各省、自治区、直辖市团委、科委：
全国培养青年星火带头人活动自1988年开始，到目前已进行了10年时间，取得了显著的人才效益、经济效益和社会效益。在农村培养和造就了一支优秀的青年管理、技术人才队伍，应用推广了一批先进实用的科技成果，深入宣传了“科学技术是第一生产力”的思想，有力地配合了国家“星火计划”的实施，为促进农村经济社会发展做出了贡献，已成为我国农村独具特色的群众性科技推广活动。为进一步贯彻落实党的十五大精神，在实现农业两个根本性转变中更好地发挥青年的生力军作用，共青团中央、科学技术部决定，继续在全国农村深入开展培养青年星火带头人活动。
一、培养造就一支规模宏大的高素质农村青年人才队伍，是加速我国农村经济社会发展的必然要求。
以知识经济统领社会各领域发展为鲜明特征的21世纪即将到来，我国农村和农业发展，迫切需要巨大的科技力量注入，迫切需要市场经济的推动，迫切需要造就数以千万计的掌握先进生产技术和市场经济运行规律、具有创新能力的新型劳动者。
青年最具创新精神，并以其体力和智力优势，成为农村劳动者队伍中最具活力的群体。他们在改革开放的热潮中成长，对党的农村政策有着深刻的领会，渴望获得新的生产技能，善于吸纳新的科技成果。科技与青年相结合，是中国农村发展的希望。把当代农村青年培养成一代高素质的劳动大军，是新时期共青团和科学技术部门的重要任务。
培养青年星火带头人活动，是改革开放以来农村共青团工作的成功实践，是开发农村人力资源的有效措施，已经成为实施科教兴农战略的有机组成部分。过去十年的实践证明，农村团的工作只有紧紧抓住科技，才能有效的服务大局，服务青年，不断增强基层组织活力；农村群众性科技活动，只有同生产实践密切结合，才能不断提高科技进步贡献率，加快脱贫致富奔小康的步伐。各级共青团组织和科学技术部门，要积极适应社会主义市场经济发展的要求，把培养青年星火带头人活动作为今后一个时期的一项重要工作，长抓不懈。
在新的历史时期，培养青年星火带头人活动的指导思想是：以党的十五大精神为指针，以科教兴国战略、促进加速转变农村经济增长方式为目标，培养造就一支宏大的能够在农业产业化及整个农村经济社会发展中起带头作用的青年星火带头人队伍，努力巩固和完善农村青年科技服务体系，积极发挥青年星火带头人的示范、辐射和带动作用。使青年星火带头人不仅是领办科技推广项目、自觉学用科技、主动示范推广的技术带头人，而且还要成为带领农民闯市场的带头人、实行农业产业化经营的带头人、共同富裕的带头人，努力为农村青年的健康成长和农村科技事业的发展做出新的贡献。今后5年，将在全国进行农村青年实用技术培训5000万人次，新培养青年星火带头人50万名。
二、领办科技推广项目是深化培养青年星火带头人活动的基本途径。
领办科技推广项目是近年来农村开展青年科技活动的主要方法，其最大特点就是从市场需求出发，把推广科技、培养人才与发展经济紧密地结合在一起。不仅以具体实在的效果吸引和服务了农村青年，激发了他们对科技的极大兴趣，而且着眼于促进农业产业化经营，为已培养的青年星火带头人施展才华、发挥作用创造了机会，能够把培养人的工作做得更扎实更有效。
培养青年星火带头人要与促进区域经济发展和星火技术密集区建设结合起来，充分发挥青年在区域经济发展中推广项目的带头作用。要选择1-2项符合当地实际，有较高科技含量、较好市场前景，覆盖面广、带动力强的先进科技项目，或能够影响当地主导产业发展的关键技术或技术环节，作为各自领办的科技推广项目，统筹规划，制定方案。要以领办的科技推广项目为内容，在项目区内确定重点对象，以培训、示范等方法为主要形式，广泛开展技术传播活动，把培养工作贯穿到项目实施的全过程。要广泛动员青年星火带头人，积极参与到团组织领办的科技推广项目中来，把对他们的继续培养与培植龙头企业紧紧结合起来，把依托青年星火带头人领办科技推广项目，作为发挥青年星火带头人作用的主要方法和领办科技推广项目的重要方式。
要把乡镇企业作为深化培养青年星火带头人活动的重要领域。乡镇企业是我国农村发展的重要力量，一直是“星火计划”实施的重要对象。随着越来越多的农村青年到乡镇企业工作，提高他们的技术素质和创新能力，已成为提高乡镇企业技术水平和全面推动农村技术进步的关键性问题。今后要加大对乡镇企业青工的培养力度，争取用5年左右的时间，以当地骨干乡镇企业为重点，有计划地进行青工现代科技知识和专业技术培训，培养和造就一批科技意识强，文化素质好，掌握现代生产操作技能的企业青年星火带头人，成为乡镇企业技术进步的有生力量。
回乡的农村青年初高中毕业生，是开发潜力很大的人力资源，也是青年星火带头人的重要来源，要把他们特别是应届回乡初高中毕业生作为培养的重点对象，积极帮助他们学习技能、发展生产、搞好经营。有条件的地区，可适时(如每年的8、9月份)为回乡初高中毕业生举办“实用技术培训月”，为他们顺利进入社会，自主创业提供各种实际的帮助和具体的服务。
三、采取多种方式更好地发挥青年星火带头人的示范带动作用。
