共青团中央2005年工作要点

　　2005年共青团工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，求真务实，艰苦奋斗，埋头苦干，开拓进取，围绕加强党的执政能力建设，进一步做好新形势下青年群众工作，巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大团员青年为全面建设小康社会作出新的贡献。

　　一、以理想信念教育为核心，进一步加强青少年思想政治工作

　　坚持不懈地用“三个代表”重要思想构筑青年一代的精神支柱，把团员青年的思想和行动统一到党的十六届四中全会精神上来。把学习贯彻党的十六届四中全会精神作为全团当前和今后一段时期的重要政治任务，在团员青年中持续兴起学习实践“三个代表”重要思想新高潮，引导广大团员青年积极投身全面建设小康社会的伟大实践。把学习贯彻党的十六届四中全会精神与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，紧密围绕党的执政实践，引导广大团员青年深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，认真领会树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设等重大决策中的一系列新思想、新论断、新观点和新方法。重点抓好团干部、大学生和各条战线青年骨干的理论学习，针对不同领域、不同行业、不同文化层次的青年特点，采取不同方式，加强对理论学习的指导。不断激发青年学习理论的热情，动员和组织广大团员青年在读书交流、参观走访、岗位奉献、服务社会中学习实践“三个代表”重要思想，在各行各业中培养一大批坚定的青年马克思主义者。

　　以未成年人和大学生群体为重点，进一步加强和改进青少年思想道德建设。深入贯彻中央8号文件和16号文件精神，尊重青少年主体地位，发挥组织优势，开展特色活动，教育引导青少年成长为社会主义“四有”新人。大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极开展“民族精神代代传”、纪念“一二·九”运动70周年和“一二·一”运动60周年等活动，引导青少年为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴奋发成才。广泛开展体验教育和社会实践活动，完善14至18岁中学生公民素质教育体系，深化手拉手、雏鹰争章、养成道德好习惯、希望工程助学进城计划等活动，实施“校园净化工程”、“爱心助成长”志愿服务计划，开展“社区关爱行动”、“我们的文明”、“快乐成长”、“共享成长”等主题活动，引导青少年在实践中磨练意志，陶冶情操，升华思想道德境界。大力推进大中专学生“三下乡”社会实践活动，积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工俭学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制，同时组织大中专学生利用双休日和节假日深入社区城镇开展“四进社区”、街道挂职等社会实践活动。广泛开展中学生社会实践活动。深入实施“心理阳光工程”，发挥好心理健康教育网站、“5·25”教育日、心理咨询顾问团的作用，不断把心理健康教育引向深入，帮助青少年文明生活、健康成才。进一步加强青少年思想道德阵地和队伍建设，建设好、管理好青少年活动场所和网络阵地，充分发挥爱国主义教育基地的作用，加强网上知心家庭学校、中学生团校、业余党校、少年军校建设，加大团干部和少先队辅导员培训力度，组织动员更多的人士加入到社会志愿辅导员和青年志愿者队伍中来，推动学校、家庭、社会共同做好青少年思想道德教育工作。积极探索新形势下加强和改进青少年思想道德建设的新途径、新载体、新办法，把青少年思想道德建设贯穿到团的各项工作中去。

　　二、以科学发展观为指导，团结带领广大团员青年为促进国民经济持续快速协调健康发展作贡献

　　深入推进农村青年增收成才行动。突出抓好科技和市场两个关键环节，着力构建服务农村青年人才市场开发和农产品市场开发体系。推进农村青年人才开发计划，重点培养农村青年经纪人1万名，农村青年科技星火带头人30万名，新型农民科技培训项目50万户。推动农村青年转移就业，设立农村青年发展基金，培育一大批农村青年转移就业培训基地和劳务中介组织，开展农村青年转移就业服务。实施“名特优农产品市场开发计划”，开展“农村青年名特优农产品市场行”活动，在全国大型农产品批发市场和大型连锁超市设立农村青年名特优农产品专柜，推出农村青年名特优农产品品牌。

