共青团十四届三中全会1999年12月14日通过 
 
　　

　　人类即将进入二十一世纪，全球范围的新科技革命迅猛发展，知识创新、技术创新和高新技术产业化已经成为世界各国综合国力竞争的核心。全面实施科教兴国战略，大力推动科技进步，加强科技创新，是确保党的跨世纪宏伟目标顺利实现，确保中华民族在新世纪立于不败之地的战略抉择。不久前召开的党的十五届四中全会、中央经济工作会议和全国技术创新大会，对实施科教兴国战略，加速全社会科技进步，保持国民经济持续快速健康发展作出了全面部署，并对广大青年在科技创新中发挥生力军作用，承担起光荣的历史重任提出了更高要求。

　　共青团十四届三中全会深入学习了党中央一系列会议精神，回顾总结了多年来共青团组织开展青年科技活动,特别是实施中国青年科技创新行动以来的工作，对进一步大力推进中国青年科技创新行动进行了讨论，作出如下决定。

　　一、实施中国青年科技创新行动的总体思路和基本原则

　　中国青年科技创新行动是共青团组织团结带领广大青年积极参与科教兴国伟大实践，推动科技进步和经济发展的重大举措，是在实践中提高青年素质、培养青年人才的重要途径，是今后相当长时期内全团工作的一项十分重要的内容。实施中国青年科技创新行动的总体思路是：以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大、十五届三中全会、四中全会、中央经济工作会议和全国技术创新大会精神，在广大青年中广泛开展科技创新实践活动，培养创新精神，提高创新素质和能力，营造崇尚科学、鼓励创新的良好社会氛围，促进大批适应新世纪发展需要的青年科技人才脱颖而出，推动科技成果的商品化、产业化，为全面实施科教兴国战略，实现社会主义现代化建设第三步战略目标贡献力量。

　　实施中国青年科技创新行动必须坚持以下基本原则：

　　（一）始终不渝地以经济建设为中心。组织动员广大青年投身经济建设主战场，依靠科技创新，努力促进产业结构调整，提高科技对经济增长的贡献率，为国民经济整体素质的提高和综合国力的增强贡献力量。

　　（二）自觉服从服务于科教兴国战略。按照科教兴国战略的总体部署，主动配合党政有关部门，充分发挥自身优势，团结带领广大青年投身科技创新，在建设国家创新体系中发挥共青团组织应有的作用。

　　（三）立足于培养青年的创新素质和能力。必须把人才效益放在首位，在科技创新实践中全面提高广大青年的科技知识水平和创新能力，促进大批青年科技创新人才不断成长。

　　（四）注重以市场为导向。发挥市场机制在配置创新资源、引导创新实践中的基础性作用，采用市场运作方式促使科技成果商品化、产业化，实现产学研结合。

　　（五）坚持开放式的工作思路。广泛发动不同行业、不同层次的青年积极参与，形成群众性的青年科技创新热潮。积极吸纳社会资源，构建各方面社会力量共同参与的开放式工作格局。

　　（六）用创新的精神推进工作。不断探索新的工作思路和方法，在继承中创新，在创新中发展。充分尊重基层的首创精神，支持各种形式的创新实践。进一步开阔视野，借鉴国内外的先进经验。

　　二、全面实施“金桥计划”，大力推动青年人才与项目对接

　　广大青年科技工作者是科技创新的中坚力量。要全面实施“金桥计划”，发挥共青团、青联组织广泛联系青年科技人才的优势，架起人才与项目对接的桥梁，为不同领域、不同层次青年科技工作者的创新实践提供服务，引导和帮助他们积极参与经济建设，促进科研与产业的紧密结合。

　　为青年科技人才投身经济建设提供服务。各级团组织要根据当地经济和社会发展的需求，以组织科技服务团为主要形式，为企业技术创新和地方经济发展提供人才智力服务，推动人才与项目的多元对接。努力开辟青年科技人才参与科技创新的多种渠道，帮助他们申请课题、寻找项目，为他们直接从事生产领域的科技攻关创造条件。

　　组织青年科技人才参与西部地区大开发。实施西部地区大开发战略是党中央为实现全国经济社会的协调发展，最终达到全体人民共同富裕的重大决策。要开展“百名博士西部行”、东西互助、科技扶贫等形式多样的活动，通过信息服务、咨询论证、联合开发等，为西部地区的经济社会发展做贡献。

