1996年全团工作的指导思想是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，带领广大团员青年更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，紧紧围绕全党全国工作大局，把党的十四届五中全会精神切实贯彻到团的各项工作中去，按照团十三届四中全会的部署，全面实施跨世纪青年人才工程、继续深化跨世纪青年文明工程，大力推进共青团服务万村脱贫致富奔小康行动，进一步加强团的自身建设，动员组织全国亿万青年在经济建设、改革开放、社会发展中建功立业，充分发挥生力军和突击队作用，为实现“九五”计划和2010年远景目标努力奋斗。
一、深入学习党的十四届五中全会精神，用跨世纪的奋斗目标凝聚广大团员青年
1.
认真学习党的十四届五中全会精神。要按照团十三届四中全会的要求，把学习党的十四届五中全会精神作为今年全团的一项重要任务，积极组织广大团员青年深入学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》、江泽民同志的重要讲话和李鹏同志关于《建议》的说明、深刻认识党的十四届五中全会的重大意义，认清当前我们面临的新形势，明确今后15年的奋斗目标和主要任务，增强他们的历史责任感和使命感。各级团干部要带头学习，努力在掌握文件基本内容，领会文件精神实质的基础上，紧密结合青年的思想和团的工作实际，有针对性地开展学习，切实用五中全会精神统一思想，用跨世纪的奋斗目标凝聚团员青年，使五中全会精神成为激励广大团干部和团员青年艰苦创业、奋发进取的强大动力。
2．加强邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的学习和研究。全团要把学习五中全会精神和学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论紧密结合起来，深刻认识这一科学理论对实现跨世纪奋斗目标的重大指导意义。今年要重点组织广大团员青年学习中宣部下发的《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，把学习活动不断引向深入。要结合跨世纪青年人才工程的实施，组织开展邓小平同志人才观的理论研究，为更好地落实共青团培养四有新人的根本任务奠定思想理论基础。
3.
深化爱国主义教育。要根据《爱国主义教育实施纲要》的要求，着眼于未来15年我国的奋斗目标，通过开展各种生动具体的教育活动，对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和新时期创业精神教育，把他们的爱国热情引导到为实现跨世纪的目标而奋斗上来。
二、全面实施跨世纪青年人才工程，积极促进两个具有全局意义的根本性转变
4．大力开展青少年公民素质教育。（1）通过各种形式的宣传、讨论，帮助广大青少年明确公民素质的内涵和开展公民素质教育的重要意义，为全面开展青少年公民素质教育营造氛围。（2）进一步规范和普及18岁成人仪式教育活动。利用固定节假日和其他民族传统节日，推出系列化的礼仪活动，逐步形成较为系统的礼仪制度。（3）根据青少年不同的年龄段，有重点地、循序渐进地开展公民素质教育。同时，积极实施“保护明天”行动，大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》，为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。
5．全面开展培养青年岗位能手活动。今年要在总结试点经验的基础上，在国有大中型企业、科研院所等企事业单位全面推开培养青年岗位能手活动，重点抓好国家优先扶持的1000家大型企业的启动和深化，使活动成为政府行为、企业行为和社会行为。要依托和开发社会培训设施，开展青工应知应会知识培训，为广大青工取得职业资格证书提供实实在在的服务。要广泛开展拜师学技、互学小组、模拟训练、先进操作法推广、岗位练兵、技术比武、“五小”科技标兵等岗位训练，全面提高青工岗位技能和综合素质。要分行业、分地区总结和推广培养青年岗位能手活动的规范化管理和奖励模式，使培养青工人才与提高企业效益相统一。开展规范的与企业生产经营质量、产量直接挂钩的青年岗位能手评价活动，促进企业管理上台阶。