　　以实施青工技能振兴计划为重点，扎实推进青年创新创效活动。适应走新型工业化道路的要求，以市场为导向，以技术、管理、营销、服务创新为主要内容，继续推行“青年项目制”，把青工技能振兴计划作为深化青年创新创效活动的突破口，努力培养造就一支规模宏大、结构合理、素质较高的青年技能人才队伍。加强技能培训，丰富培训内容，创新培训方式，完善培训评价机制，帮助青年技术工人提高岗位技能和创新本领。开展技能竞赛，举办首届“振兴杯”全国青年职业技能大赛，分行业举办青年职业技能大赛，选拔代表参加国际、区域青年职业技能对抗赛。组织技能鉴定，举办“全国青年职业技能鉴定周”，命名一批全国青年职业技能鉴定基地，建立“青年高技能人才储备库”。营造良好氛围，命名表彰2004年度全国青年岗位能手，开展2005年中国青工技能月活动。

　　引导青年为西部大开发和振兴东北地区等老工业基地作贡献。开展青年企业家西部行、东北行、革命老区行活动，建立“青年企业家区域开发项目库”，将西部、东北和革命老区的重点开发项目和广大青年企业家的投资意向进行有效对接。充分发挥青年突击队在重点工程建设中的示范带头作用，引导青年在国家重点工程建设中建功立业。鼓励大中专毕业生到国家重点建设一线创业成才，深入推进大学生志愿服务西部计划, 全国项目和地方项目志愿者总数力求达到2万名。继续做好博士服务团工作，组织经常性的海外学人回国创业活动，引导高层次海外青年人才参与祖国西部大开发和振兴东北地区等老工业基地。

　　围绕实施科教兴国战略，深入实施青年科技创新行动。继续做好中国青少年科技创新奖的评选表彰工作，带动广大青少年广泛开展科技创新活动。开展青年专家科技服务活动，深入科技园区、企业和农村，促进人才与项目、技术与市场的对接。举办高层次青年论坛，探索市场化运作模式，争取建成在生物技术和信息技术领域具有重要地位和广泛影响的论坛组织。成立全国青联留学人员联谊会，团结和凝聚海内外青年留学人员和华侨华人代表人士，按照“广泛联系、促进交流、帮助创业、为国服务”的宗旨，开展形式多样的交流合作与为国服务活动；继续组织好创业周、新近归国留学人员系列服务等活动，适时推出“海外学人回国创业奖”评选活动，引导更多海外学人回国创业、为国服务。举办第十届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛，引导更多大学生参与科技创新活动。

　　围绕可持续发展战略，组织青少年积极参与生态环境保护和建设。积极促进循环经济的发展，构建保护母亲河行动持续发展的新格局。大力培育生态文化，全力打造“同一条河”系列宣传文化活动精品，开展生态文化进校园、进社区、进工地，引导青少年积极参与节约型社会建设。开展主题生态体验活动，创建一批“青少年生态教育体验园”，启动“生态道德我实践，天天环保校园行”活动，推动青少年环保实践活动。扎实推进生态工程建设，设立“环保企业联盟绿色工程基金”，建好青少年绿色家园、“饮水思源”林等一批保护母亲河新工程。加强国际交流与合作，开展青少年跨文明生态环保对话，在保护母亲河行动合作的框架下，缔结友好国际团体。

　　三、大力弘扬先进文化，组织青少年积极投身精神文明建设

　　大力实施青年文化行动。以社会主义先进文化为指导，大力加强青年文化建设，满足青年日益增长的文化需求，充分发挥文化育人作用，促进青年全面健康发展。以学习创造奉献为导向，深化“青春中华”品牌活动，发展各具特色的校园文化、企业文化、社区文化、乡村文化、军营文化，引导青年文化时尚和文化潮流。着眼于先进文化的发展趋势，积极创作推广青年文化精品，开发全国性、区域性活动和合作项目，推动青年文化事业和文化产业的发展。加强团属新闻、出版、网络建设，始终坚持正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢掌握舆论宣传的主动权，按照“三贴近”的要求，加强宣传策划，提高宣传报道的说服力和影响力，更好地服务大局、服务青年。加强青少年宫、青少年活动营地等活动阵地的建设和管理，为青年文化建设提供依托。