青年星火带头人是农村率先依靠科技勤劳致富的优秀分子，他们从事的生产项目，大都代表着当地较高的技术水平和经营管理水平，引导他们积极走产业化经营的路子，不仅符合当前我国农业发展的客观要求，而且符合青年星火带头人自身发展的需要。根据我国农村现实生产力水平和市场经济发展趋势，各地要在继续发挥青年星火带头人示范作用的基础上，着重作好以下两个方面的工作。
一是积极组建青年星火带头人志愿者服务队。以志愿者的方式，把青年星火带头人组织起来，为当地经济发展服务，并逐渐形成以青年星火带头人为主体，符合市场经济规律和产业化发展要求的农村基层群众性科技推广、普及和技术服务的机制，是深化培养青年星火带头人活动的一个重要方向。青年星火带头人志愿者服务队，以县、乡为单位按行业或领办的科技推广项目组建，其主要任务是，围绕当地主导产业的发展，进行生产示范、信息传递和咨询服务等。青年星火带头人志愿者服务队由团组织负责组织管理，科技部门负责技术指导。确定志愿者尽量采取公开招募的形式进行，志愿者名单和服务项目、服务方式、服务时间，要定期向社会公布。要认真总结推广青年星火带头人志愿者“一助一”科技优抚的试点经验，弘扬助人为乐的传统美德。
二是大力创建青年股份合作体。用青年股份合作体的形式，组织青年星火带头人去领办科技推广项目，优化组合蕴含在农村青年中的各种生产要素，是被实践证明了的能够加快先进实用的农业科技成果推广应用、促进产业化经营的一种有效方式。各地要切实加强创建青年股份合作体的领导工作，努力培养一批以青年星火带头人为主的科技型青年股份合作体典型。创建青年股份合作体要坚持党在农村的基本方针、政策，坚持发展社会主义市场经济的基本方向，坚持按经济规律办事，坚持自愿、平等、效益的原则，充分调动青年星火带头人和广大农村青年的积极性和创造性。团组织和科技事业部门可以将各自为青年股份合作体提供的服务和投入，量化为一定的份额，直接参与青年股份合作体的创建和管理。
要特别注意发挥青年星火带头人在扶贫攻坚中的作用。到本世纪末基本解决农村贫困地区人口温饱问题，是中央作出的郑重承诺，完成这项光荣任务不能不充分发挥科学技术的力量。各地要把科技扶贫作为深化培养青年星火带头人活动的一项重要任务，积极配合“星火西进工程”，选择一批适合贫困地区的科技推广项目，组织青年星火带头人去领办，带动贫困地区青年改变落后的生产方式，加快脱贫致富奔小康步伐。
四、进一步加强为农村青年进行科技服务的各种基地建设。
10年来，各级团组织和科技部门创建了许多为农村青年进行技术培训、技术示范等服务的基地，为深入持续开展培养青年星火带头人活动奠定了基础。各地要在进一步巩固和完善以中国青年星火技术培训推广中心和中青高新科技示范园为代表的青年星火技术培训示范基地建设的基础上，重点抓好乡镇青年科技图书站和青年星火拓展基地建设，积极为农村青年发展经济提供产前、产中和产后的综合服务。
随着我国城市经济和农村乡镇企业、股份企业、民营企业的快速发展，小城镇日益成为农村区域性经济、文化和社会发展的中心，顺应这种趋势建设的乡镇青年科技图书站，就是要为农村青年开展经常性的科技文化活动提供一块固定的场所，以辐射带动广大农村。各地要积极动员青年星火带头人领办青年科技图书站，尽快使其成为农村传播文明、推广科技、服务青年的主要阵地。今后5年，将加大创建乡镇青年科技图书站的力度，全国乡镇建站率达到50%，小城镇建站率要达到80%以上。
青年星火拓展基地是指在已有星火培训示范基地的基础上建立的集技术传授、生产实践、生产资料供应和产品营销“一体化”的农业产业化经营的生长点。主要依托有较高科技含量、较强辐射带动能力，有可能发展成为产业化龙头企业的优秀青年星火带头人创建。招收有较高文化素质、立志农村发展经济的应届初高中毕业生参加学习，期满后回到各自家乡发展生产。团组织创建青年星火拓展基地要与领办的科技推广项目相结合。实施中要充分尊重青年星火带头人的意愿，尊重市场经济规律，积极稳妥地进行。
五、建立健全科学、规范的工作运行机制。
1、建立青年星火带头人确认制度。从今年起，青年星火带头人资格确认工作，由各县级团委和科委负责，原则上每年集中进行一次。对确认的青年星火带头人颁发全国统一的《青年星火带头人证书》。
2、规范评选表彰工作。评选表彰青年星火带头人活动，由地市级以上团委和科委共同组织开展，一般每年进行一次。共青团中央和科学技术部每年表彰青年星火带头人标兵100名，杰出青年星火带头人10名，颁发领办科技推广项目奖50个。
3、建立并不断扩大培养青年星火带头人活动基金。各地要积极寻求社会支持，逐步建立专项基金，为活动的开展奠定稳固的物资依托。团中央和科学技术部将进一步扩充“全国培养农村青年星火带头人活动基金”。
4、积极推进青年星火带头人晋升农民技术职称工作。青年星火带头人一般都是当地的技术能人，帮助他们晋升农民技术职称，不仅可以促使他们健康成长，而且对全面推进农村的科技进步事业很有必要。各地要主动协调政府有关部门，作出政策性规定，并严格组织实施。
5、全面推行从党团员青年星火带头人中选拔村团支部书记并兼任村委会科技副主任、实行“三位一体”的配置的做法，切实加强农村基层组织建设，努力发挥团组织在农村基层科技推广中的生力军作用。
共青团中央
科学技术部
一九九八年五月二十日 |
