，团中央对今年全团重点工作的部署认真贯彻了党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神，要不动摇、不松懈、有韧劲地抓好贯彻落实。许多同志谈到，“五个深入思考”初步体现了共青团工作的经验和规律；“两条主线”和“三个关键”是解决“第一个全体青年”的有效路径；结合贯彻党的十七届六中全会精神，运用文化艺术载体、运用新媒体手段来创新共青团工作，是增强团的工作生机活力、实现第二个“全体青年”的重要举措。还有许多同志认为，今年以迎接党的十八大为主题，以理想信念教育为重点，全面深化青少年思想引导工作的思路，是完全符合中央要求的；继续巩固县级团组织的同时，把共青团面向基层的桥头堡向乡镇、街道一级推进的考虑，抓住了当前基层团建工作的关键，符合共青团工作和建设的实际；继续采取多种形式组织团干部下基层，对于锤炼团干部作风、支持基层工作是切实可行的，等等。总的来看，大家在今年的全团重点工作思路和工作部署上形成了比较广泛的共识。
二、分组讨论中大家提出的主要困惑和问题
在讨论过程中，各位委员从不同角度提出了一些很好的建议和问题，在这里简单和大家作个沟通。
1．如何纪念建团90周年。我们已经向中央书记处请示，请中央给予指导、提出要求，中央有关部门也在考虑相关安排。目前，各地在这个问题上要把握好，先不要出新招、定主题，等中央的统一安排。团中央会在第一时间将中央批准的做法和全团的部署与大家及时沟通。我还要强调一点，不管纪念形式如何，最关键的是我们的工作，这一点无论如何要清醒。纪念形式与我们的工作之间必须实现本质的有机统一，上半年不能把主要精力都放在搞纪念活动上，否则就完全违背了我们纪念建团90周年的本意。党中央书记处重要指示明确要求我们，“以纪念建团90周年为契机，以转变作风、增强做好青年群众工作能力为重点，不断提高团的建设科学化水平”；“系统梳理共青团事业发展的基本规律和宝贵经验，进一步明确今后共青团工作和建设的前进方向”。这些重要要求已经指明了我们纪念建团90周年需要把握的工作重点和方向。
2．如何进一步做好全团重点工作的数据统计。我们进行全团重点工作的数据统计，不是为了统计而统计、不是为了指标而指标，而是要掌握一套认真记录工作真实情况的数据。所谓科学化，其中很重要的一条就是能够定量的工作就要有定量分析，这也是共青团一直以来坚持的好传统。我们的希望工程和推优入党工作都坚持过基本统计。因此，对于数据统计工作本身，我们必须坚持，各级团干部也要养成科学严谨的工作习惯。当然，这项工作还要不断完善，一是要把统计的事项压缩在合理的最低限度，二是给基层留足够的统计时限。同时，我们再次郑重强调，数据统计必须是真实的统计，虚假的统计要坚决处理。统计上的合理误差是允许的，但数字造假是绝对不能允许的。今年我们要抓典型，在数据上认真考核，发现了错误典型，要根据情节轻重在全团作通报处理。这不仅是作风问题，也是党性和品行问题。
3．如何更好地开发和运用文化产品。基层团组织在运用文化元素实现第二个“全体青年”的过程中，有许多很好的创造。在今年3月份或者4月份，我们要以纪念建团90周年为契机，举办共青团运用艺术、文化、新媒体元素开展引导青少年工作的展示，同时进行经验交流，互相启发借鉴。大家现在就可以开始对相关的经验做法进行梳理总结。有同志在发言中讲了非常好的意见，我们的引导青少年工作必须要把有意义的话讲得特别有意思，没有意思的话青年人不爱听，引导工作取得不了实效。
4．如何开展青年知识分子的工作。从共青团组织当前的实际出发，这项工作不可能要求基层团组织去做，只能由团中央、省级团委、高校团委和有条件的团市委这三个层级来做。团中央从来没有要求所有工作部署团县委都要承担，但在市一级全面部署是对的，全面部署就是为了给县一级团组织充分的选择权。当然，给选择权也有前提，一是要努力工作，二是要有基本力量。在青年知识分子工作方面，我们考虑宣传、高校、青联等战线要承担主要工作任务，从不同路径去联系青年知识分子。团干部特别是团的领导机关干部要进一步锻炼为党做意识形态工作的能力，不能只靠一般的聊天来吸收知识，必须要具备扎实的基本理论功底和对社会问题的足够认知。