　　深化青年志愿者行动。全面推进青年志愿者扶贫接力计划，加大东西对口支援和省内发达地区支援欠发达地区两种模式、支教和支医两大支柱项目的实施力度，重点招募在职人员，并探索经常化的招募机制和服务时间长短结合的服务机制。动员更多的老年人注册成为“金晖志愿者”，为未成年人健康成长服务。进一步扩大青年志愿者行动的社会动员面和服务覆盖面。积极实施奥林匹克志愿服务计划、“青年志愿者抢险救灾平安计划”，扎实推进农村公共卫生体系志愿服务试点项目和中国青年志愿者医药扶贫万里长征活动。全面深入推进西部计划，大力实施海外计划。

　　深化青年文明号行动。以建设诚实守信的职业道德为牵动，丰富活动内涵，拓展活动领域，更好地发挥青年文明号在促进经济和社会发展中的积极作用。推广“青年文明号信用评估模型”，推行“青年文明号职业实践档案”和“全国青年文明号信用公约”，大力倡导诚实守信的职业道德。开展整体创建活动，在全国范围内建设一批青年文明号示范街、路、山、市场，并将活动向非公有制经济领域拓展，争取使青年文明号在非公有制经济领域的覆盖率达到20%，提升青年文明号的规模效应。开展“青年文明号文化节”活动，举办青年文明号歌曲演唱比赛，组织征文活动、摄影比赛、Flash大赛，宣传、展示青年文明号活动的理念。利用互联网建立电子档案和监督平台，制定全国青年文明号网上注册制度，形成青年文明号科学化、动态化的监测机制。

　　深化创建“青年文明社区”活动。坚持服务社区、突出重点的方针，按照典型引路、以点带面的思路，推动创建“青年文明社区”活动的深化和发展。参照《全国文明城市测评体系（试行）》制定全国青年文明社区测评标准，使考核工作量化，并对已评定的“青年文明社区”和“青年文明社区”示范城（区）进行复查。

　　四、坚持以青年为本，努力做好服务青少年工作

　　为青少年成长发展服务。深入开展中国青少年新世纪读书计划，依托城乡青年中心、青少年宫、学校等青少年学习和活动场所，开展青少年百场读书讲座，推荐适合青少年阅读的各类优秀图书，引导青少年多读书、读好书。进一步完善雏鹰奖章新体系，推进雏鹰争章活动与新课程改革的有机结合，以定章、争章和颁章为基本环节开展丰富多彩的雏鹰争章活动，促进少年儿童综合素质的提高。全面深化“大中学生素质拓展计划”，把“素质拓展证书”与大学生毕业求职相衔接，把“中学生素质拓展计划”的实施纳入全国基础教育改革试验区教改规划，进入中学的综合实践课程，促进青年学生全面发展。深化“千校百万”进城务工青年培训计划，重点推动用工单位做好进城务工青年的岗位职业技能培训，并动员社会培训机构，为进城务工青年提供实用、优质的培训服务。实施西部乡村流动图书车项目，为西部地区贫困县免费配备流动图书车，为贫困地区青少年读书学习提供实际帮助。

　　为青年就业创业服务。贯彻全国再就业工作表彰大会精神，建立健全促进青年创业就业工作体系，帮助20万名青年掌握创业本领，扶持5万名青年创办小企业，开发就业岗位30万个，提供就业服务150万人次，并使服务对象的就业率达到60%以上。举办中国青年创业论坛、青年创业事迹报告团、创业大讲堂等活动，评选表彰第二届“中国青年创业奖”，开展创业意识和创业入门教育，增强青年创业的自信心。推广国际劳工组织SYB（创办你的企业）培训项目，开展“青年企业家扶持青年小老板”活动，举办第二届中国青年创业能力大赛，帮助青年提高创业能力。建立中国青年创业基金、青年创业项目库，举办中国青年创业周、青年创业项目发布会，落实税费减免、手续简化等政策。采取配备创业导师、推荐创业项目、提供小额贷款等方式，引导青年到第三产业、劳动密集型行业和高新技术产业创业。召开“订单式”就业服务培训交流会，分区域举办“工岗快递”行动协调会，建立青年劳务协作区，推动就业服务制度化、专业化、社会化发展。继续开展“大学生就业见习行动”，建立大学生就业见习基地，利用“大学生就业见习行动网”开展网络职业测评，帮助大学生转变就业观念，提高就业创业能力。