6．进一步深化培养青年星火带头人活动。要按照《培养青年星火带头人活动五年推进计划》提出的目标，与实施“服务万村行动”相衔接，进一步加大培养力度，力争完成本年度培训农村青年和培养青年星火带头人的任务，并从中选择一批从事项目科技含量高、有发展前景的带头人，通过技术服务、联办项目等方式，进行技术扩散。要拓宽青年星火带头人的培养渠道，为更多的青年提供信息、技术、资金、生产资料等方面的服务，促进他们迅速成长。要切实加强青年星火技术培训、推广基地的建设，在充分发挥现有基地作用的同时，建立一批新的技术培训推广基地，使这些基地成为农村青年学技致富、学技成才的重要阵地。
7．在青年学生中组织实施“跨世纪素质发展计划”。以扶持和培养学生中的优秀分子为重点，深化对建设有中国特色社会主义理论的学习，加大“推优”工作的力度；继续开展以科技文化服务为主体的社会实践活动，推动扫盲与科技文化服务行动与“服务万村行动”有机结合；扶持学生科技社团，完善机制，进一步发展课余学术科技活动；逐步开展现代专项知识技能培训，并拓展校园社会工作的领域，为学生发展素质提供规范的训练和实践项目。对参加计划的学生建立专门档案，创设科学的追踪、评估手段，尝试实行“素质发展资信证书”评价、颁发制度，逐步形成对学生参加素质发展计划的导向、扶持、激励机制。
8．培养青年专门人才，举荐青年优秀人才。根据“九五”计划和2010年远景目标对人才的需求，各级共青团、青联、学联组织要充分发挥各自的优势，拓宽培养人才的渠道，通过组织社会实践、挂职锻炼、高层次培训、学业深造、海外研修、建立人才奖励基金等各种形式和途径，培养一大批社会急需的各类专门青年人才。要建立健全优秀青年人才的评选机制和举荐机制，进一步搞好各级各类优秀青年人才的评选、表彰、宣传和推荐工作，为他们展现才华和发挥作用创造条件，提供舞台，引导和激励更多的青年奋发努力，建功成才。要举荐和动员优秀青年企业家等青年经营管理人才，实施“振兴千家中小企业行动”，以多种方式帮助经营困难的国有中小企业进行改革改组改造、转换经营机制、调整产品结构，为搞活国有企业作出贡献。要积极完善和创建各种青年专门协会，建立跨世纪青年人才工程信息库，重视发挥它们在联系青年人才、培养青年人才和举荐青年人才等方面的特殊作用。
9．推进跨世纪中国少年雏鹰行动。今年要把“手拉手”活动作为工作重点，在巩固过去结对成果的基础上，广泛动员城市和农村发达地区和贫困地区的少年开展各种形式、各种内容的“手拉手”活动。要积极配合“服务万村行动”，在先期启动村的村办小学建立“手拉手书屋”。要建立健全活动机制，加强分类指导，总结推广典型，扩大社会影响。同时，要进一步深化“五自”学习实践活动，大力推广“雏鹰假日小队”活动经验，做好“雏鹰奖章”颁发工作。要扩大少年儿童校外教育的领域，推动少年儿童“百花园”文化体育艺术活动和“启明星”科技活动的深入开展。
10．加大希望工程的管理力度。要认真贯彻《共青团中央关于加强希望工程管理工作的意见》的精神，切实加强各项管理，健全规章制度，建立检查监督机制，向管理要效益，以管理求发展，确保希望工程健康、稳定地推进。要继续广泛动员社会力量，扩大筹资与资助规模，以救助失学儿童重返校园为主要任务，坚持“雪中送炭”，着力解决“无钱上学”的问题，加大贫困县乡村小学危旧校舍的改造力度，做好“希望书库”的捐建工作，为农村地区的中小学生提供丰富的精神食粮。
11．开发社会资源，拓展培养人才的渠道。要注重利用共青团社会联系广泛的优势，充分挖掘社会资源，多渠道地培养人才。（1）联合全国高等教育自学考试指导委员会，在在职青年和社会青年中实施“百城市青年CRE（全国计算机等级考试）达标行动”，重点抓好50个先期启动城市的试点工作。（2）会同劳动部门，逐步在全国建立社区青年职业技能培训网络，面向社区中的待业青年、下岗青年及进城务工的农村青年，开展就业前、上岗前的职业技能培训。（3）争取教育和有关部门的支持，逐步把社会实践活动纳入学校教学计划，建立一批社会实践活动基地，促进广大青年学生的知识和能力结构更加适应跨世纪发展的要求。
三、继续深化跨世纪青年文明工程，坚持不懈地开展群众性精神文明建设活动
12．推进青年志愿者行动。今年重点在深化、规范上下功夫，做好以下工作：（1）着眼于拓展青年志愿者行动的发动面、参与面和覆盖面，继续推进“一助一”长期服务计划、“中国大中学生志愿者扫盲与科技文化服务行动”；抓住发放居民身份证、举行18岁成人仪式等时机，组织青年开展志愿服务；招募青年志愿者积极参与文化、体育等领域的大型社会活动和植树造林、抢险救灾等工作。（2）以加强各级青年志愿者协会的规范管理、建立青年志愿服务站为重点，努力形成健全的组织网络和有效的运行机制。（3）积极开展青年志愿服务的理论研究，在科学分析服务主体和服务对象的基础上，更有针对性地开展志愿服务。