　　为海外留学人员服务国家经济建设牵线搭桥。充分发挥共青团、青联、学联的联络优势，组织留学人员为国服务团，通过项目合作、技术服务和直接创办高新技术企业等多种形式，为科技创新注入新的活力。

　　依托互联网络促进创新资源的有效运用。建设中国青年科技信息网，广泛收集人才、技术和市场需求信息，建立起汇集科技创新各种要素的信息平台。由点到面逐步实现中国青年科技信息网与各地青年科技信息网及其它有关网络的连接，形成包含各方面人才、技术信息的虚拟市场，为全社会的科技创新提供服务。

　　加强青年科技工作者协会建设，广泛团结和凝聚青年科技人才。把各级青年科技工作者协会建设成为集各方青年人才，在青年科技创新行动中发挥龙头作用的青年社团。充分发挥协会的功能，壮大队伍，强化服务，扩大交流。逐步将青年科技工作者协会延伸到县（市）和大中企业，为实施“金桥计划”提供强大的人才支持和组织基础。

　　三、广泛开展群众性青年科技创新活动,增强创新意识，提高创新能力

　　青年是最具创新热情和创新潜能的社会群体。要广泛开展群众性青年科技创新活动，激发广大青年工人、农民、学生的积极性和创造性，增强创新意识，充分发挥广大青年在推动全社会科技进步中的生力军作用，促进全民族科技素质的不断提高。

　　大力推进青年创新创效活动。国有企业在国家经济和社会发展中处于十分重要的地位。要着眼于服务国有企业的改革和发展，根据实施企业技术创新工程和建立健全企业技术创新体系的要求，以技术创新为重点，以创效为目的，大力开展青年创新创效活动，增强企业科技开发能力和市场竞争能力，不断提高企业经济效益。加强青年职工的技术培训，特别是要适应知识经济时代的要求，组织青年职工学习新知识、新技能。在青年科技人员中广泛开展开发一项新产品、创造一项新工艺、推广一项新技术、转化一项新成果的“四个一”活动，组织青年技术骨干，承担重点技术攻关项目，为推动企业技术进步和产业升级作出贡献。继续深化“五小”活动，促进企业降低生产成本，提高生产效率，增加产品的技术附加值，实现产品更新。把技术创新与管理、营销、服务创新紧密结合起来，使之相互促进。把青年创新创效活动与青年岗位能手、青年文明号活动有机结合起来，着力培养大批创新型青年岗位能手，不断丰富青年文明号的创新内涵。

　　继续完善“挑战杯”大学生课外科技创新系列竞赛活动，推行校级、省级、国家级三级赛制，扩大参与面和影响力，在群众性和经常性的基础上，促进优秀学术科技成果不断涌现。广泛开展中学生“金钥匙”科技竞赛活动，鼓励中学生积极参加小发明、小制作、小创意等形式多样的课外实践。

　　实施跨世纪青年农民科技培训工程，深化培养青年星火带头人活动，帮助农村青年掌握先进适用农业技术，普遍提高科技应用与创新的能力，走在科教兴农的前列。

　　大力开展科技知识的学习传播活动，增强广大青少年的创新意识，提高青少年的科技素质。通过实施新世纪青少年读书计划，举办科技节、科技广场等活动，引导广大青少年学习科技知识，提高科学思维能力。充分利用大众传媒，依托青少年宫、青少年科技活动中心、青年科技创新行动教育基地等团属阵地和自然博物馆、科技馆等场所，广泛开展自然科学基本常识的宣传教育和普及工作，帮助青少年建立起科学的自然观、宇宙观，树立正确的世界观和人生观，增强辨别和抵制各种愚昧迷信和反科学、伪科学的能力。建设以大中学生为主体的科普青年志愿者队伍，充分发挥他们在传播科学知识中的积极作用。继续深化“三下乡”等活动，加大在农村青少年中普及科学知识的力度。

　　四、积极参与发展技术市场，促进科技创新成果转化为现实生产力

　　面向经济建设，加速科技成果向现实生产力转化，是推动科技创新的关键环节。要运用市场机制，为青年的科技创新成果转化提供切实有效的服务，推动其商品化和产业化。

　　为青年科技创新成果的转化提供中介服务。举办各类青年科技成果拍卖会、博览会、商洽会、推介会和科技大集等，推动科技成果转化为富有市场竞争力的商品。积极创造条件，发展青年科技中介服务机构，为科技创新提供信息咨询、市场预测、风险评估、成果推介等多方面的服务。