　　深入开展预防青少年违法犯罪工作，切实维护青少年的合法权益。以服务大局和促进青少年健康成长为出发点，探索工作规律，完善工作体系，采用多种方式，对青少年违法犯罪实行综合治理，同时切实做好青少年维权工作。进一步做好预防青少年违法犯罪工作，启动实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”工程，协调推进预防青少年违法犯罪各项重点工作，着力深化“青少年违法犯罪社区预防计划”，围绕影响青少年健康成长的突出问题开展专项行动，营造预防青少年违法犯罪的良好氛围。实施青少年法律学校创建活动，加强青少年法制建设。强化省、市两级青少年维权中心和青少年维权和心理咨询服务热线建设，深化创建优秀“青少年维权岗”活动，加强对中小学生、流浪儿童、进城务工青年等相对弱势青少年群体的保护，推动青少年自我保护教育工作实现社会化发展。深化“青少年远离毒品行动”，广泛开展“青春红丝带行动”，建立较为完备的青少年预防艾滋病宣传教育工作体系，推进“阳光网吧”的试点建设。

　　五、围绕建设社会主义和谐社会，引导青年积极维护改革发展稳定大局

　　适应我国社会的深刻变化，注重调动青年中的一切积极因素，激发青年的创造活力，维护社会的安定团结。认真做好思想引导工作，密切关注青年思想动态，准确把握青年思想脉搏，引导青年特别是大学生和下岗失业青年等面临较多困难的青年群体正确认识各种社会问题和热点、焦点事件，认真做好青年群体在学习、就业等方面出现的矛盾的疏导工作，切实把他们的思想和行动统一到中央的决策上来，转化为勤奋学习、努力工作、报效祖国、奉献社会的实际行动。深入开展“真情助困进万家”、“城市少年儿童与进城务工就业农民子女手拉手”、“希望工程助学计划”等活动，采取募集钱物、志愿服务、社区服务、济困助学等多种措施，经常性地为下岗失业青年、进城务工青年、贫困学生、农村贫困青年、残疾青年排忧解难，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的实际困难。引导广大青年警惕西方敌对势力对我国实施西化、分化的政治图谋，引导青年同境内外敌对势力、分裂势力和“法轮功”等邪教作斗争，坚决反对和打击各种暴力恐怖活动，坚决反对和遏制陈水扁的“台独”分裂活动。

　　六、继续深化与港澳台青少年的交流和青年外事工作

　　深化与港澳台青少年的交流。立足眼前、着眼长远，深入开展各项交流活动，充分做好不同青年群体的工作，为巩固港澳的繁荣稳定，促进祖国的完全统一作出贡献。大力加强人员往来，努力开展以中华文化为核心的主题交流活动，邀请港澳台地区各个界别、各个层次的青年大规模地到内地交流。拓展港澳台青年代表人士工作，扩大全国青联港澳地区特邀委员的数量，推动中国青年科技工作者协会等专业性青年社团吸收港澳人士参加，开展面向港澳台各领域青少年社团负责人的“青年领导人交流计划”，积极稳妥地做好这部分人士的工作。积极开展青年学生交流活动，在海峡两岸、内地与港澳青年学生各种规模交流的基础上，初步建立学生交流机制。加强青少年工作研究机构的交流与合作，推动中国青少年研究中心等单位与港澳台青少年研究机构建立学术交流关系，开展合作研究，为进一步掌握港澳台青少年的发展动向和基本脉络服务。进一步加强青年侨务工作力度，拓展工作领域，积极与国务院侨办、全国侨联、致公党中央等有关部门和党派合作，促进海内外华侨青年的交流。