13．深化创建青年文明号活动。今年的创建活动，要巩固窗口行业，突出向重点建设和工业企业扩展。（1）在重点工程中，以青年突击队为基本组织形式，以创建青年文明号为导向，建设一批投资少、速度快、效益高的青年文明工程。（2）在工业企业和窗口行业等主要领域，大力推广有行业特色的标准化作业和规范化管理的先进模式。（3）总结宣传一批实效比较好、影响比较大的先进典型，扩大青年文明号活动的社会影响。（4）与有关部门联合制定相关政策，逐步建立起创建青年文明号的运作机制和奖励机制。
14．加强青年文化园的建设。坚持用健康向上的文化引导青少年，在青少年中广泛开展以读好书、唱好歌、看好片为主要内容的文化活动。开展城乡互助手拉手送书下乡活动。积极组织参加“五个一”工程评选活动。
四、大力推进“服务万村行动”，努力促进农村经济、社会的发展和基层团组织的建设
15．重点抓好10000个联系村各项工作的落实。根据“服务万村行动”的总体部署，今年要把抓好团的各级领导机关联系的10000个村作为实施“服务万村行动”的重点，采取切实有力的措施，确保各项工作落到实处，取得实效。各级团委要制定并落实为各自联系村服务的措施，力争年底10000个联系村团组织都能达到或基本达到“服务万村行动”的八条标准，取得经验和成果，发挥辐射和带动作用，推动“服务万村行动”在更大范围的实施。
16．继续整顿和建设好农村基层团组织。要认真贯彻落实全国农村基层组织建设经验交流会的精神，抓住全面加强以党支部为核心的农村基层组织建设的有利时机，集中力量把农村基层团组织建设好，特别是把松散瘫痪的团组织整顿好，在去年整顿的基础上，经过努力，力争完成农村团支部三分之二的整顿任务。要把建设服务青年脱贫致富奔小康的好班子放在加强农村基层团组织建设的首位，重点解决乡镇专职团干部的配备问题，积极推广是党员或团员的农村青年星火带头人任团支部书记、并兼任村委会科技副主任的做法，保证团支部班子具有带领青年脱贫致富奔小康的能力。
17．进一步动员社会力量为“服务万村行动”提供多方面的支持。要围绕落实“服务万村行动”三项任务，广泛动员和积极争取各类企业、高中等院校、科研院所、机关团体、各类青年协（学）会及各级青联委员等社会各界人士，为“服务万村行动”提供财力、物力和智力支持。发动城市支持农村、富裕地区支持贫困地区、富裕村支持贫困村。通过城乡结对、厂村结对、东西互助等各种方式，帮助贫困村团组织兴办服务项目和经济实体，逐步建立起团的工作的物质依托和团组织服务农村经济、带领青年脱贫致富的有形手段。
18．着力建设农村青年服务体系。主要包括：适应科技兴农和农村青年科技致富的需要，建设以各级培训示范基地为依托，以青年星火带头人为骨干，以实用技术培训为主要手段的科技服务体系；适应基层团组织兴办服务项目和农村青年寻求致富门路的需要，建设以团的地方领导机关的项目实体为龙头，以生产、技术服务基地为示范，以产业化发展为目标的项目服务体系；适应农村青年对致富信息的需求，建设以各级青年信息服务机构为主干，社会有关信息服务组织为补充，以信息报刊和信息员队伍为媒介的信息服务体系。通过建立三大服务体系，推动“服务万村行动”的深入开展。
19．加强县、乡、村三级团干部的培训。本着团的领导机关“分工负责，分级培训”的原则，今年应完成对县、乡团委书记和村团支部书记的轮训。团县（市）委书记的培训工作由团中央和团省（区、市）委共同负责，乡（镇）团委书记的培训工作由团省（区、市）委和团地（市）委共同负责，农村团支部书记的培训工作由团县（市）委负责。通过培训，提高农村基层团干部的素质，为“服务万村行动”的深入实施提供保证。
五、全面加强团的自身建设，促进团的事业全面发展
20．加强团的组织建设。（1）继续贯彻全国新经济组织团的建设座谈会精神，搞好新经济组织团的建设，提高新经济组织中的建团率。要重视研究国有大中型企业转换经营机制过程中团组织面临的机遇和挑战，逐步建立起与现代企业制度相适应的团的组织体系和运行机制。（2）坚持把发展团员工作摆在团的建设的重要位置，按照《团中央关于加强发展团员工作的意见》和《1993年至1997年全国发展团员工作规划要点》的要求，加大发展团员工作的力度，努力实现团员发展的年度增幅目标。特别要注重壮大农村团员队伍，积极开展少先队“推优入团”工作，继续做好中学发展团员工作，切实解决团员在流动中流失的问题。（3）认真落实团中央和中组部联合召开的在青年中发展党员暨深化“推优”工作座谈会提出的任务，大力加强“推优”工作，使“推优”真正成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的重要来源。
