共青团中央组织部关于
农村村级整党中加强团的基层组织
建设几个问题的通知

(一九八六年九月二日)

共青团各省、自治区、直辖市委组织部：

　　目前，全国农村区乡整党已基本结束，村级整党正陆续铺开。在村级整党中加强农村团的最基层组织——支部(总支)的建设，是落实中指委(1986)l号文件要求，实现“工作到支部，全团抓落实”任务的关键步骤，为此，现将基层组织工作中几个必须注意的问题通知如下：

　　一、坚持民主选举团干部，严格团支部(总支)委员会的报批手续。中指委1号文件要求在村级整党中进行团支部的普遍改选。在改选中，必须严格按照团章规定进行民主选举，充分体现党团组织和团员三方面的积极性，要把那些思想好、作风正、能力强、团员青年拥护的年轻党员和优秀团员选拔到团干部岗位上来；新选团支部(总支)书记年龄一般应在25岁左右，最大不得超过30岁；一般应具备高中文化程度，最低不得低于初中。为了坚决克服团支部(总支)书记由上级指定村干部无条件兼任，而造成年龄大、文化低、兼职多、缺少工作热情，在团员青年中缺乏威信和号召力的弊病，上级团委加强团的系统管理，严格团的支部(总支)委员会的报批手续。如发现不遵重团员意志，违反团的民主选举制度的情况，应及时纠正，不是通过民主选举产生的支部(总支)委员会，上级团委有权不予承认。

　　二、改革基层团的组织设置，形成农村基层团组织的合理布局。实践证明，1984年团的全国基层工作会议提出的组织设置改革的基本原则是正确的，目前的问题是在相当一部分地区还没有真正落实。在村级整党中，经济发展较快的地区要注重乡镇企业的建团工作，采取“以厂带村”、“厂村并举”的多种形式，形成以乡镇企业为主体的基层团组织系统；在经济发展尚不充分的地区，也要从实际出发，根据团员青年的分布、流向和劳动组合方式的变化，合理设置团组织；团员超过50人的行政村，可以“化小搞活”，建立团总支，下设支部。

　　三、积极发展新团员，妥善做好超龄团员的离团工作。为了改变目前农村团员占青年比例偏低，团员总数少于党员总数的不正常现象，切实实现中指委l号文件提出的“力争到1987年使每一个农村团支部团员占青年的比例达到25％以上”的要求，各地必须贯彻“积极地、有计划地发展新团员，向一切先进青年敞开团的大门”的团员发展方针，认真做好农村团员的发展工作，要注意在农村中学、乡镇企业、个体及经济联合体的青年中发展团员。在有青年没有团组织的地方，如没有党的组织，应由党支部确定发展对象，指定一名党员作入团介绍人，党支部在“团支部决议”栏中签署意见，并注明“根据中指委(1986)1号文件要求”后，报上级团委批准；如未设党的组织，则应由上级团委指派干部具体做团员发展工作，上级团委干部可做青年入团介绍人，青年的入团志愿由上级团委讨论、通过并批准。

　　由于一些农村团支部长期处于瘫痪状态，一些超龄团员没有及时办理离团手续，这个问题在村级整党中要妥善解决。其做法应是：先发展新团员，再办理超龄团员的离团手续，发展一批，离团一批，超龄团员的离团工作，要在年内结束，做到团员数量进出相抵，略有增加。