　　加强青年外事工作。努力服务整体外交，不断拓展青年外事工作领域。举办“亚欧政党青年组织领导人论坛”、中国－东盟10＋3青年合作论坛，建立中日韩三国青年事务局长级会晤机制。举办“联合国青年就业会议”，继续拓展青年就业国际合作平台。继续开展与国外相关组织的交流活动，举办第13届“长城计划”活动、中日朝韩四国青年自行车友好比赛，与巴基斯坦、印度、泰国等国家和地区合作开展大型双边青年交流活动。按照国家援外工作的总体规划，深入实施中国青年志愿者海外服务计划，在巩固已有项目的基础上，向东南亚、非洲等地区派遣100名志愿者。继续利用广西国际青年交流学院和深圳国际青年交流学院等资源，培养友好国家青年人才。

　　七、以增强组织的吸引力、凝聚力和战斗力为目标，不断加强团的自身建设

　　加强团的基层组织建设。不断扩大基层团组织的有效覆盖，提高基层团组织的服务能力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。进一步深化党建带团建工作、创建“五四红旗团委”活动和团建创新工作，开辟网上基层组织建设创新交流平台，实现党建带团建工作制度化、规范化、经常化，带动团的基层组织整体活跃。大力开展“全团抓基层”行动，团的各级领导机关直接抓基层示范点，团中央和省级团委的各部门及地（市）级团委直接抓5个以上的基层团组织，县（市）级团委直接抓至少2个基层团组织，为基层组织提供具体的指导和帮助。通过在全团新抓3000个以上的支部，把团的各项工作和任务落实到支部。建立健全基层团建整体推进、基层团组织横向联系和协调、团组织与团员青年的新型组织联系机制，健全完善团日活动制度等团的组织生活制度，提高团员参与程度，增强团组织的内在活力。

　　大力推进城乡青年中心建设。围绕建设、运转、管理等关键环节，不断加强青年中心的建设，大力开发青年发展项目，着力培养一支高素质的工作队伍，积极探索青年中心服务青年、服务社区的具体途径和共青团在青年中心发挥核心作用的工作机制。通过规范青年中心理事会制、会员制等各项制度，强化团组织在青年中心理事会中的主导作用，加强会员与青年中心的联系，大力构建组织体系，不断提高青年中心的组织化程度。大力培育青年中心工作骨干，切实加强青年中心负责人、青年社团负责人和青年中心志愿者等工作骨干的选拔、培训和管理，建立一支热心青少年事业、有较强组织能力和工作责任心的专兼职相结合的青年中心工作队伍。充分吸纳社会资源，争取各方支持，针对不同青年群体的具体需求，开发服务项目，创新服务方式，健全服务体系，不断增强青年中心的服务能力。

　　大力加强团干部思想作风建设和团员队伍建设。把学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神作为团干部教育培训工作的主要内容。在团干部特别是团的领导干部中全面开展党员先进性教育活动，进一步提高团干部的思想政治素质。开展廉洁从政教育活动，帮助团干部增强责任意识、忧患意识和廉洁意识，切实落实各项廉洁从政规定。继续推进“万名西部团干部培训工程”，在西部地区举办4－5期西部基层团干部培训班。积极推行公开选拔、民主推荐和竞争上岗等多种方式，推进团干部选拔工作科学化、民主化、制度化。在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动，引导广大团员增强光荣感和责任感。继续做好推优入党工作，为党组织输送新鲜血液。

　　八、做好全国青联、全国学联和全国少工委换届工作

　　充分做好换届准备工作，如期召开换届大会。加强青联、学联、少先队以及青年企业家协会、青年乡镇企业家协会、青年科技工作者协会、青年志愿者协会、青少年网络协会、青少年宫协会等青少年组织和青年社团的工作，进一步发挥好它们的积极作用。

　　中国人民解放军和武警部队的青年工作，由解放军总政治部统一作出部署。