5．如何更好地加强团干部学习。有的同志在会上又提出了“非公企业团组织建了之后干什么”的问题。我希望目前对这个问题还存在困惑的同志认真地去学一下我们选编的非公企业团建案例，认真地看一看全国企业共青团工作电视电话会议的有关文件。由此我想到一个问题：我们怎么能够在做党的青年群众工作的过程中真正提高自身素质？不学习、不思考，又要干好工作、提高本领，是根本不可能的。共青团工作领域十分广泛，对团干部来讲，不可能在所有领域都有工作经历和实践经验。在这种情况下，干好工作、锻炼本领，很重要的是靠学习思考，靠相互借鉴，靠扑下身子、真正深入实际。不是整天忙忙碌碌、参加活动、东跑西颠就算上班，总要有学习和思考的过程。所以，省级、地市级团委在学习交流的问题上有必要出点强制性的制度。目前，我们对团干部的培训已经不少了，当然还需要加强，但更重要的是团干部自己独立的学习、研究和思考。大家要学习中央的重大理论创新和战略部署，领会团中央书记处关于全团重点工作的思考和部署，对于一些重大判断和重要精神，不能只知道名称，还要记住核心内容。我一直强调，干部因为学习或不学习所产生的差距短期内不明显，但从中长期来看是非常明显的。当前，要特别强调结合工作学习。
6．如何更好地落实党建带团建的制度性安排。团中央准备请示中组部在今年共同开展一次督查，进一步推动地方落实好有关要求。目前来看，各地总体上是在逐级落实，但是我们的一些期待还没有完全实现，比如经费问题。当然我们不能只看到经费问题。关于党建带团建，现在要关注的是制度条件和选人的问题。今年，团中央要定一个制度，每月底公布一次团县委班子成员和团县委干部的在岗情况，由团中央和省级团委直接公布，相关情况要通报给省里的分管领导。党建带团建，其中一条就是配齐工作力量。基于目前的现实情况，团市委不太容易做这件事，但要把情况反映上来，这是对大家坚持原则、敢讲真话的考验。总之，我们既要关注制度条件，又要关注干部的选拔、管理和使用，当然也要关注机关中层干部的转岗问题。
此外，大家还提了一些很好的意见，我们要在工作当中充分吸收。比如，要进一步推进驻外团工委建设，继续落实好阵地、干部专兼职结合、联席会议制度等基本要求，还要在驻外团组织负责人兼职的问题上取得进展。比如，要充分用好大学生村官队伍，使他们在基层团建工作中发挥重要作用。各地团组织如果在落实过程中遇到困难，要及时向团中央反映情况。
三、做好今年共青团工作需要强调的几个问题
今年是全团各项重点工作深入推进、一些难点工作攻坚的重要一年。下面我就如何抓好工作落实，强调几个问题。
一是要继续保持狠抓基层、支持基层的工作力度和韧劲。全团上下要共同努力，在进一步巩固县级团委“桥头堡”的基础上，积极为乡镇团组织创造条件，努力把共青团面向基层的“桥头堡”向乡镇推进。目前，河南等地有了一些很好的探索，有的地市专门下发文件给乡镇团委每年2万元的工作经费。这对于支持和帮助基层工作很有意义，既符合中央领导的要求，也说明只要努力工作，基层获得党政支持是可以做到的。今年，全团要继续毫不动摇地支持基层，坚持党建带团建，积极争取组织部门支持，努力为乡镇基层团组织提供制度保障和工作条件。团中央将采取适当方式为乡镇团委提供一定的资金支持，带动更多的基层党委政府为团的基层工作提供支持和帮助。
二是要充分应用互联网等新媒体增强对青年特别是大学生思想引领的深度。党中央书记处对共青团探索运用新媒体开展青少年思想引导工作提出了明确要求。我们要按照中央的要求，积极探索运用微博、社交媒体、手机等新载体，加大对青年特别是大学生的思想引导工作的深度，特别要结合去年全团在党史万场报告会中总结梳理出来的问题，通过新媒体途径加强青少年思想引导。要及时总结全团运用微博等新媒体开展工作的经验，部署和开展应用新媒体开展青少年思想引导工作。