　　促进青年科技创新成果的孵化。积极争取有关部门支持，广泛吸纳社会资源，创建和壮大青年科技创新基金，探索青年科技创新的风险投资机制，支持青年的科研开发和成果转化。加强高新技术产业园区、经济技术开发区等团的工作，充分发挥高层次青年科技人才的作用。建设好各级青年科技创新行动示范基地，继续加强中国青年科技园建设，探索流动孵化方式，为科技成果转化创造条件。

　　引导青年应用推广科技创新成果。深化领办科技推广项目活动，帮助广大农村青年发展高产优质高效农业，扶持青年星火带头人兴办企业，提高农业产业化水平。举办“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛，鼓励大学生应用科技创新成果开展创业实践。支持青年科技人才直接创办科技企业。推动青年企业经营管理者发展具有市场前景的高新技术项目。

　　五、积极为青年科技人才成长和发展提供服务，促进大批优秀青年人才脱颖而出

　　培养青年科技人才是关系到中华民族未来命运的大战略。共青团组织要尽心竭力服务青年科技人才的成长，积极为他们发挥才干创造条件，为培养和造就大批能够担当新世纪科技创新重任的青年人才做出不懈努力。

　　举办青年科技论坛。论坛要瞄准、跟踪世界科技发展的前沿，探讨科技与经济发展的重点、难点和热点问题，同时为青年科技工作者交流科技成果、传播科学思想提供舞台。定期举办全国性、区域性的青年科技论坛，使其规范化、制度化。依托互联网络、电视、报刊等媒体，探索论坛的新形式。建立论坛组织机构，加强与国内外相关组织的合作与交流，使青年科技论坛成为凝聚人才、培养人才的充满活力的创新阵地，吸引全社会关注青年科技创新的工作亮点。

　　开辟培养青年科技人才的多种渠道。组织青年人才开展考察研修活动，帮助他们了解国内外科技创新动态，学习国内外先进技术和经验。发挥中国青年高级人才培训中心等阵地的作用，开展青年创新创业培训。加强青年科技创新的国际合作和交流，增强青年科技人才参与国际竞争的能力。

　　加强青年科技人才的评选表彰和宣传举荐工作。做好“中国青年科学家奖”、“中国青年科技创新奖”和各级青年科技人才评选表彰活动，激励青年科技工作者勇于创新、奋发进取。要大力宣传优秀青年科技人才，积极向有关部门和单位举荐，使他们在科技创新中发挥更大作用。

　　六、采取切实有力措施，推动中国青年科技创新行动健康发展

　　集中全团力量打出品牌。中国青年科技创新行动是全团的重点工作，涉及团的各条战线、各个部门，集中全团力量是做好这项工作的保证。各级团组织要充分认识大力推进中国青年科技创新行动的重要意义，结合各自实际，认真规划部署，采取切实措施，把这项活动逐步推向深入，落实到基层。要成立由主要负责人牵头的领导机构，明确牵头单位，加强领导和协调，形成合力，打出品牌，使中国青年科技创新行动成为新世纪共青团事业发展的重要增长点。

　　切实加强机制建设。机制建设是实施中国青年科技创新行动的重要环节，是青年科技创新事业持续发展的基石。要进一步加强各级青年科技社团建设，促进他们的合作与交流，形成灵活有效的运行机制。逐步建立科学的青年科技创新成果评价机制和奖励机制。运用法律手段，保护青年的知识产权。争取有关部门的政策支持，形成有力的保障机制。

　　营造良好的社会氛围。良好的社会环境是青年科技创新事业健康发展的必要条件。要通过大力宣传青年科技创新典型的先进事迹，引导青年努力学习，形成崇尚科学、锐意进取的良好风尚。充分利用各种现代传播手段，广泛宣传科技发展的新成就和青年科技创新事业的新发展，形成良好的舆论导向，推动全社会进一步关心、支持青年科技创新行动。

　　提高团干部的科技素质。建设一支具有较高科技素质的团干部队伍，是中国青年科技创新行动健康发展的关键。广大团干部要坚定不移地贯彻邓小平同志“科学技术是第一生产力”的伟大思想，努力学习科技知识，特别是要加强计算机、互联网络、外语等知识的学习和应用，把握现代科技发展趋势，用科学思想、科学精神武装自己，推动青年科技创新事业不断向前发展。