21．加强团干部队伍建设。（1）要认真学习、深刻领会江泽民同志在五中全会上的重要讲话精神，把团的领导班子建设作为重点，提高团干部队伍的整体素质。要教育团的领导干部带头学好建设有中国特色社会主义的理论，增强讲政治的自觉性，坚定理想信念，树立全局观念，坚决维护中央的权威，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。要切实加强团干部的作风建设和廉政建设，帮助他们牢固树立全心全意为人民服务、一心一意为青年服务的思想，发扬艰苦奋斗和无私奉献的精神，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，努力在改革开放和现代化建设实践中锻炼成长。（2）认真研究市场经济条件下和参照国家公务员暂行条例管理过程中团干部队伍的管理问题，及时总结各地团干部队伍建设和管理的办法、措施，不断摸索和完善不同层次团干部配备、培养和管理制度。要积极主动地协助各地党委加强对各级团干部的选配和班子建设。切实加强乡镇团干部队伍建设。（3）以培养复合型团干部为指向，在加强团干部队伍政治理论培训的同时，加大现代专业知识技能培训的比重，努力提高团干部适应改革开放和现代化建设需要的能力。（4）进一步完善和推广团干部挂职锻炼制度、团干部上下交流制度。
22．重视发挥团的宣传、研究、教育活动阵地作用。各级团属报刊要以团结、稳定、鼓动为基调，把握正确导向，提高报刊质量，在为全党全国工作大局服务的同时，紧密结合团的重点工作搞好重点宣传。团的出版部门要多出精品，为青少年健康成长提供更多更好的精神食粮。各级团的理论研究和信息部门要面向团的工作和青少年的实际，认真做好理论研究和信息反馈工作，为全团工作提供决策依据。要重视做好全团调研信息计算机网络的建设和运行管理工作。各级团校要按照培养复合型人才的工作目标，肩负起培养团干部和各类青年人才的双重使命，实现团校办学职能和办学领域为重大拓展，把团校建设成培养跨世纪青年人才的重要基地。各级青少年宫、活动营地等团队活动阵地要加强管理，完善功能，为青少年成长成才提供具体有效的服务。
23.
积极发展团办实业。各级团组织要适应发展社会主义市场经济的要求，以服务当地经济、服务青年，服务团的工作为目标，抓住机遇，积极发展团办实业。要注意和市场经济接轨，讲求效益，规范管理，不断扩大规模，提高档次，增强实力，形成优势，在积极参与国内市场竞争的同时，努力向国际市场迈进。团中央所属经济实体要积极推动企业改革，不断挖掘自身潜力，进一步拓展新的领域。同时要集中力量，加快“中国青年科技园”主园区和发展区的建设步伐。
24．重视青联、学联和少先队工作。要积极支持青联、学联组织根据自己的章程和自身特点，创造性地开展各项工作，促进青联、学联工作进一步活跃。要充分发挥青联、学联组织在实施两项跨世纪青年工程和“服务万村行动”中的人才智力优势。要发扬全团带队的优良传统，加强对少先队工作的领导，推进少先队工作社会化的进程，为少先队辅导员提高知识、技能创造条件。
25．做好青年外事工作和青年海外统战工作。继续坚持青年外事工作为党政外交服务、为国内经济建设服务、为青年和青年工作服务的指导方针，积极开展有特色的对外交流。积极参与亚太地区、国际青年多边活动和联合国及其有关机构开展的活动。要紧密结合国内实际，引进国际合作项目，力争将联合国志愿服务项目与“服务万村行动”结合起来。要注重青年领域的务实合作，拓展境外人才培训的渠道，为我国优秀青年人才创造更多的深造、考察机会。青年海外统战工作要在爱国主义旗帜下，认真按照“一国两制”的方针进行。进一步加强与台湾青年的广泛交流，增进彼此间的了解，促进祖国和平统一。对台青年工作中要坚决反对“台独”和任何形式的分裂活动。对港澳青年的联谊工作，要着眼于我国对港澳地区恢复行使主权后的繁荣稳定，帮助港澳青年加深对祖国的认识，共同为香港澳门的平稳过渡作出努力。
今年全团的工作，要坚持求实、务实、抓落实的方针，继续攥紧拳头，形成合力，突出重点，整体推进，把为大局服务和为青年服务有机结合起来，进一步推动共青团事业的新发展。
中国人民解放军和武警部队的青年工作，由解放军总政治部统一作出部署。 |