三是要认真梳理和坚持青年群众工作的好做法。在去年全团开展青年群众工作调研中，一些地方探索出了走进基层、融入青年的很多好做法，通过与广大青年同吃、同住、同劳动，真正融入在青年之中。要认真梳理全团的各种好做法、好制度，尽快形成相对统一、又有一定灵活性的制度和工作安排。同时要看到，增强青年群众工作本领不仅在于通过培训获取工作经验，还要加强学习研究，尤其注重在深入实践的过程中学习提高，在理论联系实际中增强本领。今年，我们还要继续做好高校团干部到县级团委挂职和领导机关团干部下基层工作，切实提高团干部做群众工作的能力和水平。高校团干部挂职，是基于对高校团干部成长的战略性考虑而做出的安排。要看到，目前高校教育教学条件都有很大改善，大学生思想引导问题，主要的是社会问题。高校团干部要增强做好学生工作的本领，就要多增加对社会问题的现实感受。从第一批高校团干部到基层挂职工作来看，尽管困难很多，但收获也很大。
四是要全力推动运用文化、艺术作品等元素影响青少年工作。这是贯彻党的十七届六中全会精神、落实党中央书记处指示的重要措施，也是共青团实现第二个“全体青年”目标的必然要求。实现第二个“全体青年”的目标，归根结底要靠两条，首先是团组织本身，团的工作内容的正确、团干部状态和形象。如果团的工作本身缺乏吸引力、团的工作与广大普通青年没有关系，就不可能实现第二个“全体青年”的目标，这是问题的根本所在。其次是我们的工作，也就是怎样解决组织存在，怎样解决对青年的关心、服务，怎样解决对青年合理的影响和思想引导，这是我们工作的三个层次。所以，对于我们开展的工作，合理的宣传是需要的，但不要为宣传而宣传，首先要解决的是组织跟青年的关系问题。
五是继续毫不动摇地抓好服务青年就业创业工作。前不久，国务院讨论通过的《促进就业规划（2011-2015年）》中明确指出，“十二五”时期的就业总量压力将继续加大，就业任务艰巨繁重。党中央书记处在对共青团工作的重要指示中也强调，要全力做好服务青年就业创业工作。就业创业是我国经济社会发展中的一件大事，也是共青团服务青年的主战场。我们要认真贯彻中央的要求，把促进青年就业创业作为服务青年最普遍、最现实、最紧迫需求的重要工作，进一步深化青年就业创业小额贷款、见习基地建设、就业培训等工作，配合同级党委和政府多渠道开发就业岗位和加强就业辅助，进一步做好促进青年就业创业工作。
六是要认真贯彻落实中央提出的一系列新的重要要求。党中央书记处在对共青团工作的重要指示中，提出了一系列新的重要要求。比如，青年知识分子的思想引导问题，怎么把马克思主义跟青年人讲清楚；比如，预防青少年违法犯罪的社会管理体系的有关工作；比如，加强大学毕业生择业引导，使更多优秀高校毕业生主动到新疆、西藏等艰苦地区工作问题；比如，贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，使青少年增强爱祖国、爱人民、爱中华民族的理性基础问题；比如，加强网络建设的整体性工作问题；比如，如何把那些在艰苦地方、在基层一线默默耕耘、无私奉献的优秀青年推选出来，给他们地位和荣誉，加大他们的思想业绩宣传问题。比如，如何使共青团在做好维护青年合法权益代言人方面有新突破，让青年人遇到困难的时候想得起、找得到、靠得住，等等。这些都是中央针对工作实际，在我们过去工作基础之上提出的一些具体明确的新要求，是对我们很大的信任和鼓励。我们要珍惜中央的鼓励和信任，尽管这些问题不可能一年之内都全部有重大变化，但我们要在过去工作的基础上，在我们抓好战略性、基础性工作的基础上，在加强基层组织、提高思想引导的深度等工作的基础上，力争在这些方面有新的进展。
总之，全团要认清形势，坚定信心，清醒地认识到，支撑起共青团组织的，最根本是靠我们的工作。我们要用扎实的、不断推进的工作和良好的作风来纪念建团90周年，用更好的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。
（2012年2月2日印发）
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